DNR-269/2015

PREZES URZĘDU OCHRO NY KONKURENCJI I KONSUM ENTÓW DNR - 730 - 283 ( 10 )/15/KBO Warszawa, dnia 30 listopada 2015 r. DECYZJA DNR-2/269/2015 Na podstawie art. 41 c ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (Dz. U. z 201 4 r., poz. 935, z późn. zm. , dalej: „USOZ” ) Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów umarza wszczęte z urzędu postępowanie administracyjne w sprawie wprowadzenia do obrotu przez Swede Demuth Spółka Jawna z siedzibą w Poznaniu zabawki Telefon, kod EAN: 5902496089109, niezgodnej z zasadniczymi wymaganiami b ezpieczeństwa określonymi w pkt 1.14 załącznika nr 1 „Szczegółowe wymagania bezpieczeństwa” do rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. z 2011 r., Nr 83, poz. 454, z późn. zm., dalej: „rozporządzenie”), w związku z wycofaniem ww. wyrobu z obrotu. UZASADNIENIE W toku kontroli przeprowadzonej przez inspektorów Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Gorzowie Wielkopolskim w Intermarch é „Ti lt on”, należącym do „Tilton” Sp. z o. o. z siedzibą w Gorzowie Wielkopolskim, stwierdzono w ofercie handlowej m. in. zabawkę Telefon, kod EAN: 5902496089109. W trakcie kontroli ustalono, że kontrolowana spółka zakupiła przedmiotową zabawkę w liczbie 4 szt. od Swede Demuth Spółka Jawna z siedzibą w Poznaniu , na podstawie faktury VAT nr T-0434/14/FVS z 25 lut ego 2014 r. Natomiast, Swede Demuth Spółka Jawna z siedzibą w Poznaniu zakupiła przedmiotowy wyrób w liczbie 192 szt. od HK LINRONG TOYS TRADE CO. LIMITED, UNIT A10, 9/F SILVERCORP INTERNATIONAL TOWER 707-713 NATHAN RD MONGKOK, KLN HONG KONG, na podstawie faktury LR131218001 z 18 grudnia 2013 r. Przedmiotowa zabawka to telefon komórkowy wykonany ze sztywnego tworzywa sztucznego. Telefon posiada kolorowe przyciski o różnych kształtach. W górnej części znajduje się suwak w kształcie biedronki, którego użycie powoduje obracanie się obrazka w okrągłym okienku osłoniętym przezroczystym plastikiem. Na spodzie zabawki umieszczony jest pojemnik na baterie zamknięty pokrywą zabezpieczoną śrubką. Z boku znajduje się suwak włączający zabawkę. Badania laboratoryjne przeprowadzone przez Specjalistyczne Laboratorium Badania 2 Zabawek z siedzibą w Lublinie wykazały niezgodność przedmiotowego wyrobu z wymaganiami określonymi w pkt 4.20a zharmonizowanej normy PN-EN 71- 1:2011 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1. Właściwości mechaniczne i fizyczne” , z uw agi na przekroczony poziom ciśnienia akustycznego emisji skorygowany częstotliwością A 99.4 dB (przy dopuszczalnej 80 dB, sprawozdanie z badań nr 194/2015 z dnia 15 l ipca 2015 r.). Powyższa nieprawidłowość stanowi niezgodność z wymaganiami bezpieczeństwa określonymi w pkt 1.14 załącznika nr 1 „Szczegółowe wymagania bezpieczeństwa” do rozporządzenia. Zgodnie z pkt 1.14 załącznika nr 1 „Szczegółowe wymagania bezpieczeństwa” do rozporządzenia, „ zabawki wydające dźwięk są zaprojektowane i wyprodukowane w taki sposób , aby poziom wydawanego przez nie dźwięku, pod względem maksymalnych wartości hałasu impulsowego i ciągłego, nie powodował uszkodzenia słuchu”. W oparciu o u stalenia kontroli Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, uznał za zasadne wszczęcie postępowania w sprawie wprowadzonej do obrotu przez Swede Demuth Spółka Jawna z siedzibą w Poznaniu zabawki Telefon, kod EAN: 5902496089109, zabawki Telefon, kod EAN: 5902496089109, niezgodnej z zasadniczymi wymaganiami bezpieczeństwa określonymi w pkt 1.14 załącznika nr 1 „Szczegółowe wymagania bezpieczeństwa” do rozporządzenia, z uwagi na przekroczony poziom ciśnienia akustycznego emisji skorygowany częstotliwością A 99.4 