DNR-313/2011

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW Warszawa, dnia 06 października 2011 r. Decyzja DNR-2/313/2011 Na podstawie art. 41 c ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (Dz. U. z 2010 r. Nr 138, poz. 935 ze zm.) Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów umarza wszczęte z urzędu postępowanie w sprawie wprowadzonej do obrotu przez producenta Bogumiła Kowszuka prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą „MANUFAKTURA CERAMIKI” Bogumił Kowszuk, Wajsznory 1, 11-400 Kętrzyn, oprawy oświetleniowej przenośnej z masy ceramicznej w kształcie falistej kuli, koloru brązowego, oznaczonej bezpośrednio na wyrobie: Lampa typ C-26, niespełniającej wymagań zasadniczych określonych w § 6 ust. 1, § 7 ust. 2 pkt 1 rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 21 sierpnia 2007 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla sprzętu elektrycznego (Dz. U. Nr 155, poz. 1089), w związku ze spełnianiem przez wyrób zasadniczych wymagań. UZASADNIENIE W toku kontroli przeprowadzonej w sklepie naleŜącym do Alfreda Olszewskiego prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą „KAJA” Alfred Olszewski, Łyski 1B k/Białegostoku, 16-070 Choroszcz, przez inspektorów Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Białymstoku (nr akt kontroli PU.8361.79.2011), stwierdzono w ofercie handlowej m.in. przedmiotową oprawę oświetleniową z podstawą w kształcie falistej kuli. Zgodnie z przedstawionymi w toku kontroli dokumentami, kontrolowany przedsiębiorca zakupił ww. oprawę od Bogumiła Kowszuka prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą „Manufaktura Ceramiki” Bogumił Kowszuk, Wajsznory 1, 11-400 Kętrzyn, na podstawie faktur VAT: nr 304 z dnia 15 grudnia 2010 r. i nr 96 z dnia 24 marca 2011 r. (na fakturach wyrób oznaczono jako „Lampa nocna 26A25”). Oprawa oświetleniowa przenośna z masy ceramicznej w kształcie falistej kuli, koloru brązowego, oznaczona bezpośrednio na wyrobie: „Lampa typ C-26” to lampa przenośna o wysokości 29 cm, składająca się z podstawy z masy ceramicznej w kształcie falistej kuli, DNR-730-157(9)/11/KS 2 o wymiarach: wys. 13,5 cm, obwód 49 cm. W górnej części podstawy zamocowano oprawkę na Ŝarówkę z trzonkiem E 14. Oprawka z boczną powierzchnią gwintowaną wraz z nakręconymi na nią 2 pierścieniami mocującymi plastykowy abaŜur połączony ze stelaŜem w sposób trwały. AbaŜur w kształcie stoŜka ściętego, w kolorze beŜowym: średnica górnego otworu wynosi 11,5 cm, a średnica dolnego otworu abaŜuru 24,5 cm. Lampa wyposaŜona jest w przewód zasilający dwuŜyłowy o długości 202 cm, zakończony płaską wtyczką z kołkami stykowymi pokrytymi do połowy długości powłoką izolacyjną. Na przewodzie umieszczono wyłącznik przesuwny. Oprawkę na Ŝarówkę przymocowano do podstawy lampki za pomocą metalowej rurki - w sposób zabezpieczający przed jej obracaniem się względem podstawy. Wewnątrz metalowej rurki umieszczono przepust z przeźroczystej masy izolacyjnej, przez który doprowadzony był do zacisków oprawki przewód zasilający. Przewód wyprowadzono z obudowy przez otwór/wlot w bocznej części podstawy. Oprawa nie posiada odciąŜki zabezpieczającej przewód podłączony do zacisków oprawki przed napręŜeniem i skręceniem. Bezpośrednio na oprawie w sposób trwały umieszczono nalepkę zawierająca dane : producent KOWSZUK MC, PL 11-400 WAJSZNORY 1; Lampa - typ C 26, 230 V~, 50 Hz, Max. 60W, symbol stosować wewnątrz pomieszczeń, symbol oprawy do bezpośredniego montaŜu na powierzchniach normalnie palnych, symbol podwójnej izolacji, oznakowanie CE, symbol: przekreślonego kołowego kontenera na odpady. Na przewodzie zasilającym oprawy dołączono przywieszkę (etykietę), o treści: „Uwaga – w przypadku uszkodzenia przewodu – wymianę moŜe wykonać tylko uprawniony elektryk”. Wyrób umieszczono w opakowaniu zbiorczym – pudełku kartonowym (na opakowaniu nie było oznakowania). Producent oprawy Bogumił Kowszuk przekazał prawidłową deklarację zgodności producenta nr 1.3/C z dnia 27 kwietnia 2011 r. dla opraw oświetleniowych przenośnych, w tym m.in. dla oprawy typ C-26. W dniu 2 maja 2011 r. producent nadesłał teŜ sprawozdanie z badań nr TO-6.8052 z dnia 24 lipca 2006 r. przeprowadzonych przez Biuro Badawcze ds. Jakości Stowarzyszenia Elektryków Polskich, ul. PoŜarskiego 28, 04-703 Warszawa. Ze streszczenia badań opisanych na str. 2 ww. sprawozdania wynika, Ŝe przedmiotem badań były oprawy oświetleniowe przenośne o danych znamionowych: 230V, IP20,. klasa II, 1x60W/E27, 1x60W/E14, przy czym dla oprawy typu C-05 – 1x60W/E27 przeprowadzono badanie pełne, a dla typu oprawy C-20 – 1x60W/E14 wykonano badanie częściowe. Zaznaczono, Ŝe wyniki badań odnoszą się teŜ do opraw typu: C-01 ÷ C-04; C-06 ÷ C-08: 1x60W/E27 oraz opraw typu C-09 ÷ C-19; C-21 ÷ C-22: 1x60W/E14. Z powyŜszego wynika, Ŝe oprawa przenośna typu C-26 nie była przedmiotem przeprowadzonych badań. 3 Kontrolujący inspektorzy dokonali oceny organoleptycznej przedmiotowej lampki (sprawozdanie z badań organoleptycznych nr 1 z dnia 26 kwietnia 2011 r.) pod kątem zgodności z wymaganiami określonymi w rozporządzeniu Ministra Gospodarki z dnia 21 sierpnia 2007 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla sprzętu elektrycznego, zwanego dalej „rozporządzeniem”, z uwzględnieniem wymagań normy PN-EN 60598-1:2007 „Oprawy oświetleniowe. Wymagania ogólne i badania.” oraz normy PN-EN 60598-2-4:2002 „ Oprawy oświetleniowe. Wymagania szczegółowe. Oprawy oświetleniowe przenośne ogólnego przeznaczenia”. W wyniku oceny organoleptycznej inspektorzy stwierdzili, Ŝe badana oprawa oświetleniowa nie spełnia wymagań punktu 5.2.10 ww. normy PN-EN 60598-1:2007, ze względu na brak zainstalowanej odciąŜki zabezpieczającej przewód podłączony do zacisków oprawki przed napręŜeniem, skręcaniem i wyrwaniem, co stanowi naruszenie wymagań zasadniczych określonych w § 7 ust. 2 pkt 1 rozporządzenia. W oparciu o powyŜsze ustalenia Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów uznał za zasadne wszczęcie z urzędu postępowania administracyjnego w stosunku do producenta przedmiotowego wyrobu i pismem z dnia 14 czerwca 2011 r. zawiadomił Bogumiła Kowszuka prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą „MANUFAKTURA CERAMIKI” Bogumił Kowszuk, Wajsznory 1, 11-400 Kętrzyn, zwanego dalej takŜe „stroną”, o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie wprowadzenia do obrotu oprawy oświetleniowej przenośnej z masy ceramicznej w kształcie falistej kuli, koloru brązowego, oznaczonej bezpośrednio na wyrobie: Lampa typ C-26, niespełniającej zasadniczych wymagań określonych w następujących przepisach rozporządzenia: • § 6 ust. l, z uwagi na to, Ŝe ww. wyrób został zaprojektowany i wyprodukowany w sposób niezapewniający jego zgodności z zasadami ochrony przed zagroŜeniami, o których mowa w § 7 ust. 2 pkt 1; • § 7 ust. 2 pkt 1, z uwagi na brak zainstalowanej odciąŜki zabezpieczającej przewód podłączony do zacisków oprawki przed napręŜeniem, skręcaniem i wyrwaniem. Zawiadamiając o wszczęciu postępowania administracyjnego Prezes UOKiK poinformował równieŜ stronę, Ŝe zgodnie z art. 10 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), moŜe brać czynny udział w kaŜdym stadium tego postępowania, a w szczególności wypowiadać się, co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłaszanych Ŝądań, a takŜe przeglądać akta sprawy oraz sporządzać z nich notatki i odpisy, a ponadto składać wnioski dowodowe. W dniu 30 czerwca 2011 r. wpłynęło do UOKiK pismo z dnia 24 czerwca 2011 r., w którym strona, w odpowiedzi na pismo organu o wszczęciu postępowania, oświadczyła, 4 Ŝe wyniki badań przedstawione w sprawozdaniu z badań nr TO-6.8052 z dnia 24 lipca 2006 r., przeprowadzonych