DNR-301/2009

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-730-81( 13)/09/KZ Warszawa, 26 listopada 2009 r. Decyzja DNR-2/301/2009 Na podstawie art. 41 c ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (Dz. U. z 2004 r. Nr 204, poz. 2087 ze zm.) Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów umarza wszczęte z urzędu postępowanie w sprawie wprowadzenia do obrotu przez importerów Tomasza Majchrzaka i Tomasza Ciesielskiego, wspólników spółki cywilnej, prowadzących działalność gospodarczą pod nazwą: ,,TMC’’ s.c. w Grodzisku Mazowieckim, zabawki - ,,zestaw piłek MK 5251572’’, kod EAN 5902552515726, niezgodnej z zasadniczymi wymaganiami określonymi w § 17 ust. 2 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. Nr 210, poz. 2045 ze zm.), w związku z wycofaniem wyrobu z obrotu. UZASADNIENIE W toku kontroli przeprowadzonej u przedsiębiorcy Ryszarda Iwaniaka, prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą ,,FENIX’’ Hurtownia Zabawek i Artykułów Szkolnych w Lublinie, inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Lublinie, stwierdzili w ofercie handlowej zabawkę - ,,zestaw piłek MK 5251572’’, kod EAN 5902552515726. Zabawka zakupiona została przez Tomasza Majchrzaka i Tomasza Ciesielskiego, wspólników spółki cywilnej prowadzących działalność gospodarczą pod nazwą: ,,TMC’’ s.c. 2 w Grodzisku Mazowieckim od UNI-REGENT HOLDINGS LTD. ADD: SHOP 14-19, UG/F, SOUTH SEAS CENTRE, 75 MODY ROAD, TSIMSHATSUI, KOWLOON, HONG KONG. Zabawka ,,zestaw piłek MK 5251572’’, kod EAN 5902552515726 – to zestaw 4 miękkich, różnokolorowych piłek (do rugby, koszykówki, baseballu i piłki nożnej). Zabawka opakowana jest w bezbarwną, przezroczystą torebkę z folii, z kolorową etykietą. Na etykiecie zamieszczono następujące napisy: ,,Made in China, oznakowanie CE, znak graficzny dotyczący wieku dziecka (0-3), napis TOYS, SUPERIOR, znak graficzny 3+’’. Na powyższą etykietę naklejona została druga etykieta, która zawierała następujące oznaczenia: ,,nr art. MK 5251572, kod kreskowy 5902552515726, nazwę wyrobu ,,zestaw piłek’’, nazwę i adres importera, informacje o tym, że wyrób został wyprodukowany w Chinach, znak CE i znak graficzny ostrzegawczy dotyczący wieku (0-3), ostrzeżenia i informacje: ,,Zabawka nieodpowiednia dla dzieci w wieku poniżej 3 lat ze względu na obecność małych elementów, które mogą zostać połknięte przez dziecko. Opakowanie nie jest zabawką ostrzegamy przed udostępnianiem go dzieciom do zabawy. Prosimy zachować w celu ewentualnej reklamacji lub kontaktu. Zgodność z wymaganiami bezpieczeństwa określonymi w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie szczegółowych warunków dotyczących bezpieczeństwa zabawek.’’ Badania laboratoryjne przeprowadzone w Specjalistycznym Laboratorium Produktów Włókienniczych i Analizy Instrumentalnej Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z siedzibą w Łodzi (sprawozdanie nr 250/2009) wykazały, że ww. zabawka nie spełnia wymagań rozporządzenia Ministra Gospodarki i Pracy z dnia 5 lipca 2004 r. w sprawie ograniczeń, zakazów lub warunków produkcji, obrotu lub stosowania substancji niebezpiecznych i preparatów niebezpiecznych oraz zawierających je produktów (Dz. U. Nr 168, poz. 1762 ze zm.), z uwagi na obecność ftalanu di (2-etyloheksylu) (DEHP) w 3 piłkach (do rugby, koszykówki i piłce nożnej) w ilości 28 % oraz w piłce do baseballu w ilości 27 % (limit wynosi 0,1% w stosunku do masy materiału z dodatkiem plastyfikatorów w zabawkach), co jest szkodliwe dla bezpieczeństwa i zdrowia dzieci, z uwagi na toksyczne działanie substancji. Zgodnie z § 30a rozporządzenia Ministra Gospodarki i Pracy z dnia 5 lipca 2004 r. w sprawie ograniczeń, zakazów lub warunków produkcji, obrotu lub stosowania substancji niebezpiecznych i preparatów niebezpiecznych oraz zawierających je produktów (Dz. U. Nr 168, poz. 1762 ze zm.), zakazuje się stosowania jako substancji lub składników preparatów, m.in. ftalanu di (2-etyloheksylu) (DEHP) w stężeniu większym niż 0,1 % w stosunku do masy materiału z dodatkiem plastyfikatorów, w zabawkach i artykułach pielęgnacyjnych dla dzieci. 