DNR-252/2015

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUM ENTÓW DNR - 73 0 - 217 ( 9 )/ 1 5 / W K Warszawa, 16 listopada 2015 r. DECYZJA DNR-2/252/2015 Na podstawie art. 41 c ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (Dz. U. z 2014 r., poz. 1645 z późn. zm. ) Prezes Urzędu Ochrony Konkurencj i i Konsumentów umarza wszczęte z urzędu postępowanie administracyjne prowadzone w sprawie wprowadzonej do obrotu przez „ HIT – CHIN ” Sp. z o.o. z siedzibą w Łodzi, zabawki – pozytywka Item No. 818, kod EAN 5907616687333, niezgodnej ze szczegółowymi wymaganiami bezpieczeństwa określonymi w pkt 1.3 i pkt 1.4.1 załącznika Nr 1 „Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa” do rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. z 2011 r. Nr 83, poz. 454 z p óźn. zm.), z uwagi na wycofanie ww. wyrobu z obrotu. UZASADNIENIE W toku kontroli przeprowadzonej w MAR  WIS Sp. z o.o. i Wspólnicy Spółka Komandytowa z siedzibą w Łasku, inspektorzy Wojewódzkiego Ins pektoratu Inspekcji Handlowej w Łodzi, Delegatury w Sie radzu stwierdzili w ofercie handlowej zabawkę - pozytywka Item No. 818, kod EAN 5907616687333. W trakcie kontroli ustalono, że kontrolowany przedsiębiorca dokonał zakupu 15 sztuk zabawki - pozytywka Item No. 818, kod EAN 5907616687333 na podstawie faktury VAT nr 840/09/2014 z dnia 30 września 2014 r. od „ HIT – CHIN ” Sp. z o.o. z siedzibą w Łodzi, która zakupiła 360 sztuk na podstawie faktury NO. HWBFPL026140102 z dnia 2 stycznia 2014 r. oraz 540 sztuk na podstawie faktury NO. HWBFPL026140825 z dnia 24 sierpnia 2014 r. od HANG WING PLASTIC INDUSTRY CO. Ltd., Add: Tong Yi Road, Pu Mei Industry District, Chenghai, Shantou, Guangdong, China. Przedmiotową z abawk ą jest pozytywka w kształcie krówki, wykonan a z twardego kolorowego tworzywa sztucznego, która po pociągnięciu uchwytu linki gra (melodie). Pozytywka posiadała opakowanie z przezroczystego tworzywa sztucznego dostosowanego do kształtu zabawki. Na etykietach zabawki umieszczono: znak CE; item NO. 2 818, informacje i ostrzeżenia: „ Importer: HIT – CHIN Sp. z o.o., 92- 518 Łódź, ul. Lodowa 91; hit-chin@hin-chin.pl ; telefon/fax 42-640-21-24; Wyprodukowano w Chinach; Producent: Xuanle, Toys, Factore, Chenghai, District, Shantou, City, Guangdong, City, Province, China; 0+; Ostrzeżenie! Opakowanie nie je st zabawką. Należy je usunąć bądź przechowywać w miejscu niedostępnym dla dzieci. Należy zachować etykietę w celu przestrzegania wymienionych środków ostrożności oraz właściwego użytkowania zabawki ” . W wyniku badań laborat oryjnych (Test Report Nr L/0051130-1 z dnia 9 marca 2015 r.) przeprowadzonych w Laboratorio de la Asociación de Investigación de la Industria del Juguete (dalej: AIJU) w Hiszpanii stwierdzono, że ww. zabawka nie spełnia wymagań normy PN-EN 71-1:2011+A3:2014 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne ” określonych w:  pkt 5.4b, z uwagi na przekroczoną dopuszczalną długość linki przy zabawce (stwierdzono 233 mm ± 2 przy maksymalnej dopuszczalnej wartości: 220 mm);  5.4e z uwagi na fakt , że podczas badania przy lince rozwiniętej z mechanizmu na swoją maksymalną długość, siła mechanizmu samozwijającego zabawki była w stanie wciągnąć całą linkę z przymocowanym ciężarem. W oparciu o wyniki badań laboratoryjnych Łódzki Wojewódz ki Inspektor Inspekcji H andlowej uznał, że zabawka