przez Biuro Badawcze ds. Jakości Stowarzyszenia Elektryków Polskich, ul. PoŜarskiego 28, 04-703 Warszawa, odnoszą się do wszystkich produkowanych przez nią opraw ceramicznych identycznych pod względem elektrycznym oznaczonych jako „Typ C” . Kolejne numery w oznakowaniu oznaczają tylko model oprawy ceramicznej, tj. jej wygląd (kształt i kolor). Strona poinformowała, Ŝe wszystkie produkowane przez nią oprawy „Typu C”, w tym takŜe model „C-26” posiadają odciąŜkę, zabezpieczającą przewód przed napręŜeniem, skręcaniem i wyrwaniem. Obecność odciąŜki jest niemoŜliwa do stwierdzenia poprzez badanie organoleptyczne, bez badań niszczących. Rolę odciąŜki spełnia zacisk wewnętrzny umieszczony na przewodzie wewnątrz oprawki na Ŝarówkę. Taki zacisk wewnętrzny pokazano w ww. sprawozdaniu na ilustracji z badań (załącznik nr 2/4 do sprawozdania), a pozytywny wynik z badania tego zacisku, sprawdzającego jego działanie jako odciąŜki odnotowano na str. 12/25 w pkt. 4 (pkt 5.2.10 normy PN-EN 60598-1:2007) tego sprawozdania. Zacisk wewnętrzny zamyka się na przewodzie w chwili zmontowania oprawki na Ŝarówkę w całość. Ponadto strona oświadczyła, Ŝe oprawa oświetleniowa przenośna z masy ceramicznej typ C-26 została wyprodukowana zgodnie z normami podanymi przez nią w deklaracji zgodności WE. Strona załączyła do pisma „dodatek nr 2/4” ze sprawozdania z przeprowadzonych badań ze zdjęciem pokazującym w rozmontowanej oprawce na Ŝarówkę, zacisk wewnętrzny spełniający rolę odciąŜki oraz kartę katalogową produkowanej oprawy Typ C-26. Pismem z dnia 06 lipca 2011 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów poinformował stronę o prawie do zapoznania się ze zgromadzonymi aktami sprawy oraz prawie wypowiedzenia się, co do zebranych w sprawie dowodów i materiałów oraz zgłoszonych Ŝądań przed wydaniem decyzji kończącej postępowanie. Strona z praw tych nie skorzystała. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził: Zgodnie z art. 41a ust. 1 ustawy o systemie oceny zgodności stroną postępowania jest osoba, która wprowadziła do obrotu lub oddała do uŜytku wyrób niezgodny z zasadniczymi lub innymi wymaganiami, wobec której postępowanie zostało wszczęte. Stosownie do art. 5 pkt 2 ustawy o systemie oceny zgodności przez wprowadzenie do obrotu naleŜy rozumieć udostępnienie przez producenta, jego upowaŜnionego przedstawiciela lub importera, nieodpłatnie albo za opłatą, po raz pierwszy na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, wyrobu w celu jego uŜywania lub dystrybucji. Natomiast, zgodnie z art. 5 pkt 20 ustawy o systemie oceny zgodności, za producenta uwaŜa się osobę fizyczną lub prawną albo jednostkę organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej, która projektuje i wytwarza wyrób, 5 albo dla której ten wyrób zaprojektowano lub wytworzono, w celu wprowadzenia go do obrotu lub oddania do uŜytku pod własną nazwą lub znakiem. Zgodnie z ustaleniami kontroli, Bogumił Kowszuk prowadzący działalność gospodarczą pod nazwą „MANUFAKTURA CERAMIKI” Bogumił Kowszuk, Wajsznory 1, 11-400 Kętrzyn, jest producentem oprawy oświetleniowej przenośnej z masy ceramicznej w kształcie falistej kuli, koloru brązowego, oznaczonej bezpośrednio na wyrobie: Lampa typ C-26 Przepis art. 6 ust. 1 pkt 1 ustawy o systemie oceny zgodności stanowi, iŜ wyroby wprowadzane do obrotu lub oddawane do uŜytku podlegają ocenie zgodności z zasadniczymi wymaganiami określonymi w przepisach wydanych na podstawie art. 9 ust. 1 ww. ustawy. W przypadku opraw oświetleniowych, zastosowanie mają przepisy rozporządzenia Ministra Gospodarki w sprawie zasadniczych wymagań dla sprzętu elektrycznego. Badania organoleptyczne (sprawozdanie z badań organoleptycznych nr 1 ww. oprawy z dnia 26 kwietnia 2011 r.) przeprowadzone przez inspektorów Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Białymstoku (nr akt