DNR-284/2011

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-730-228(5)/11/IS DNR-730-229(4)/11/IS Warszawa, dnia 26 sierpnia 2011 r. Decyzja DNR-2/284/2011 Na podstawie art. 40k ust. 4 w związku z art. 38 ust. 3 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (t.j. Dz. U. z 2010 r. Nr 138, poz. 935 ze zm.) Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów postanawia przedłuŜyć wydany przez Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej dla „NIDA” Sp. z o.o. z siedzibą w Wólce Kosowskiej, w dniu 15 lipca 2011 r., zakaz udostępniania uŜytkownikowi, konsumentowi i dystrybutorowi 93 sztuk zabawki na baterie gąsienica A-395 , niezgodnej ze szczegółowymi wymaganiami określonymi w pkt. 1.2., 1.4.2., 1.4.3., 1.5. Załącznika Nr 1 „Szczegółowe wymagania bezpieczeństwa” rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. Nr 83, poz. 454), do czasu zakończenia postępowania w sprawie wprowadzonego do obrotu ww. wyrobu. Uzasadnienie W toku kontroli przeprowadzonej w „NIDA” Sp. z o.o. z siedzibą w Wólce Kosowskiej, inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Warszawie stwierdzili w ofercie handlowej m.in. zabawkę na baterie gąsienica A-395 . Badania laboratoryjne przeprowadzone w Specjalistycznym Laboratorium Badania Zabawek w Lublinie Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (sprawozdanie z badań nr 204/2011) wykazały, Ŝe przedmiotowa zabawka nie spełnia następujących wymagań 2 normy PN-EN 71-1+A9:2009 „ Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne ”:
pkt. 5.1b, z uwagi na pojawienie się w wyniku badania elementu (oko) całkowicie mieszczącego się w cylindrze do badania małych części;
pkt. 5.4a, z uwagi na zaniŜoną grubość linek przy zabawce (stwierdzono: I linka – 0,98 ± 0,08 mm, II linka – 1,08 ± 0,08 mm, przy wymaganej min. 1,5 mm);
pkt. 6a, z uwagi na zaniŜoną grubość folii opakowania (stwierdzono: I arkusz – 0,0248 ± 0,0012 mm, II arkusz – 0,0229 ± 0,0012 mm, przy wymaganej min. 0,038 mm). Zdaniem Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej przedmiotowa zabawka nie spełniała zasadniczych wymagań określonych w następujących przepisach rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. Nr 210, poz. 2045 ze zm.), tj.:
§ 9 ust. 1 i ust. 2, z uwagi na pojawienie się w wyniku badania elementu (oko) mieszczącego się całkowicie w cylindrze do badania małych części, którego połknięcie lub wprowadzenie do jakiegokolwiek otworu w ciele dziecka stwarza ryzyko uduszenia albo udławienia;
§ 9 ust. 2, z uwagi na zaniŜoną grubość folii opakowania, co moŜe powodować ryzyko uduszenia;
§ 8 ust. 2, z uwagi na zaniŜoną grubość linek przy zabawce, co stanowi nadmierne ryzyko zranienia. Przepis § 8 ust. 2 ww. rozporządzenia stanowił, Ŝe krawędzie, części wystające, przewody i umocowania znajdujące się na zabawkach, muszą być zaprojektowane i wytwarzane w taki sposób, aby ryzyko zranienia, w przypadku kontaktu z nimi, było jak najmniejsze. Przepis § 9 ust. 1 ww. rozporządzenia stanowił, iŜ zabawki oraz ich części składowe oraz wszelkie odłączalne ich części, słuŜące do zabawy dla dzieci w wieku do lat 3, muszą mieć takie wymiary, aby nie było moŜliwe ich połknięcie lub wprowadzenie do jakiegokolwiek otworu w ciele dziecka. Zaś z treści przepisu § 9 ust. 2 ww. rozporządzenia wynikało, Ŝe zabawki, ich części, a takŜe opakowania, w których są wprowadzone do obrotu, nie mogą powodować ryzyka uduszenia albo udławienia. 3 Mając na uwadze, stwierdzone nieprawidłowości oraz fakt, iŜ zabawka stanowiła zagroŜenie dla zdrowia i Ŝycia konsumentów, Mazowiecki Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej, na podstawie art. 40k ust. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (t.j. Dz. U. z 2010 r. Nr 138, poz. 935 ze zm.), zwanej dalej „ustawą o systemie oceny zgodności”, wydał w dniu 15 lipca 2011 r. decyzję zakazującą kontrolowanemu przedsiębiorcy udostępniania uŜytkownikowi, konsumentowi i dystrybutorowi 93 sztuk przedmiotowej zabawki, przez okres 2 miesięcy od dnia doręczenia decyzji. Zgodnie z brzmieniem art. 40k ust. 1 ustawy o systemie oceny zgodności, w przypadku gdy w wyniku kontroli organ wyspecjalizowany, który ją przeprowadził, stwierdzi, Ŝe wyrób nie spełnia zasadniczych, szczegółowych lub innych wymagań, moŜe w drodze decyzji, zakazać udostępniania wyrobu na okres nie dłuŜszy niŜ 2 miesiące. W związku z wejściem w Ŝycie z dniem 20 lipca 2011 r. rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. Nr 83, poz. 454), zwanego dalej „rozporządzeniem MG”, które uchyliło rozporządzenie Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek, stwierdzone w wyniku badania laboratoryjnego nieprawidłowości zabawki na baterie gąsienica A-395 , polegające na:
pojawieniu się w wyniku badania elementu (oko) całkowicie mieszczącego się w cylindrze do badania małych części, są obecnie naruszeniem szczegółowych wymagań określonych w pkt. 1.4.2. i 1.4.3. Załącznika Nr 1 „Szczegółowe wymagania bezpieczeństwa” rozporządzenia MG;