nie spełnia wymagań określonych w pkt 1.3 i pkt 1.4.1 załącznika Nr 1 „Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa” do rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. z 2011 r. Nr 83, poz. 454 z późn. zm.), zwanego dalej „rozporządzeniem”. W związku z powyższym przekazano akta z przeprowadzonej kontroli Prezesowi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, w celu wszczęcia postępowania administracyjnego na podstawie ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (Dz. U. z 2014 r., poz. 1645 z późn. zm. ) , zwanej dalej „ustawą o systemie oceny zgodności”. Pismem z dnia 3 lipca 2015 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ( zwany dalej także „Prezesem UOKiK”) zawiadomił „ HIT – CHIN ” Sp. z o.o. z siedzibą w Łodzi (zwanej dalej „stroną postępowania”) o wszczęciu z urzędu postępowania w sprawie wprowadzonej do obrotu zabawki - pozytywka Item No. 818, kod EAN 5907616687333, niezgodnej ze szczegółowymi wymaganiami bezpieczeństwa określonymi w:  pkt 1.3 ww. załącznika Nr 1 „Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa” do rozporządzenia , z uwagi na fakt, że podczas badania przy lince rozwiniętej z mechanizmu na swoją maksymalną długość, siła mechanizmu samozwijającego 3 zabawki była w stanie wciągnąć całą linkę z przymocowanym ciężarem, co stwarza zagrożenie zranienia użytkownika;  pkt 1.4.1 ww. załącznika Nr 1 „Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa” do rozporządzenia, z uwagi na przekroczoną dopuszczalną długość li nki przy zabawce, która może utworzyć poskręcaną lub samozaciskającą pętlę wokół szyi dziecka, powodując ryzyko jego uduszenia. Jednocześnie Prezes UOKiK zwrócił się do strony postępowania o wskazanie czy faktura No. HWBFPL026140825 z dnia 24 sierpnia 2014 r. stanowi jedyny dokument zakupu wyrobu oraz przekazanie pozostałych dowodów zakupu z abawki (faktury, dokumenty SAD), udzielenie informacji o stanie posiadania wyrob u oraz dostarczenie listy adresowej odbiorców wraz ze wskazaniem liczby sztuk dostarczony ch każdemu z kontrahentów i okresu, w którym były sprzedane. W dniu 20 lipca 2015 r. wpłynęło do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów pismo z dnia 13 lipca 2015 r., w którym strona postępowania przekazała dokumenty, z których wynika, że ww. zabawka po za ilością 540 sztuk zakupioną na podstawie faktury HWBFPL026140825 z dnia 24 sierpnia 2014 r. została ponadto zakupiona w ilości 360 sztuk na podstawie faktury No. HWBFPL026140102 z dnia 2 stycznia 2014 r. Ponadto strona postępowania przekazała rozchód magazynowy wyrobu, zestawienie adresowe 24 odbiorców , deklarację zgodności WE oraz dokumenty odprawy celnej z dnia 20 lutego 2014 r. i 25 września 2014 r. Ponadto strona postępowania poinformowała, iż na stanie magazynowym posiada obecnie 18 sztuk wyrobu po chodzących ze zwrotów. Postanowieniem z dnia 3 sierpnia 2015 r. Prezes UOKiK wyznaczył stronie postępowania termin 21 dni na podjęcie dobrowolnych działań polegających na usunięci u niezgodności wyrobu bądź wycofaniu go z obrotu oraz powiadomieniu konsument ów o stwierdzonych niezgodnościach w dzienniku o zasięgu ogólnopolskim. Strona postępowania została poinformowana, jakie dowody powinna przedstawić na powyższą okoliczność. W dniu 28 sierpnia 2015 r. wpłynęło do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów pismo