DNR-287/2009

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-730-40( 15)/09/JWS Warszawa, 12 listopada 2009 r. DECYZJA DNR-2/ 287/2009 Na podstawie art. 41 c ust. 2 pkt 2 oraz art. 42 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (Dz. U. z 2004 r. Nr 204, poz. 2087 ze zm.) Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów umarza wszczęte z urzędu postępowanie administracyjne przeciwko importerowi - „GAZELO” Sp. z o.o. z siedzibą w Częstochowie, w sprawie wprowadzenia do obrotu zabawki produkcji chińskiej - „zestaw policyjny” G192462 , kod kreskowy 5907784422682, niezgodnej z zasadniczymi wymaganiami określonymi w § 13 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. Nr 210, poz. 2045 ze zm.), w związku z wycofaniem wyrobu z obrotu. UZASADNIENIE W toku kontroli przeprowadzonej w hurtowni w Bydgoszczy, ul. Szajnochy 11A, naleŜącej do „IMPERIAL” P.R.K. Andrzejewscy Spółka jawna z siedzibą w Bydgoszczy, inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Bydgoszczy stwierdzili, iŜ w ofercie handlowej znajduje się zabawka produkcji chińskiej - „zestaw policyjny ” G192462 , kod kreskowy 5907784422682. Z załączonej do akt sprawy faktury INVOICE NO.: HWM-PL20080329-1 z dnia 29 marca 2008 r. wynikało, Ŝe przedmiotowa zabawka została zakupiona przez przedsiębiorcę „GAZELO Sp. z o.o., ul. Zaciszańska 9/19, 42-226 Częstochowa, Poland” od HANG WING 2 PLASTIC INDUSTRY CO., LIMITED, TONG YI ROAD, PU MEI INDUSTRY DISTRICT, CHENGHAI, SHANTOU, GUANDONG, CHINA. Przedmiotowa zabawka to zestaw składający się z : • 2 plastikowych pistoletów w kolorze czarnym i srebrnym, naleŜących do grupy zabawek ze zmagazynowaną energią; • pocisków w ilości 6 szt. w postaci plastikowych strzałek z przyssawką wykonaną z materiału spręŜystego; • tekturowej tarczy strzelniczej, naklejonej na plastikową podkładkę. Oględziny wyrobu wykazały, iŜ na odwrocie tarczy strzelniczej umieszczono: • znak CE; • znak graficzny ostrzegawczy dotyczący wieku (0-3); • kod kreskowy 5907784422682; • napis: „G 192462 ZESTAW POLICYJNY; GAZELO toys”; • nazwę i adres importera: „GAZELO SP. Z O.O., 420 226 Częstochowa, ul. Zaciszańska 9/19”; • kraj produkcji: „WYPRODUKOWANO W CHINACH”; • ostrzeŜenia: „Nieodpowiednie dla dzieci poniŜej 3 lat! Zawiera małe elementy - niebezpieczeństwo połknięcia! Produkt nieodpowiedni dla dzieci poniŜej 3 lat. Niebezpieczeństwo udławienia się drobnymi elementami zabawek. Z zabawki dziecko moŜe korzystać wyłącznie pod opieką osób dorosłych. Obsługa i montaŜ zgodnie z rysunkiem na opakowaniu. Opakowanie nie jest zabawką, chronić przed dziećmi, nie udostępniać do zabawy. Proszę zachować opakowanie w celach informacyjnych. INSTRUKCJA UśYTKOWANIA: Nie celować w oczy i twarz. Nie uŜywać innych pocisków niŜ dostarczone z zabawką”. Badania przeprowadzone przez Specjalistyczne Laboratorium Badania Zabawek w Lublinie Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (Sprawozdanie z badań Nr 95/2009) wykazały, iŜ zabawka – „zestaw policyjny G192462”, kod kreskowy 5907784422682 nie jest zgodna z pkt 4.17.1 lit. b) normy PN-EN 71-1:2008 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne”, z uwagi na odłączenie się od plastikowych strzałek, podczas próby rozciągania, przyssawek wykonanych z materiału spręŜystego stanowiących powierzchnie uderzeniowe pocisków. 