DNR-304/2009

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-730-84 ( 11 )/09/KK Warszawa, 26 listopada 2009 r. DECYZJA DNR-2/ 304 /2009 Na podstawie art. 41 c ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (Dz. U. z 2004 r. Nr 204, poz. 2087 ze zm.) Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów umarza wszczęte z urzędu postępowanie w sprawie wprowadzenia do obrotu przez importera Małgorzatę Kiszko, prowadzącą działalność gospodarczą pod nazwą „SCANDEX” w Łodzi, zabawki – „DINOZAURUS” HS 58851, kod EAN 5908264452861, produkcji chińskiej, oznaczonej znakiem CE, niezgodnej z zasadniczymi wymaganiami określonymi w § 17 ust. 2 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. Nr 210, poz. 2045 ze zm.), w związku z wycofaniem ww. wyrobu z obrotu. UZASADNIENIE W toku kontroli przeprowadzonej przez inspektorów Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej we Wrocławiu, Delegatura w Wałbrzychu u Marka Gruszczyńskiego, prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą AGENCJA HANDLOWA w Wałbrzychu, stwierdzono w ofercie handlowej zabawkę – „DINOZAURUS” HS 58851. Wskazana zabawka została zakupiona przez „SCANDEX” od SHANTOU CITY DAXIANG PLASTIC TOY PRODUCT CO., LTD., SHANTOU CITY, GUANGDONG, Chiny. Przedmiotowa zabawka składa się z 12 figurek w kształcie dinozaurów. Na etykiecie naklejonej na opakowanie zamieszczono: znak CE, znak graficzny ostrzegawczy dotyczący 2 wieku (0-3), kod EAN 5908264452861, nazwę zabawki – DINOZAURUS HS 58851, nazwę i adres importera – SCANDEX, ul. Senatorska 70, 90-192, tel. +48 42-681-04-02 oraz następujące informacje i ostrzeŜenia: „ Produkt nieodpowiedni dla dzieci w wieku poniŜej 3 lat. Uwaga: Drobne elementy, niebezpieczeństwo połknięcia! Podawać zabawkę po uprzednim usunięciu wszystkich elementów, które nie słuŜą do zabawy. Opakowanie nie jest zabawką, chronić przed dziećmi, nie udostępniać do zabawy. Zachować opakowanie dla celów informacyjnych. Kolory i detale mogą róŜnić się od wzoru przedstawionego na opakowaniu. Wyprodukowano w Chinach ”. Badania laboratoryjne przeprowadzone w Specjalistycznym Laboratorium Produktów Włókienniczych i Analizy Instrumentalnej Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z siedzibą w Łodzi (sprawozdanie nr 128/2009) wykazały obecność w zabawce ftalanu di(2-etyloheksylu) (DEHP) w ilości 3,9% oraz ftalanu di-izononylu (DINP) w ilości 6,6%. W związku z negatywnymi wynikami badań, Dolnośląski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej przekazał próbkę kontrolną przedmiotowej zabawki do badań w akredytowanym Laboratorium Badań Produktów, Procesów i Środowiska Instytutu InŜynierii Materiałów Polimerowych i Barwników Oddział Zamiejscowy Barwników i Produktów Organicznych w Zgierzu. Badania laboratoryjne (sprawozdanie z badań nr 10/LBŚ/113/G/09) wykazały obecność w zabawce ftalanu di(2-etyloheksylu) (DEHP) w ilości 0,83% i ftalanu dibutylu (DBP) w ilości 1,04% oraz ftalanu di-izononylu (DINP) w ilości 0,47%. W związku z powyŜszym, Dolnośląski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej wydał w dniu 25 czerwca 2009 r., na podstawie art. 40k ust. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności, decyzję zakazującą kontrolowanemu, tj. Markowi Gruszczyńskiemu, prowadzącemu działalność gospodarczą pod nazwą AGENCJA HANDLOWA w Wałbrzychu, dalszego przekazywania uŜytkownikowi, konsumentowi i dystrybutorowi 4 szt. przedmiotowego wyrobu do dnia 25 sierpnia 2009 r. Pismem z dnia 10 sierpnia 2009 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów zawiadomił Małgorzatę Kiszko, prowadzącą działalność gospodarczą pod nazwą „SCANDEX” w Łodzi (zwanej dalej takŜe „stroną”) o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie wprowadzenia do obrotu zabawki – „DINOZAURUS” HS 58851, niespełniającej zasadniczych wymagań określonych w § 17 ust. 2 