DNR-263/2013

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-730-167(15)/13/WK Warszawa, 30 grudnia 2013 r. DECYZJA DNR-2/263/2013 Na podstawie art. 41 c ust. 2 pkt 1 w związku z art. 38 ust. 3 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (j. t. Dz. U. z 2010 r. Nr 138, poz. 935) Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów umarza wszczęte z urzędu postępowanie administracyjne prowadzone przeciwko importerowi „Gazelo” Sp. z o. o. z siedzibą w Częstochowie, w sprawie wprowadzonej do obrotu zabawki - Narzędzia, No. 10025, numer serii: G040847-1022/23/25-905, kod EAN 5907773933007 niezgodnej ze szczegółowymi wymaganiami bezpieczeństwa określonymi w pkt 1.4.2 i 1.4.3 załącznika Nr 1 „Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa” do rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. z 2011 r. Nr 83, poz. 454 ze zm.), z uwagi na zgodność wyrobu z zasadniczymi wymaganiami. UZASADNIENIE W toku kontroli przeprowadzonej u Teresy Kaczyńskiej i Grzegorza Kaczyńskiego prowadzących działalność gospodarczą pod nazwą „BULINEX” s.c. Teresa Kaczyńska & Grzegorz Kaczyński w Lęborku, inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Gdańsku, Delegatura w Słupsku stwierdzili w ofercie handlowej zabawkę - Narzędzia, No. 10025, numer serii: G040847-1022/23/25-905, kod EAN 5907773933007. Kontrolowany zakupił zabawkę w ilości 30 sztuk na podstawie faktury Vat nr Fv/1540/2012 z dnia 1 czerwca 2012 r. od „Gazelo” Sp. z o.o. z siedzibą w Częstochowie, która zakupiła ją od Shantou Chengxin Toys Co. Ltd., Gounei, Lianxia, Chenghai, Shantou, China w ilości 900 sztuk na podstawie faktury 1249 z dnia 10 lipca 2012 r. Zabawka jest imitacją pilarki tarczowej, została wykonana z kolorowego, sztywnego tworzywa sztucznego. Pilarka osadzona jest na podstawce, posiada zębatą tarczę, która po naciśnięciu przycisku obraca się przy jednoczesnej emisji dźwięku. Na spodzie podstawki znajduje się przedział na baterie zamknięty klapką zabezpieczoną śrubką. W przedziale bateryjnym znajdują się dwie baterie guzikowe AG13 BUTTON&CELL. Opakowanie zabawki stanowi kolorowe tekturowe pudełko. Na opakowaniu zabawki 2 naklejono trzy etykiety zawierające m.in.: znak CE, 24+, kod EAN 5907773933007, informacje i ostrzeŜenia: Produkt odpowiedni dla dzieci poniŜej 3 lat. Wyprodukowane w Chinach. Narzędzia, No. 10025, numer serii: G040847-1022/23/25-905, kod EAN 5907773933007. Producent: KOS Group International (UK) INC East Of Midxingye Dong RD., Laimei Industrial, Estate, Chenghai, Shantou, Guangdong. Gazelo Sp. z o.o., 42-226 Częstochowa, ul. Zaciszańska 9/19. Do wyrobu dołączono instrukcję uŜytkowania wyrobu . W wyniku badań laboratoryjnych (sprawozdanie nr 87 z dnia 17 kwietnia 2013 r.) stwierdzono, Ŝe zabawka nie spełnia wymagań określonych w pkt 5.1b normy PN-EN 71-1:2011 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne” , z uwagi na odłączenie się w wyniku badania wytrzymałości na rozciąganie po przyłoŜeniu siły mniejszej niŜ 90N małego elementu (przycisku), mieszczącego się całkowicie w cylindrze do badania małych części, który moŜe zostać połknięty lub przedostać się do dróg oddechowych, co stwarza ryzyko uduszenia uŜytkownika poprzez odcięcie mu dopływu powietrza w wyniku wewnętrznego zatkania jego dróg oddechowych. W związku z powyŜszym Pomorski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej uznał, Ŝe zabawka nie spełnia szczegółowych wymagań bezpieczeństwa określonych w pkt 1.4.2 i pkt 14.3 załącznika Nr 1 „Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa” do rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. z 2011 r. Nr 83, poz. 454 ze zm.), zwanego dalej „rozporządzeniem”. Akta z przeprowadzonej kontroli przekazano do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów celem wszczęcia postępowania administracyjnego na podstawie ww. ustawy o systemie oceny zgodności. Pismem z dnia 3 lipca 2013 