kontroli PU.8361.79.2011) wykazały, iŜ badana oprawa oświetleniowa nie spełnia wymagań punktu 5.2.10 normy PN-EN 60598-1:2007 „Oprawy oświetleniowe. Wymagania ogólne i badania.” . Stwierdzone niezgodności uzasadniały wszczęcie przez Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów postępowania administracyjnego przeciwko producentowi przedmiotowej oprawy oświetleniowej, niezgodnej z zasadniczymi wymaganiami określonymi w następujących przepisach rozporządzenia: • § 6 ust. l, z uwagi na to, Ŝe ww. wyroby zostały zaprojektowane i wyprodukowane w sposób niezapewniający ich zgodności z zasadami ochrony przed zagroŜeniami, o których mowa w § 7 ust. 2 pkt 1; • § 7 ust. 2 pkt 1, z uwagi na brak zainstalowanej odciąŜki zabezpieczającej przewód podłączony do zacisków oprawki przed napręŜeniem, skręcaniem i wyrwaniem. W odpowiedzi na pismo Prezesa UOKiK o wszczęciu postępowania, strona oświadczyła, Ŝe badania laboratoryjne oprawy przenośnej „Typ C-05” przeprowadzone przez Biuro Badawcze ds. Jakości Stowarzyszenia Elektryków Polskich, ul. PoŜarskiego 28, 04-703 Warszawa (sprawozdanie z przeprowadzonych badań nr TO-6.8052 z dnia 24 lipca 2006 r.), odnoszą się do wszystkich produkowanych przez nią opraw ceramicznych identycznych pod względem elektrycznym i oznaczonych jako „Typ C ”. Kolejne numery tego typu lamp (w tym takŜe lamp modelu C-26) oznaczają tylko inny wygląd obudowy ceramicznej, tj. jej inny kształt i kolor. Strona poinformowała, Ŝe produkowane przez nią oprawy „Typu C”, w tym model „C-26” posiadają odciąŜkę, zabezpieczającą przewód przed napręŜeniem, skręcaniem i wyrwaniem, a obecność odciąŜki jest niemoŜliwa do stwierdzenia poprzez badanie organoleptyczne, 6 bez badań niszczących. Rolę odciąŜki spełnia zacisk wewnętrzny umieszczony na przewodzie wewnątrz oprawki na Ŝarówkę. Taki zacisk wewnętrzny pokazano w ww. sprawozdaniu na ilustracji z badań (załącznik nr 2/4 do ww. sprawozdania), a pozytywny wynik z badania tego zacisku, sprawdzającego jego działanie jako odciąŜki odnotowano na str. 12/25 w punkcie 4 (pkt 5.2.10 normy PN-EN 60598-1:2007) tego sprawozdania. Zacisk wewnętrzny zamyka się na przewodzie w chwili zmontowania oprawki na Ŝarówkę w całość. Dla potwierdzenia tych informacji strona dołączyła do pisma ww. załącznik nr 2/4 do sprawozdania ze zdjęciem ukazującym w rozmontowanej oprawce na Ŝarówkę, zacisk wewnętrzny spełniający rolę odciąŜki oraz kartę katalogową produkowanej oprawy Typ C-26. Prezes UOKiK uznał, Ŝe przedstawione przez stronę wyjaśnienia i dowody są wystarczające do stwierdzenia, iŜ przedmiotowy wyrób spełnia zasadnicze wymagania. Zgodnie z art. 41 c ust. 2 pkt 1 ustawy o systemie oceny zgodności organ prowadzący postępowanie wydaje decyzję o umorzeniu postępowania, jeŜeli stwierdzi, Ŝe wyrób spełnia zasadnicze, szczegółowe lub inne wymagania. W związku z powyŜszym, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów orzekł, jak w sentencji. P o u c z e n i e : Na podstawie art. 127 § 3 oraz art. 129 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeksu postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), w związku z art. 42 ustawy o systemie oceny zgodności, od niniejszej decyzji stronie nie słuŜy odwołanie, jednakŜe strona niezadowolona z niniejszej decyzji moŜe, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. z up. PREZESA Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ZASTĘPCA DYREKTORA Departamentu Nadzoru Rynkui Jadwiga Gunerka Otrzymuje : Bogumił Kowszuk prowadzący działalność gospodarczą pod nazwą „MANUFAKTURA CERAMIKI” Bogumił Kowszuk Wajsznory 1, 11-400 Kętrzyn Do wiadomości : 1. Alfred Olszewski prowadzący działalność gospodarczą pod nazwą: „KAJA” Alfred Olszewski Łyski 1B k/Białegostoku, 16-070 Choroszcz 2. Podlaski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej ( PU.833.1.121.2011 ) 3. a/a