3 Zabawki i artykuły pielęgnacyjne dla dzieci zawierające wskazany ftalan, w stężeniu przekraczającym określony limit nie mogą być wprowadzane do obrotu. Na podstawie otrzymanych wyników badań, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (UOKiK) uznał, iż wyrób nie spełnia zasadniczych wymagań określonych w § 17 ust. 2 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. Nr 210, poz. 2045 ze zm.), z uwagi na obecność ftalanu di (2-etyloheksylu) (DEHP) w 3 piłkach (do rugby, koszykówki i piłce nożnej) w ilości 28 % oraz w piłce do baseballu w ilości 27 % (limit wynosi 0,1% w stosunku do masy materiału z dodatkiem plastyfikatorów w zabawkach), co jest szkodliwe dla bezpieczeństwa i zdrowia dzieci, z uwagi na toksyczne działanie substancji. W związku z powyższym, Prezes UOKiK w dniu 29 lipca 2009 r. wszczął przeciwko importerom Tomaszowi Majchrzakowi i Tomaszowi Ciesielskiemu, wspólnikom spółki cywilnej, prowadzącym działalność gospodarczą pod nazwą: ,,TMC’’ s.c. w Grodzisku Mazowieckim (zwanych dalej „stroną”) postępowanie administracyjne w sprawie wprowadzenia do obrotu zabawki - ,,zestaw piłek MK 5251572’’, kod EAN 5902552515726, niezgodnej z zasadniczymi wymaganiami określonymi w rozporządzeniu w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek. Jednocześnie Prezes UOKiK postanowieniem z dnia 29 lipca 2009 r., wydanym na podstawie art. 41b ust. 1 ustawy o systemie oceny zgodności, wyznaczył stronie postępowania termin 21 dni na wycofanie z obrotu kwestionowanego wyrobu lub usunięcie stwierdzonych niezgodności oraz wyjaśnił, jakie należy przedstawić dowody na powyższą okoliczność. W piśmie z dnia 4 sierpnia 2009 r. strona poinformowała Prezesa UOKiK, iż podjęła działania zmierzające do wycofania z obrotu zabawki – ,,zestaw piłek MK 5251572’’, kod EAN 5902552515726. Na dowód powyższych działań strona nadesłała poświadczone za zgodność z oryginałem kopie faktur korygujących oraz oświadczeń dystrybutorów o nieposiadaniu przedmiotowych wyrobów na stanie magazynowym. Jednocześnie strona przysłała zestawienie odbiorców zabawki - ,,zestaw piłek MK 5251572’’, kod EAN 5902552515726 wraz z ilością wyrobu zakupionego przez nich oraz informacją o tym, iż 138 sztuk zabawek uległo zniszczeniu w transporcie. Ponadto strona poinformowała Prezesa UOKiK o zmianie swojego adresu, na dowód czego nadesłała zaświadczenie o wpisie do ewidencji działalności gospodarczej wydane dla przedsiębiorcy Tomasza Majchrzaka, prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą: ,,TMC’’ s.c. w Grodzisku Mazowieckim. 4 W piśmie z dnia 24 sierpnia 2009 r. strona oświadczyła, iż w wykazie dystrybutorów wyrobu, który został przysłany przez stronę przy piśmie z dnia 4 sierpnia 2009 r., w pozycji drugiej wpisano omyłkowo błędną nazwę i adres dystrybutora. Strona nadesłała poprawione zestawienie odbiorców ww. wyrobu. Ponadto przekazała Prezesowi UOKiK zaświadczenie o wpisie do ewidencji działalności gospodarczej wydane dla przedsiębiorcy Tomasza Ciesielskiego prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą nazwą: ,,TMC’’ s.c. w Grodzisku Mazowieckim. W piśmie z dnia 28 sierpnia 2009 r. Prezes UOKiK poinformował stronę postępowania o przysługującym jej prawie do zapoznania się z aktami i prawie do wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i materiałów. Strona nie skorzystała z przysługujących jej praw. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził: Przedsiębiorcy Tomasz Majchrzak i Tomasz Ciesielski, wspólnicy spółki cywilnej prowadzący działalność gospodarczą pod nazwą: ,,TMC’’ s.c. w Grodzisku Mazowieckim, są importerami wprowadzającymi do obrotu zabawkę - ,,zestaw piłek MK 5251572’’, kod EAN 5902552515726. Zgodnie z art. 5 pkt 2 ustawy o systemie oceny zgodności przez wprowadzenie do obrotu należy rozumieć udostępnienie przez producenta, jego upoważnionego przedstawiciela lub importera, nieodpłatnie albo za opłatą, po raz pierwszy na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, wyrobu w celu jego używania lub dystrybucji. Zaś zgodnie z art. 5 pkt 21 ustawy o systemie oceny