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (zwany dalej takŜe „Prezesem UOKiK”) zawiadomił importera „Gazelo” Sp. z o.o. z siedzibą w Częstochowie, o wszczęciu z urzędu postępowania w sprawie wprowadzonej do obrotu zabawki - Narzędzia, No. 10025, numer serii: G040847-1022/23/25-905, kod EAN 5907773933007 niezgodnej ze szczegółowymi wymaganiami bezpieczeństwa określonymi w pkt 1.4.2 i 1.4.3 załącznika Nr 1 „Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa” do rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. z 2011 r. Nr 83, poz. 454 ze zm.). Jednocześnie zwrócił się do strony o określenie jej roli w obrocie wyrobami będącymi przedmiotem niniejszego postępowania i wskazanie, czy przekazana w toku kontroli Inspektoratu faktura No. 1249 stanowi jedyny dokument, na podstawie którego dokonano zakupu wyrobu oraz w przypadku 3 posiadania, przekazanie pozostałych dowodów zakupu wyrobu. Ponadto zwrócił się do strony o dostarczenie zestawienia adresowego odbiorców wyrobu wraz z jego ilością. W dniu 15 lipca 2013 r. wpłynęło do UOKiK pismo strony z dnia 10 lipca 2013 r., w którym zwróciła się o zbadanie próbki kontrolnej wyrobu. W toku postępowania administracyjnego poinformowano stronę o przychyleniu się do wniosku o zbadanie ww. próbki kontrolnej. W dniu 11 października 2013 r. Prezes UOKiK uwzględniając wniosek strony, zlecił Laboratorium InŜynierii Materiałowej i Środowiska Instytutu Techniki Górniczej KOMAG w Gliwicach wykonanie badań przedmiotowej zabawki na zgodność z wymaganiami określonymi w pkt 5.1b ww. normy PN-EN 71-1:2011. Jednocześnie w dniu 11 października 2013 r. Prezes UOKiK zwrócił się do Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej z prośbą o przekazanie zabezpieczonej u kontrolowanego próbki ww. wyrobu do badań w laboratorium InŜynierii Materiałowej i Środowiska ITS KOMAG w Gliwicach. W dniu 28 listopada 2013 r. wpłynęły do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów wyniki badań laboratoryjnych (nr 472/DLS/2013) zabawki Narzędzia, No. 10025, numer serii: G040847-1022/23/25-905, kod EAN 5907773933007. Badania wykazały, Ŝe ww. zabawka jest zgodna z wymaganiami określonymi w pkt 5.1b ww. normy. Pismem z dnia 29 listopada 2013 r. Prezes UOKiK przekazał stronie przedmiotowe sprawozdanie z badań laboratoryjnych ww. zabawki. W toku postępowania strona została poinformowana o prawie do zapoznania się ze zgromadzonymi aktami sprawy oraz prawie wypowiedzenia się, co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłoszonych Ŝądań. Strona z powyŜszych uprawnień nie skorzystała. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził: Przepis art. 41a ust. 1 ustawy o systemie oceny zgodności stanowi, Ŝe stroną postępowania jest osoba, która wprowadziła do obrotu lub oddała do uŜytku wyrób niezgodny z zasadniczymi, szczegółowymi lub innymi wymaganiami, wobec której postępowanie zostało wszczęte. Stroną postępowania moŜe być takŜe dystrybutor. W toku postępowania, ustalono Ŝe „Gazelo” Sp. z o. o. z siedzibą w Częstochowie, jest importerem zabawki - „Grzechotka” Narzędzia, No. 10025, numer serii: G030375-929 -35-1082, kod EAN 5907773925095. Zgodnie z art. 5 pkt 21 ustawy o systemie oceny zgodności, za importera uwaŜa się osobę fizyczną lub prawną albo jednostkę organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej, mającą siedzibę na terytorium państwa członkowskiego 4 Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, która wprowadza do obrotu lub oddaje do uŜytku wyroby pochodzące z krajów trzecich. Natomiast zgodnie z art. 5 pkt 2 ustawy o systemie oceny zgodności przez wprowadzenie do obrotu naleŜy rozumieć udostępnienie przez producenta, jego upowaŜnionego przedstawiciela lub importera, nieodpłatnie albo za opłatą, po raz pierwszy na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, wyrobu w celu jego uŜywania lub dystrybucji. Przepis art. 6 ust. 1 pkt 1 ustawy o systemie oceny