DNR-289/2009

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-730-130 (7 )/09/KK Warszawa, 13 listopada 2009 r. DECYZJA DNR-2/289 /2009 Na podstawie art. 41 c ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (Dz. U. z 2004 r. Nr 204, poz. 2087 ze zm.) Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów umarza wszczęte z urzędu postępowanie w sprawie wprowadzenia do obrotu przez producentów GraŜynę Klukowską i Janusza Piotra Klukowskiego, wspólników spółki cywilnej, prowadzących działalność gospodarczą pod nazwą Firma Produkcyjna „AGA” s.c. w Kałuszynie, zabawki – skakanka „TĘCZA” – 2,5 m, kod kreskowy 5903178260014, oznaczonej znakiem CE, niezgodnej z zasadniczymi wymaganiami określonymi w § 8 ust. 2 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. Nr 210, poz. 2045 ze zm.), w związku z wycofaniem ww. wyrobu z obrotu. UZASADNIENIE W toku kontroli przeprowadzonej przez inspektorów Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Gdańsku u Marity Teresy Kozioł, prowadzącej działalność gospodarczą pod nazwą „DIKI” Firma Handlowo-Usługowa, Import-Export Marita Kozioł w Poznaniu – Oddział w Gdańsku, stwierdzono w ofercie handlowej zabawkę – skakanka „TĘCZA” – 2,5 m. Przedmiotowa zabawka jest skakanką, która posiada linę o średnicy ok. 5 mm i długości ok. 258 mm, plecioną z róŜnokolorowych włókien. Rączki skakanki wykonane są ze sztywnego plastiku. Na etykiecie umieszczonej na zabawce znajdują się: znak CE, znak graficzny ostrzegawczy dotyczący wieku (0-3), nazwa zabawki – Skakanka TĘCZA 2,5 m, kod kreskowy 5903178260014, nazwa i adres producenta – F.P. „AGA” KLUKOWSCY, Wąsy 31, 05-310 Kałuszyn oraz następujące informacje i ostrzeŜenia: „Zabawka nieodpowiednia dla dzieci poniŜej 3 lat. Zabawa dziecka poniŜej 3 roku Ŝycia jest 2 niebezpieczna, gdyŜ grozi zaplątaniem a nawet uduszeniem. Etykietę zachować. Produkt polski”. W wyniku badań organoleptycznych przedmiotowej zabawki przeprowadzonym przez inspektorów Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Gdańsku (sprawozdanie nr 5) stwierdzono, Ŝe wyrób nie spełnia wymagań określonych w pkt 4.7 normy PN-EN 71-1:2006 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne”, z uwagi na obecność zadziorów na rączkach skakanki. Badania laboratoryjne przeprowadzone w Specjalistycznym Laboratorium Badania Zabawek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z siedzibą w Lublinie (sprawozdanie nr 178/2009) wykazały, Ŝe ww. zabawka nie spełnia wymagań pkt 4.7c normy PN-EN 71-1:2008 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne” , z uwagi na występowanie zadziorów na krawędziach elementów zabawki (rączkach skakanki). Pismem z dnia 4 września 2009 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów zawiadomił GraŜynę Klukowską i Janusza Piotra Klukowskiego, wspólników spółki cywilnej, prowadzących działalność gospodarczą pod nazwą Firma Produkcyjna „AGA” s.c. w Kałuszynie (zwanej dalej takŜe „stroną”) o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie wprowadzenia do obrotu zabawki – skakanka „TĘCZA” – 2,5 m, niezgodnej z zasadniczymi wymaganiami określonymi w § 8 ust. 2 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (zwanego dalej „rozporządzeniem”), z uwagi na obecność zadziorów na krawędziach elementów zabawki, co stwarza ryzyko zranienia. Jednocześnie, w dniu 4 września 2009 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów wydał postanowienie, w którym wyznaczył stronie postępowania termin 21 dni na usunięcie niezgodności kwestionowanego wyrobu z zasadniczymi wymaganiami lub wycofanie go z obrotu. Ponadto poinformowano stronę, jakie naleŜy przedstawić dowody, potwierdzające podjęcie ww. działań. Pismem z dnia 30 września 2009 r., które wpłynęło do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w dniu 1 października 2009 r., strona nadesłała zestawienie kontrahentów oraz potwierdzone za zgodność z oryginałem kopie faktur korygujących oraz oświadczeń odbiorców o nieposiadaniu przedmiotowego wyrobu na stanie magazynowym. W dniu 12 października 2009 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów poinformował stronę o prawie do zapoznania się ze zgromadzonymi aktami sprawy oraz prawie wypowiedzenia się, co do zebranych w sprawie dowodów i materiałów przed wydaniem decyzji kończącej postępowanie. Strona z prawa tego nie skorzystała. 