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (zwanego dalej „rozporządzeniem”), z uwagi na obecność w zabawce ftalanu di(2-etyloheksylu) (DEHP) w ilości 0,83% i ftalanu dibutylu (DBP) w ilości 1,04% (limit wynosi 0,1% w stosunku do masy materiału z dodatkiem plastyfikatorów 3 w zabawkach) oraz ftalanu di-izononylu (DINP) w ilości 0,47% (limit wynosi 0,1% w stosunku do masy materiału z dodatkiem plastyfikatorów w zabawkach dla dzieci, które mogą być przez nie brane do ust), co moŜe stwarzać zagroŜenie dla bezpieczeństwa i zdrowia dziecka, z uwagi na toksyczne działanie substancji. Jednocześnie, w dniu 10 sierpnia 2009 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów wydał postanowienie, w którym wyznaczył stronie postępowania termin 21 dni na wycofanie wyrobu z obrotu. Ponadto poinformowano stronę, jakie naleŜy przedstawić dowody, potwierdzające podjęcie ww. działania. W dniu 10 sierpnia 2009 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, działając na podstawie art. 40k ust. 2 ustawy o systemie oceny zgodności, przedłuŜył okres obowiązywania wydanego dla przedsiębiorcy Marka Gruszczyńskiego, prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą AGENCJA HANDLOWA w Wałbrzychu zakazu dalszego przekazywania przedmiotowego wyrobu uŜytkownikowi, konsumentowi i dystrybutorowi do czasu zakończenia postępowania. Pismem z dnia 24 sierpnia 2009 r., które wpłynęło do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów dniu 10 września 2009 r., strona nadesłała zestawienie kontrahentów, oryginały oświadczeń odbiorców o nieposiadaniu kwestionowanej zabawki na stanie magazynowym oraz potwierdzoną za zgodność z oryginałem kopię faktury korygującej. W dniu 23 września 2009 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów poinformował stronę o prawie do zapoznania się ze zgromadzonymi aktami sprawy oraz prawie wypowiedzenia się, co do zebranych w sprawie dowodów i materiałów przed wydaniem decyzji kończącej postępowanie. Strona z prawa tego nie skorzystała. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził: Przedsiębiorca Małgorzata Kiszko, prowadząca działalność gospodarczą pod nazwą „SCANDEX” w Łodzi jest importerem wprowadzającym do obrotu zabawkę - „DINOZAURUS” HS 58851, kod EAN 5908264452861. Zgodnie z art. 5 pkt 2 ustawy o systemie oceny zgodności przez wprowadzenie do obrotu naleŜy rozumieć udostępnienie przez producenta, jego upowaŜnionego przedstawiciela lub importera, nieodpłatnie albo za opłatą, po raz pierwszy na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, wyrobu w celu jego uŜywania lub dystrybucji. Natomiast zgodnie z art. 5 pkt 21 ustawy o systemie oceny zgodności, za importera uwaŜa się osobę fizyczną lub prawną albo jednostkę organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej, mającą siedzibę na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy 4 o Europejskim Obszarze Gospodarczym, która wprowadza do obrotu lub oddaje do uŜytku wyroby pochodzące z krajów trzecich. Przepis art. 6 ust. 1 pkt 1 ustawy o systemie oceny zgodności stanowi, iŜ wyroby wprowadzane do obrotu lub oddawane do uŜytku podlegają ocenie zgodności z zasadniczymi wymaganiami określonymi w przepisach wydanych na podstawie art. 9 ust. 1 ww. ustawy. W przypadku zabawek, zastosowanie mają przepisy rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek. Badania laboratoryjne przeprowadzone w Laboratorium Badań Produktów, Procesów i Środowiska Instytutu InŜynierii Materiałów Polimerowych i Barwników Oddział Zamiejscowy Barwników i Produktów Organicznych w Zgierzu (sprawozdanie z badań nr 10/LBŚ/113/G/09) jednoznacznie wykazały obecność w zabawce ftalanu di(2-etyloheksylu) (DEHP) w ilości 0,83% i ftalanu dibutylu (DBP) w ilości 1,04% oraz ftalanu di-izononylu (DINP) w ilości 0,47%. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów na podstawie zebranego materiału dowodowego stwierdził niezgodność przedmiotowej zabawki z zasadniczymi wymaganiami określonymi w § 17 ust. 2 rozporządzenia, z uwagi na obecność w zabawce ftalanu di(2-etyloheksylu) (DEHP) w ilości 0,83% i ftalanu dibutylu (DBP) w ilości 1,04% (limit wynosi 0,1% w stosunku do masy materiału z dodatkiem plastyfikatorów w zabawkach) oraz ftalanu di-izononylu (DINP) w ilości 0,47% (limit wynosi 0,1% w stosunku do masy materiału z dodatkiem plastyfikatorów w zabawkach dla dzieci, które mogą być przez nie brane do ust), co moŜe stwarzać zagroŜenie dla bezpieczeństwa i zdrowia dziecka, z uwagi na toksyczne działanie substancji. Zgodnie z § 17 ust. 2 rozporządzenia, zabawki muszą spełniać wymagania określone w rozporządzeniu Ministra Gospodarki i Pracy z dnia 5 lipca 2004 r. w sprawie ograniczeń, zakazów lub warunków produkcji, obrotu lub stosowania substancji niebezpiecznych oraz zawierających je produktów (Dz.U. Nr 168, poz. 1762, z późn. zm). Zgodnie z § 30a ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Ministra Gospodarki i Pracy w sprawie ograniczeń, zakazów lub warunków produkcji, obrotu lub stosowania substancji niebezpiecznych i preparatów niebezpiecznych oraz zawierających je produktów, zakazuje się stosowania jako substancji lub składników preparatów, m.in. ftalanu di(2-etyloheksylu) (DEHP) oraz ftalanu dibutylu (DBP), w stęŜeniu większym niŜ 0,1 % w stosunku do masy materiału z dodatkiem plastyfikatorów, w zabawkach i artykułach pielęgnacyjnych dla dzieci. Zgodnie natomiast z § 30a ust. 1 pkt 2 ww. rozporządzenia zakazuje się stosowania jako substancji lub składników preparatów, m.in. ftalanu di-izononylu (DINP), w stęŜeniu większym niŜ 0,1 % w stosunku do masy materiału z dodatkiem plastyfikatorów, w zabawkach i artykułach 5 pielęgnacyjnych dla dzieci, które mogą być przez nie brane do ust. Ponadto zgodnie z § 30a ust. 2 powyŜszego rozporządzenia, zabawki i artykuły pielęgnacyjne dla dzieci zawierające ftalany, o których mowa w § 30a ust. 1 pkt 1 i 2, w stęŜeniu przekraczającym limit tam określony nie mogą być wprowadzane do obrotu Stwierdzone niezgodności uzasadniały wszczęcie przez Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów postępowania administracyjnego przeciwko Małgorzacie Kiszko, prowadzącej działalność gospodarczą pod nazwą „SCANDEX” w Łodzi, mającego na celu doprowadzenie do wycofania kwestionowanego wyrobu z obrotu. W toku postępowania strona nie kwestionowała, Ŝe przedmiotowa zabawka nie spełnia zasadniczych wymagań i podjęła działania mające na celu wycofanie wyrobu z obrotu. Na dowód podjętych działań przedstawiła zestawienie kontrahentów, oryginały oświadczeń odbiorców o nieposiadaniu przedmiotowej zabawki na stanie magazynowym oraz potwierdzoną za zgodność z oryginałem kopię faktury korygującej. Zebrane w toku postępowania dowody świadczą o tym, Ŝe brak jest obecnie w obrocie zabawki - „DINOZAURUS” HS 58851, kod EAN 5908264452861. Zgodnie z art. 41c ust. 2 pkt 2 ustawy o systemie oceny zgodności, organ prowadzący postępowanie wydaje decyzję o umorzeniu postępowania, jeŜeli stwierdzi, Ŝe wyrób został wycofany z obrotu. W tym stanie rzeczy postanowiono, jak w sentencji. P o u c z e n i e Na podstawie art. 127 § 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), w związku z art. 42 ustawy o systemie oceny zgodności, od niniejszej decyzji stronie nie słuŜy odwołanie, jednakŜe strona niezadowolona z niniejszej decyzji moŜe, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Z up. Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów Otrzymują: Zastępca Dyrektora Małgorzata Kiszko Departamentu Nadzoru Rynku „SCANDEX” ul. Dąbrowskiego 97 m. 136 Jadwiga Gunerka 93-202 Łódź Do wiadomości: 1. Marek Gruszczyński AGENCJA HANDLOWA ul. Wiśniowa 33 58-307 Wałbrzych 2. Dolnośląski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej 3. a/a