dB, co powoduje zagrożenie uszkodzenia słuchu . Pismem z dnia 28 sierpnia 2015 r. (doręczonym Swede Demuth Spółka Jawna z siedzibą w Poznaniu w dniu 3 września 2015 r.) Prezes UOKiK zawiadomił Swede Demuth Spółka Jawna z siedzibą w Poznaniu (dalej: „strona postępowania”) o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego w sprawie wprowadzenia do obrotu przez Swede Demuth Spółka Jawna z siedzibą w Poznaniu zabawki Telefon, kod EAN: 5902496089109, niezgodnej z zasadniczymi wymaganiami bezpiec zeństwa określonymi w pkt 1.14 załącznika nr 1 „Szczegółowe wymagania bezpieczeństwa” do rozporządzenia, z uwagi na przekroczony poziom ciśnienia akustycznego emisji skorygowany częstotliwością A 99.4 dB, co powoduje zagrożenie uszkodzenia słuchu . W oceni e Prezesa UOKiK, ze względu na stwierdzone niezgodności oraz zagrożenie stwarzane przez wyrób będący przedmiotem postępowania, niezbędne było podjęcie przez Swede Demuth Spółka Jawna z siedzibą w Poznaniu dobrowolnych działań polegających na wycofaniu przedmiotowego wyrobu z obrotu oraz powiadomieniu konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach wyrobu z zasadniczymi wymaganiami na stronie internetowej www.swede.pl oraz w jednym dzienniku (gazecie) o zasięgu ogólnopolskim. 3 Jednocześnie, Prezes UOKiK zwrócił się do strony postępowania z prośbą o informację o stanie posiadania przedmiotowego wyrobu oraz przedstawienie wszystkich dowodów, na podstawie których dokonano zakupu przedmiotowego wyrobu . P i s me m z dnia 4 wrześ nia 20 15 r. (wpłynęło do UOKiK w dniu 14 września 2015 r.) strona postępowania poinformowała Prezesa UOKiK, i ż podjęła działania zmierzaj ą ce do wycofania z obro tu przedmiotowego obrotu oraz powiadomienia konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach wyrobu. Wraz z pismem strona postępowania przesłała listę 15 odbiorców 186 szt. przedmiotowego wyrobu . Wraz z pism a m i z dnia 2 3 września 2015 r. (wpłynęło do UOKiK w dniu 2 8 września 2015 r.) , z dnia 5 października 2015 r. (wpłynęło do UOKiK w dniu 8 października 20 15 r.) , z dnia 15 października 2015 r. (wpłynęło do UOKiK w dniu 21 października 2015 r.) oraz z dnia 3 listopada 2015 r. (wpłynęło do UOKiK w dniu 9 listopada 2015 r.) strona post ę powania prze słała o ś wiadczeni a 9 odbiorców o nieposiadaniu przez nich prze dmiotowego wyrobu na stanie magazynowym , faktur y korygując e p otwierdzając e zwrot wyrobu przez 6 odbiorc ów, wydruk ogłoszenia ze strony internetowej należącej do strony postępowania oraz kserokopię ogłoszenia w gazecie (dzienniku) o zasięgu ogólnopolskim. Pismem z dnia 13 listopada 2015 r. (doręczonym stronie postępowania w dniu 17 listopada 2015 r.) strona postępowania została poinformowana o wynikających z art. 10 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks p ostępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r., poz. 267 , z późn. zm. , dalej: „KPA” ) uprawnieniach do czynnego udziału w sprawie, w tym m. in. o prawie do zapoznania się z zebranym materiałem dowodowym oraz o możliwości wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłoszonych żądań. Z ww. uprawnień strona postępowania nie skorzystała. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził , co następuje: Na podstawie art. 41a ust. 1 USOZ, stron ą postępowania jest osoba, która wprowadziła do obrotu lub oddała do użytku wyrób n iezgodny z zasadniczymi lub innymi wymaganiami, wobec której postępowanie zostało wszczęte. Zgodnie z art. 5 pkt 2 USOZ przez wprowadzenie do obrotu należy rozumieć udostępnienie przez producenta, jego upoważnionego przedstawiciela lub importera, nieodpłatnie albo za opłatą, po raz pierwszy na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, wyrobu w celu jego używania lub dys trybucji. 