3 Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził: Przedsiębiorcy GraŜyna Klukowska i Janusz Piotr Klukowski, wspólnicy spółki cywilnej, prowadzący działalność gospodarczą pod nazwą Firma Produkcyjna „AGA” s.c. w Kałuszynie są producentami wprowadzającymi do obrotu zabawkę – skakanka „TĘCZA” – 2,5 m, kod kreskowy 5903178260014. Zgodnie z art. 5 pkt 2 ustawy o systemie oceny zgodności przez wprowadzenie do obrotu naleŜy rozumieć udostępnienie przez producenta, jego upowaŜnionego przedstawiciela lub importera, nieodpłatnie albo za opłatą, po raz pierwszy na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, wyrobu w celu jego uŜywania lub dystrybucji. Natomiast zgodnie z art. 5 pkt 20 ustawy o systemie oceny zgodności, za producenta uwaŜa się osobę fizyczną lub prawną albo jednostkę organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej, która projektuje i wytwarza wyrób, albo dla której ten wyrób zaprojektowano lub wytworzono, w celu wprowadzenia go do obrotu lub oddania do uŜytku pod własną nazwą lub znakiem. Przepis art. 6 ust. 1 pkt 1 ustawy o systemie oceny zgodności stanowi, iŜ wyroby wprowadzane do obrotu lub oddawane do uŜytku podlegają ocenie zgodności z zasadniczymi wymaganiami określonymi w przepisach wydanych na podstawie art. 9 ust. 1 ww. ustawy. W przypadku zabawek, zastosowanie mają przepisy rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek. Badania organoleptyczne przedmiotowej zabawki przeprowadzone przez inspektorów Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Gdańsku (sprawozdanie nr 5) wykazały, Ŝe wyrób nie spełnia wymagań określonych w pkt 4.7 normy PN-EN 71-1:2006 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne”. Badania laboratoryjne przeprowadzone w Specjalistycznym Laboratorium Badania Zabawek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z siedzibą w Lublinie (sprawozdanie nr 178/2009) wykazały, Ŝe ww. zabawka nie spełnia wymagań pkt 4.7c normy PN-EN 71-1:2008 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne” . Zgodnie z art. 13 ust. 1 ustawy o systemie oceny zgodności, domniemywa się, Ŝe wyrób spełnia określone zasadnicze wymagania, jeŜeli jest zgodny z odpowiednimi postanowieniami norm zharmonizowanych. Jako, Ŝe norma PN-EN 71-1:2008 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne” w oparciu, o którą wykonano badania, jest normą zharmonizowaną, a przeprowadzone badania wykazały jej naruszenie, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów stwierdził niezgodność wyrobu z zasadniczymi wymaganiami określonymi w § 8 ust. 2 rozporządzenia. Przepis 4 § 8 ust. 2 rozporządzenia stanowi, iŜ krawędzie, części wystające, przewody i umocowania znajdujące się na zabawkach, muszą być zaprojektowane i wytwarzane w taki sposób, aby ryzyko zranienia, w przypadku kontaktu z nimi, było jak najmniejsze. Stwierdzone niezgodności uzasadniały wszczęcie przez Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów postępowania administracyjnego przeciwko GraŜynie Klukowskiej i Januszowi Piotrowi Klukowskiemu, wspólnikom spółki cywilnej, prowadzącym działalność gospodarczą pod nazwą Firma Produkcyjna „AGA” s.c. w Kałuszynie, mającego na celu doprowadzenie do usunięcia niezgodności kwestionowanego wyrobu z zasadniczymi wymaganiami lub wycofanie go w obrotu. W toku postępowania strona nie kwestionowała, Ŝe zabawka – skakanka „TĘCZA” – 2,5 m, nie spełnia zasadniczych wymagań i podjęła działania mające na celu wycofanie wyrobu z obrotu. Na dowód podjętych działań przedstawiła zestawienie kontrahentów oraz potwierdzone za zgodność z oryginałem kopie faktur korygujących i oświadczeń odbiorców o nieposiadaniu przedmiotowego wyrobu na stanie magazynowym. Zebrane w toku postępowania dowody świadczą o tym, Ŝe brak jest obecnie w obrocie przedmiotowej zabawki. Zgodnie z art. 41c ust. 2 pkt 2 ustawy o systemie oceny zgodności, organ prowadzący postępowanie wydaje decyzję o umorzeniu postępowania, jeŜeli stwierdzi, Ŝe wyrób został wycofany z obrotu. W tym stanie rzeczy postanowiono, jak w sentencji. P o u c z e n i e Na podstawie art. 127 § 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), w związku z art. 42 ustawy o systemie oceny zgodności, od niniejszej decyzji stronie nie słuŜy odwołanie, jednakŜe strona niezadowolona z niniejszej decyzji moŜe, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Otrzymują: 1. GraŜyna Klukowska, wspólnik spółki cywilnej Z up. Prezesa Urzędu Firma Produkcyjna „AGA” s.c. Ochrony Konkurencji i Konsumentów Wąsy 31 Zastępca Dyrektora 05-310 Kałuszyn Departamentu Nadzoru Rynku 2. Janusz Piotr Klukowski, wspólnik spółki cywilnej Firma Produkcyjna „AGA” s.c. Jadwiga Gunerka Wąsy 31 05-310 Kałuszyn Do wiadomości: 1. Marita Teresa Kozioł „DIKI” Firma Handlowo-Usługowa, Import-Export ul. Przy Dolinie 5 m.1 61-551 Poznań 2. Pomorski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej 3. a/a