z dnia 19 sierpnia 2015 r., w którym strona postępowania poinformowała, że podjęła działania naprawcze polegające na wycofaniu wyrobu z obrotu oraz poinformowaniu konsumentów o niezgodności wyrobu. W dniu 1 września 2015 r. wpłynęło do Urzędu Ochron y Konkurencji i Konsumentów pismo z dnia 28 sierpnia 2015 r., którym strona postępowania przekazała poświadczone za zgodność z oryginałem: opłatę skarbową od pełnomocnictwa , 17 oświadczeń odbiorców o nieposiadaniu wyrobu na stanie magazynowym, 2 kopie faktur korygując ych potwierdzając ych wycofanie z obrotu 38 sztuk wyrobu, wydruk ze strony 4 internetowej oraz wycinek gazety o zasięgu ogólnopolskim potwierdzające powiadomienie konsumentów o niezgodności wyrobu . W dniu 17 września 2015 r. wpłynęło do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów pismo z dnia 9 września 2015 r., przy którym strona postępowania przekazała 3 poświadczone za zgodność z oryginałem kopie oświadczeń odbiorców o nieposiadaniu wyrobu na stanie magazynowym oraz kopię faktury korygującej potwierdzającej wycofanie z obrotu 27 sztuk wyrobu. Pismem z dnia 28 września 2015 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów wezwał stronę postępowania na podstawie art. 50 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r., poz. 267, z późn. zm.) do przekazania brakującego dowodu od jednego odbiorcy , które strona postępowania przekazała w dniu 13 października 2015 r. W toku prowadzonego postęp owania administracyjnego strona postępowania została poinformowana o prawie do zapoznania się ze zgromadzonymi aktami sprawy oraz prawie wypowiedzenia się, co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłoszonych żądań. Jednakże strona z powyższych uprawnień nie skorzystała . Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził: Przepis art. 41a ust. 1 ustawy o systemie oceny zgodności stanowi, że stroną postępowania jest osoba, która wprowadziła do obrotu lub oddała do użytku wyrób niezgodny z zasadniczymi , szczegółowymi lub innymi wymaganiami, wobec której postępowanie zostało wszczęte. Stroną postępowania może być także dystrybutor. Zgodnie z art. 5 pkt 23 ustawy o systemie oceny zgodności, przez dystrybutora należy rozumieć osobę fizyczną lub prawną albo jednostkę organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej, która dostarcza lub udostępnia wyrób po jego wprowadzeniu do obrotu. W toku prowadzonego postępowania administracyjnego, ustalono że „ HIT – CHIN ” Sp. z o.o. z siedzibą w Łodzi, jes t importerem wprowadzonej do obrotu zabawki – pozytywka Item No. 818, kod EAN 5907616687333. W związku z tym, że HIT – CHIN ” Sp. z o.o. z siedzibą w Łodzi, wprowadził a przedmiotowy wyrób do obrotu, został a uznana za stron ę postępowania administracyjnego. Przepis art. 6 ust. 1 pkt 1 ustawy o systemie oceny zgodności stanowi, iż wyroby wprowadzane do obrotu lub oddawane do użytku podlegają ocenie zgodności z zasadniczymi wymaganiami określonymi w przepisach wydanych na podstawie art. 9 ust. 1 ww. ustawy. 