4 Natomiast, zgodnie z art. 5 ust. 21 USOZ przez importera należy rozumieć osobę fizyczną lub prawną albo jednostkę organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej, mającą si edzibę na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) - strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, która wprowadza do obrotu lub oddaje do użytku wyroby pochodzące z krajów trzecich. Ustalono, że Swede Demuth Spółka Jawna z siedzibą w Poznaniu jest importerem zabawki Telefon, kod EAN: 5902496089109. Przepis art. 6 ust. 1 pkt 1 USOZ stanowi, iż wyroby wprowadzane do obrotu lub oddawane do użytku podlegają ocenie zgodności z zasadniczymi wymaganiami określonymi w przepisach wydanych na podstawie art. 9 ust. 1 USOZ. W niniejszej sprawie zastosowanie m ają przepisy rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. z 2011 r., Nr 83, poz. 454, z późn. zm.). Badania laboratoryjne przeprowadzone przez Specjalistyczne Laboratorium Badania Zabawek z siedzibą w Lublinie wykazały niezgodność przedmiotowego wyrobu z wymaganiami określonymi w pkt 1.14 załącznika nr 1 „Szczegółowe wymagania bezpieczeństwa” do rozporządzenia . Stwierdzone ni ezgodności uzasadniały wszczęcie przez Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów postępowania w sprawie wprowadzenia do obrotu wyrobu niezgodnego z zasadniczymi wymaganiami określonymi w przepisach rozporządzenia. Z zebranego w sprawie materiału dowodowego wynika, że s trona postepowania wycofała przedmiotowy wyrób z obrotu , na dowód czego przedstawiła m. in. 6 faktur korygując ych, potwierdzając ych wycofanie od odbiorc ów 27 szt. wyrobu oraz oświadczenia 9 odbiorców o braku przedmiotowego wyrobu na stanie magazynowym. Na dowód zamieszczenia ogłoszenia w gazecie o zasięgu ogólnopolskim strona postępowania przekazała kserokopię ogłoszenia z powiadomieniem konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach wyrobu z zasadniczymi wymaganiami bezpieczeństwa oraz wydruk ogłoszenia zamieszczonego na stronie internetowej strony postepowania. Zgodnie z art. 2 pkt 15 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) NR 765/2008 z dnia 9 lipca 2008 r. ustanawiającego wymagania w zakresie akredytacji i nadzoru rynku odnoszące się do warunków wprowadzania produktów do obrotu i uchylające rozporządzenie (EWG) nr 339/93 (Dz. U. UE. L. 2008.218.30) „wycofanie z obrotu” oznacza dowolny środek, którego celem jest zapobieżenie udostępnieniu na rynku produktu w danym łańcuchu dostaw. 5 W rozumieniu przepisów ww. rozporządzenia środki podjęte przez stronę postępowania stanowią o wycofaniu wyrobu z obrotu. Zgodnie zaś z art. 41c ust. 2 pkt 2 USOZ , organ prowadzący postępowanie wydaje decyzję o umorzeniu postępowania, jeżeli niezgodność wyrobu z zasadniczymi wymaganiami została usunięta albo wyrób został wycofany z obrotu. W tym stanie rzeczy postanowiono, jak w sentencji. P o u c z e n i e Na podstawie art. 127 § 3 w związku z art. 129 § 2 KPA w związku z art. 4 3b USOZ, od nini ejszej decyzji stronie nie służy odwołanie, jednakże strona niezadowolona z niniejszej decyzji może, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. z up. PREZESA Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ZASTĘPCA DYREKTORA Departamentu Nadzoru Rynku Jadwiga Gunerka Otrzymuje: SWEDE DEMUTH Spółka Jawna ul. Romana Maya 1 61- 371 Poznań Do wiadomości: 1. Lubuski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej ul. Jagiellończyka 8 66- 400 Gorzów Wielkopolski (nr akt kontroli: BN.8361.240.2015.KB) 2. a/a