zaniŜonej grubości linek przy zabawce, są obecnie naruszeniem szczegółowych wymagań określonych w pkt. 1.2. Załącznika Nr 1 „Szczegółowe wymagania bezpieczeństwa” rozporządzenia MG
zaniŜonej grubości folii opakowania, są obecnie naruszeniem szczegółowych wymagań określonych w pkt. 1.5. Załącznika Nr 1 „Szczegółowe wymagania bezpieczeństwa” rozporządzenia MG. Przepis pkt. 1.2. załącznika Nr 1 Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa do rozporządzenia MG stanowi, iŜ dostępne krawędzie, wystające części, przewody, kable i mocowania na zabawkach muszą być zaprojektowane i wyprodukowane w taki sposób, aby zminimalizować ryzyko zranienia na skutek kontaktu z nimi. Zgodnie z pkt. 1.4.2. załącznika Nr 1 Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa do rozporządzenia MG zabawki i ich części muszą mieć takie wymiary, aby nie stwarzać ryzyka uduszenia uŜytkownika poprzez odcięcie mu dopływu powietrza w wyniku wewnętrznego 4 zatkania przez zabawki lub ich części, zaklinowane w ustach, gardle lub przy wejściu do dolnych dróg oddechowych. Zaś na podstawie pkt. 1.4.3. załącznika Nr 1 Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa do rozporządzenia MG zabawki i ich części przeznaczone dla dzieci w wieku poniŜej 36 miesięcy, a takŜe wszelkie dające się odłączyć elementy tych zabawek muszą posiadać takie wymiary, aby uniemoŜliwić ich połknięcie lub przedostanie się do dróg oddechowych; dotyczy to takŜe zabawek, które są przeznaczone do wkładania do ust, ich części oraz wszelkich dających się odłączyć elementów tych zabawek. Przepis pkt. 1.5. załącznika Nr 1 Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa do rozporządzenia MG stanowi, iŜ opakowania, w których znajdują się zabawki podczas sprzedaŜy detalicznej, nie mogą stwarzać ryzyka odcięcia dopływu powietrza ani uduszenia (asfiksji) poprzez zewnętrzne zatkanie dróg oddechowych przez usta i nos. Na podstawie art. 38 ust. 3 pkt 1 ustawy o systemie oceny zgodności postępowania w zakresie wprowadzonych do obrotu wyrobów niezgodnych z zasadniczymi, szczegółowymi lub innymi wymaganiami prowadzi Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów. Mając na uwadze powyŜsze, pismem z dnia 26 sierpnia 2011 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów zawiadomił „NIDA” Sp. z o.o. z siedzibą w Wólce Kosowskiej o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego w sprawie wprowadzenia do obrotu zabawki na baterie gąsienica A-395 , niespełniającej szczegółowych wymagań określonych w następujących punktach Załącznika Nr 1 „Szczegółowe wymagania bezpieczeństwa” rozporządzenia MG, t.j.:
1.4.2. i 1.4.3., z uwagi na pojawienie się w wyniku badania elementu (oko) mieszczącego się całkowicie w cylindrze do badania małych części, które stwarza ryzyko uduszenia w przypadku połknięcia lub przedostania się do dróg oddechowych;
1.5., z uwagi na zaniŜoną grubość folii opakowania, co moŜe stwarzać ryzyko odcięcia dopływu powietrza albo uduszenia (asfiksji) poprzez zewnętrzne zatkanie dróg oddechowych przez usta i nos;
1.2., z uwagi na zaniŜoną grubość linek przy zabawce, co moŜe powodować ryzyko zranienia na skutek kontaktu z nimi; Zgodnie z art. 40k ust. 4 ustawy o systemie oceny zgodności, w przypadku wszczęcia postępowania administracyjnego w sprawie wprowadzenia do obrotu wyrobów niezgodnych z zasadniczymi, szczegółowymi lub innymi wymaganiami organ prowadzący postępowanie moŜe w drodze decyzji przedłuŜyć zakaz do czasu zakończenia postępowania. 5 Mając na uwadze ryzyko, jakie niosą stwierdzone niezgodności wyrobu ze szczegółowymi wymaganiami bezpieczeństwa, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów stwierdził, iŜ zasadne jest przedłuŜenie zakazu Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej z dnia 15 lipca 2011 r. Postępowanie ma na celu usunięcie stwierdzonych niezgodności ww. wyrobu albo wycofanie ww. wyrobu z obrotu oraz powiadomienie konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach ze szczegółowymi wymaganiami bezpieczeństwa. Z up. Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów Zastępca Dyrektora Departamentu Nadzoru Rynku Jadwiga Gunerka P o u c z e n i e Na podstawie art. 127 § 3 w związku z art. 129 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), w związku z art. 42 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (t.j. Dz. U. z 2010 r. Nr 138, poz. 935 ze zm.), od niniejszej decyzji stronie nie słuŜy odwołanie, jednakŜe strona niezadowolona z niniejszej decyzji moŜe, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Otrzymują: 1. „NIDA” Sp. z o.o. ul. Nadrzeczna 14 lok. H5/C7 05-552 Wólka Kosowska 2. Mazowiecki Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej (KJ.8361.171.2011, KJ.8361.205.2011) 3. a/a