zgodności stanowi, iŜ wyroby wprowadzane do obrotu lub oddawane do uŜytku podlegają ocenie zgodności z zasadniczymi wymaganiami określonymi w przepisach wydanych na podstawie art. 9 ust. 1 ww. ustawy. W niniejszej sprawie zastosowanie mają przepisy rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek. (Dz. U. z 2011 r. Nr 83, poz. 454 ze zm.). Wyniki badań laboratoryjnych uzasadniały wszczęcie z urzędu przez Prezesa UOKiK postępowania administracyjnego, na podstawie art. 41 ust. 1 ustawy o systemie oceny zgodności, przeciwko importerowi „Gazelo” Sp. z o.o. z siedzibą w Częstochowie, w sprawie wprowadzonej do obrotu zabawki - Narzędzia, No. 10025, numer serii: G040847-1022/23/25 -905, kod EAN 5907773933007 niezgodnej ze szczegółowymi wymaganiami bezpieczeństwa określonymi w pkt 1.4.2 i 1.4.3 załącznika Nr 1 „Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa” do rozporządzenia. Zgodnie z pkt 1.4.2 ww. załącznika do rozporządzenia, zabawki i ich części muszą mieć takie wymiary, aby nie stwarzać ryzyka uduszenia uŜytkownika poprzez odcięcie mu dopływu powietrza w wyniku wewnętrznego zatkania przez zabawki lub ich części, zaklinowane w ustach, gardle lub przy wejściu do dolnych dróg oddechowych, natomiast zgodnie z pkt 1.4.3 ww. załącznika do rozporządzenia, zabawki i ich części przeznaczone dla dzieci w wieku poniŜej 36 miesięcy, a takŜe wszelkie dające się odłączyć elementy tych zabawek muszą posiadać takie wymiary, aby uniemoŜliwić ich połknięcie lub przedostanie się do dróg oddechowych; dotyczy to takŜe zabawek, które są przeznaczone do wkładania do ust, ich części oraz wszelkich dających się odłączyć elementów tych zabawek. W odpowiedzi na pismo Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów zawiadamiające o wszczęciu postępowania, strona wystąpiła wnioskiem o przebadanie próbki kontrolnej przedmiotowego wyrobu. 5 W związku z powyŜszym Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w celu rozstrzygnięcia, czy przedmiotowa zabawka spełnia zasadnicze wymagania, zlecił przeprowadzenie badań laboratoryjnych próbki kontrolnej ww. zabawki. Badania laboratoryjne przeprowadzone w Laboratorium InŜynierii Materiałowej i Środowiska Instytutu Techniki Górniczej KOMAG w Gliwicach wykazały, Ŝe (nr 472/DLS/2013) zabawka Narzędzia, No. 10025, numer serii: G040847-1022/23/25-905, kod EAN 5907773933007 jest zgodna z wymaganiami określonymi w pkt 5.1b ww. normy. W związku z powyŜszym Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów uznał, iŜ ww. zabawka spełnia zasadnicze wymaganiami bezpieczeństwa określone w pkt 1.4.2 i pkt 1.4.3 załącznika Nr 1 „Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa” do rozporządzenia. Zgodnie z art. 41c ust. 2 pkt 1 ustawy o systemie oceny zgodności, organ prowadzący postępowanie wydaje decyzję o umorzeniu postępowania, jeŜeli stwierdzi, Ŝe wyrób spełnia zasadnicze lub inne wymagania. Ponadto zgodnie z art. 38 ust. 3 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności stanowi, Ŝe postępowania w zakresie wprowadzonych do obrotu lub oddanych do uŜytku wyrobów niezgodnych z zasadniczymi, szczegółowymi lub innymi wymaganiami prowadzi Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów. W tym stanie rzeczy postanowiono, jak w sentencji. P o u c z e n i e Na podstawie art. 127 § 3 oraz art. 129 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r., poz. 267 j.t.) w związku z art. 43b ustawy o systemie oceny zgodności, od niniejszej decyzji stronie nie słuŜy odwołanie, jednakŜe strona niezadowolona z niniejszej decyzji moŜe, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Otrzymuje: „Gazelo” Sp. z o.o. Z up. Prezesa Urzędu Ochrony ul. Zaciszańska 9/19 Konkurencji i Konsumentów 42 – 226 Częstochowa Dyrektor Departamentu Nadzoru Rynku Anna Mazurak Do wiadomości: 1. Pomorski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej (DS. NR.-8361.41/125.2013;A.Sz.W.-DP.) 2. a/a