3 W oparciu o wyniki badań, Kujawsko-Pomorski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej wydał w dniu 19 maja 2009 r. decyzję NR-421-39/09, NR-421-55/09 zakazującą kontrolowanemu, tj. „IMPERIAL” P.R.K. Andrzejewscy Spółka jawna, dalszego przekazywania 60 sztuk przedmiotowego zestawu policyjnego uŜytkownikowi, konsumentowi i dystrybutorowi, do dnia 19 lipca 2009 r. W ocenie Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (UOKiK) zebrany materiał dowodowy pozwalał stwierdzić, iŜ przedmiotowa zabawka nie spełnia wymagań zasadniczych określonych w § 13 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (zwanego dalej „rozporządzeniem”), z uwagi na odłączenie się od plastikowych strzałek, podczas próby rozciągania, przyssawek wykonanych z materiału spręŜystego stanowiących powierzchnie uderzeniowe pocisków, co stanowi zagroŜenie uszkodzenia ciała dziecka lub osób trzecich. Przepis § 13 rozporządzenia stanowi, Ŝe zabawki, które słuŜą do wystrzeliwania przedmiotów, muszą być zaprojektowane w taki sposób, aby ich masa, rodzaj i kształt oraz energia kinetyczna jaką moŜe osiągnąć przedmiot z nich wystrzeliwany nie stwarzały, podczas ich uŜywania, zagroŜenia uszkodzenia ciała dziecka lub osób trzecich. Mając na uwadze stwierdzone niezgodności, Prezes UOKiK w dniu 18 czerwca 2009 r. wszczął z urzędu postępowanie administracyjne przeciwko importerowi - „GAZELO” Sp. z o.o. z siedzibą w Częstochowie (zwanemu dalej „stroną postępowania”), w związku z wprowadzeniem do obrotu wyrobu niezgodnego z zasadniczymi wymaganiami określonymi w rozporządzeniu. Jednocześnie postanowieniem z dnia 18 czerwca 2009 r., nr DNR-730-40(4)/09/JWS, Prezes UOKiK wyznaczył stronie termin 21 dni na wycofanie ww. wyrobu z obrotu. Nadto, mając na uwadze zgromadzony w sprawie materiał dowodowy, jak teŜ niespełnienie przez wyrób zasadniczych wymagań wskazujących, Ŝe wyrób stanowi zagroŜenie zdrowia uŜytkowników (dzieci), w dniu 18 czerwca 2009 r. Prezes UOKiK przedłuŜył okres obowiązywania zakazu wynikającego z decyzji Kujawsko-Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej z dnia 19 maja 2009 r., NR-421-39/09, NR-421-55/09, do czasu zakończenia postępowania. W piśmie z dnia 23 czerwca 2009 r. strona oświadczyła, iŜ dowody w postaci faktur korygujących bądź oświadczeń kontrahentów o stanie magazynowym zostaną przesłane po 4 uprzednim kontakcie z odbiorcami zabawki. Do pisma załączono wykaz adresowy kontrahentów. W dniu 17 lipca 2009 r. Prezes UOKiK wezwał stronę do przedstawienia dowodów potwierdzających wycofanie przedmiotowej zabawki z obrotu w postaci faktur korygujących lub oświadczeń kontrahentów o nieposiadaniu wyrobu na stanie magazynowym. Przy piśmie z dnia 15 lipca 2009 r., które wpłynęło w dniu 31 lipca 2009 r., strona przekazała część dowodów w postaci poświadczonych za zgodność z oryginałem kopii oświadczeń odbiorców o nieposiadaniu kwestionowanego zestawu na stanie magazynowym oraz kopii 1 faktury korygującej. Jednocześnie strona wniosła o przedłuŜenie terminu na przedstawienie wszystkich dowodów, z uwagi na okres urlopowy. Prezes UOKiK w piśmie z dnia 5 sierpnia 2009 r., przychylając się do wniosku strony, określił termin na przesłanie brakujących dowodów w postaci oświadczeń 10 kontrahentów na dzień 15 września 2009 r. Następnie przy piśmie z dnia 10 sierpnia 2009 r., które do UOKiK wpłynęło 17 sierpnia 2009 r., strona załączyła brakujące kopie oświadczeń 10 odbiorców, poświadczone za zgodność z oryginałem. Pismem z dnia 14 września 2009 r. Prezes UOKiK zawiadomił stronę, na podstawie art. 10 Kodeksu postępowania administracyjnego, o przysługującym jej prawie do zapoznania się ze zgromadzonymi aktami sprawy oraz prawie wypowiedzenia się, co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłoszonych Ŝądań, przed wydaniem decyzji kończącej postępowanie. Strona jednak z prawa tego nie skorzystała. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził: Przedsiębiorca „GAZELO” Sp. z o.o. z siedzibą w Częstochowie jest importerem wprowadzającym do obrotu zabawkę produkcji chińskiej - „zestaw policyjny” G192462, kod kreskowy 5907784422682. Zgodnie z art. 5 pkt 2 ustawy o systemie oceny zgodności przez wprowadzenie do obrotu naleŜy rozumieć udostępnienie przez producenta, jego upowaŜnionego przedstawiciela lub importera, nieodpłatnie albo za opłatą, po raz pierwszy na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, wyrobu w celu jego uŜywania lub dystrybucji. Zaś zgodnie z art. 5 pkt 21 ww. ustawy importerem 5 jest osoba fizyczna lub prawna albo jednostka organizacyjna nieposiadająca osobowości prawnej, mająca siedzibę na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, która wprowadza do obrotu lub oddaje do uŜytku wyroby pochodzące z krajów trzecich. Przepis art. 6 ust. 1 pkt 1 ww. ustawy stanowi, iŜ wyroby wprowadzane do obrotu lub oddawane do uŜytku podlegają ocenie zgodności z zasadniczymi wymaganiami określonymi w przepisach wydanych na podstawie art. 9 ust. 1 ww. ustawy. W przypadku zabawek, zastosowanie mają przepisy rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek. W wyniku badań laboratoryjnych przeprowadzonych przez Specjalistyczne Laboratorium Badania Zabawek w Lublinie Głównego Inspektoratu Inspekcji Handlowej (Sprawozdanie z badań Nr 95/2009) stwierdzono, iŜ zabawka – „Zestaw policyjny” G192462 nie jest zgodna z pkt 4.17.1 lit. b) normy PN-EN 71-1:2008 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne”. Zgodnie z art. 13 ust. 1 ustawy o systemie oceny zgodności, domniemywa się, Ŝe wyrób spełnia określone zasadnicze wymagania, jeŜeli jest zgodny z odpowiednimi postanowieniami norm zharmonizowanych. Jako Ŝe norma PN-EN 71-1:2008 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne” w oparciu, o którą wykonano badania jest normą zharmonizowaną, a przeprowadzone badania wykazały jej naruszenie, Prezes UOKiK stwierdził niezgodność wyrobu z zasadniczymi wymaganiami określonymi w § 13 rozporządzenia i w dniu 18 czerwca 2009 r. wszczął postępowanie administracyjne przeciwko importerowi „GAZELO” Sp. z o.o. z siedzibą w Częstochowie, w sprawie wprowadzenia do obrotu wyrobu niezgodnego z zasadniczymi wymaganiami określonymi w rozporządzeniu. W toku postępowania administracyjnego strona nie kwestionowała, iŜ przedmiotowy wyrób nie spełnia zasadniczych wymagań określonych w § 13 rozporządzenia i podjęła działania zmierzające do wycofania wyrobu z obrotu. Strona przedstawiła dowody świadczące o braku wyrobu w obrocie w postaci poświadczonych za zgodność z oryginałem kopii 1 faktury korygującej oraz oświadczeń kontrahentów o nieposiadaniu kwestionowanej zabawki na stanie magazynowym. 6 Zgodnie z art. 41 c ust. 2 pkt 2 ustawy o systemie oceny zgodności organ prowadzący postępowanie wydaje decyzję o umorzeniu postępowania, jeŜeli stwierdzi, Ŝe wyrób został wycofany z obrotu. W związku z powyŜszym, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów orzekł jak w sentencji. P o u c z e n i e: Na podstawie art. 127 § 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), w związku z art. 42 ustawy o systemie oceny zgodności, od niniejszej decyzji stronie nie słuŜy odwołanie, jednakŜe strona niezadowolona z niniejszej decyzji moŜe, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Z up. Prezesa UOKiK Jadwiga Gunerka Zastępca Dyrektora Departamentu Nadzoru Rynku Otrzymuje: „GAZELO” Sp. z o.o. ul. Zaciszańska 9/19 42-226 Częstochowa Do wiadomości: 1. „IMPERIAL” P.R.K. Andrzejewscy Spółka jawna ul. Szajnochy 11A 85-738 Bydgoszcz 2. Kujawsko-Pomorski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej 3. aa