zgodności, importerem jest osoba fizyczna lub prawna albo jednostka organizacyjna nieposiadająca osobowości prawnej, mająca siedzibę na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, która wprowadza do obrotu lub oddaje do użytku wyroby pochodzące z krajów trzecich. Przepis art. 6 ust. 1 pkt 1 ustawy o systemie oceny zgodności stanowi, iż wyroby wprowadzane do obrotu lub oddawane do użytku podlegają ocenie zgodności z zasadniczymi wymaganiami określonymi w przepisach wydanych na podstawie art. 9 ust. 1 ww. ustawy. W przypadku zabawek, zastosowanie mają przepisy rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek. 5 Badania laboratoryjne przeprowadzone przez Specjalistyczne Laboratorium Produktów Włókienniczych i Analizy Instrumentalnej Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z siedzibą w Łodzi (sprawozdanie nr 250/2009) wykazały, że ww. zabawka nie spełnia wymagań określonych w § 30a rozporządzenia Ministra Gospodarki i Pracy z dnia 5 lipca 2004 r. w sprawie ograniczeń, zakazów lub warunków produkcji, obrotu lub stosowania substancji niebezpiecznych i preparatów niebezpiecznych oraz zawierających je produktów, z uwagi na obecność ftalanu di (2-etyloheksylu) (DEHP) w 3 piłkach (do rugby, koszykówki i piłce nożnej) w ilości 28 % oraz w piłce do baseballu w ilości 27 % (limit wynosi 0,1% w stosunku do masy materiału z dodatkiem plastyfikatorów w zabawkach), co jest szkodliwe dla bezpieczeństwa i zdrowia dzieci, z uwagi na toksyczne działanie substancji. W opinii Prezesa UOKiK zebrany materiał dowodowy pozwalał stwierdzić, iż przedmiotowa zabawka nie spełnia zasadniczych wymagań określonych w § 17 ust. 2 rozporządzenia w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek, z uwagi na obecność ftalanu di (2-etyloheksylu) (DEHP) w 3 piłkach (do rugby, koszykówki i piłce nożnej) w ilości 28 % oraz w piłce do baseballu w ilości 27 % (limit wynosi 0,1% w stosunku do masy materiału z dodatkiem plastyfikatorów w zabawkach), co jest szkodliwe dla bezpieczeństwa i zdrowia dzieci, z uwagi na toksyczne działanie substancji. Zgodnie z § 17 ust. 2 ww. rozporządzenia, zabawki muszą spełniać wymagania określone w rozporządzeniu Ministra Gospodarki i Pracy z dnia 5 lipca 2004 r. w sprawie ograniczeń, zakazów lub warunków produkcji, obrotu lub stosowania substancji niebezpiecznych i preparatów niebezpiecznych oraz zawierających je produktów. Stwierdzone niezgodności uzasadniały wszczęcie przez Prezesa UOKiK postępowania administracyjnego mającego na celu doprowadzenie do usunięcia niezgodności lub wycofania wyrobu z obrotu. W toku postępowania administracyjnego strona nie kwestionowała, iż zabawka - ,,zestaw piłek MK 5251572’’, kod EAN 5902552515726 nie spełnia zasadniczych wymagań określonych w § 17 ust. 2 rozporządzenia w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek oraz wycofała wyrób z obrotu. Na dowód podjętych działań przedstawiła poświadczone za zgodność z oryginałem kopie faktur korygujących oraz oświadczenia odbiorców o braku ww. wyrobu w ofercie sprzedaży. Zgodnie z art. 41 c ust. 2 ustawy o systemie oceny zgodności organ prowadzący postępowanie wydaje decyzję o umorzeniu postępowania, jeżeli stwierdzi, że wyrób został wycofany z obrotu. 6 W związku z powyższym, Prezes UOKiK orzekł, jak w sentencji. P o u c z e n i e Na podstawie art. 127 § 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), w związku z art. 42 ustawy o systemie oceny zgodności, od niniejszej decyzji stronie nie służy odwołanie, jednakże strona niezadowolona z niniejszej decyzji może, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Z up. Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów Zastępca Dyrektora Departamentu Nadzoru Rynku Jadwiga Gunerka Otrzymuje: 1. Tomasz Majchrzak ,,TMC’’ s.c. ul. Teligi 10/12 05-827 Grodzisk Mazowiecki 2. Tomasz Ciesielski ,,TMC’’ s.c. ul. Kopernika 9/23 06-200 Maków Mazowiecki Do wiadomości: 1. Ryszard Iwaniak ,,FENIX’’ Hurtownia Zabawek i Artykułów Szkolnych ul. Młyńska 19 A 20 – 406 Lublin 2. Lubelski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej 3. a/a