5 W niniejszej sprawie zastosowanie mają przepisy rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek. Badania laboratoryjne (Test Report Nr L/0051130-1 z dnia 9 marca 2015 r.) przeprowadzone w Laboratorio de la Asociación de Investigación de la Industria del Juguete (dalej: AIJU) w Hiszpanii wykazały, że zabawka – pozytywka Item No. 818, kod EAN 5907616687333 nie spełnia wymagań określonych w pkt 5.4 b oraz pkt 5.4e: normy PN-EN 71-1:2011+A3:2014 „Bezpieczeńst wo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne ” . Wyniki badań laboratoryjnych uzasadniały wszczęcie z urzędu przez Prezesa UOKIK postępowania administracyjnego, na podstawie art. 41 ust. 1 ustawy o systemie oceny zgodności, w sprawie wprowadzonej do obrotu przez „ HIT – CHIN ” Sp. z o.o. z siedzibą w Łodzi, zabawki – pozytywka Item No. 818, kod EAN 5907616687333, niezgodnej ze szczegółowymi wymaganiami bezpieczeństwa określonymi w pkt 1.3 i pkt 1.4.1 załącznika Nr 1 „Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa” do rozporządzenia. Zgodnie ze szczegółowymi wymaganiami bezpieczeństwa określonymi w pkt 1.3 załącznika Nr 1 „Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa” do rozporządzenia, zabawki muszą być tak zaprojektowane i wyprodukowane, aby nie stanowiły zagrożenia lub zagrożenie spowodowane ruchem ich części było minimalne. Ponadto zgodnie z ww. wymaganiami określonymi w ze pkt 1.4.1 ww. załącznika Nr 1 do rozporządzenia, zabawki i ich części muszą być tak zaprojektowane i wyprodukowane, aby nie mogły stwarzać ryzy ka uduszenia użytkownika wskutek owinięcia się wokół szyi lub poprzez odcięcie mu dopływu powietrza w wyniku zewnętrznego zatkania dróg oddechowych przez usta i nos. W toku prowadzonego postępowania administracyjnego Prezes UOKiK powiadomi ł stronę postępow ania , o możliwości podjęcia działań zmierzających do usunięcia niezgodności wyrobu bądź wycofania go z obrotu oraz powiadomienia konsumentów o niezgodnościach wyrobu w jednym dzienniku o zasięgu ogólnopolskim i wyznacz ył jej termin na ich podjęcie. Strona postępowania postępowania została poinformowana również, jakie należy przedstawić dowody na potwierdzenie podjętych działań. W wyniku prowadzonego postępowani a administracyjnego strona postępowania nadesłała do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów dowody potwierdzające wycofanie wyrobu z obrotu, tj.: zestawienie adresowe 24 odbiorców, wycinek z gazety i wydruk ze strony internetowej potwierdzające powiadomienie konsumentów o stwierdzonych niezgodności ach zabawki, 3 poświadczone za zgodność z oryginał em kopie faktur korygujących potwierdzających wycofanie z obrotu 65 sztuk wyrobu oraz 21 6 poświadczonych za zgodność z oryginałem kopii oświadczeń odbiorców potwierdzających brak wyrobu na stanie magazynowym. Przedstawione przez stronę postępowania dowody s ą wystarczające do uznania, że konsumenci zostali powiadomieni o stwierdzonych niezgodnościach oraz że wyrób został wycofany z obrotu, co oznacza, że zgodnie z art. 2 pkt 15 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) NR 765/2008 z dnia 9 lipca 2008 r. ustanawiającego wymagania w zakresie akredytacji i nadzoru rynku odnoszące się do warunków wprowadzania produktów do obrotu i uchylające rozporządzenie (EWG) nr 339/93 (Dz. U. UE.L. 2008.218.30) nie będzie udostępniany przez stronę postępowania. Zgodn ie z art. 41c ust. 2 pkt 2 ustawy o systemie oceny zgodności, organ prowadzący postępowanie wydaje decyzję o umorzeniu postępowania, jeżeli stwierdzi, że niezgodność wyrobu z zasadniczymi, szczegółowymi lub innymi wymaganiami została usunięta bądź wyrób został wycofany z obrotu. W tym stanie rzeczy postanowiono, jak w sentencji. P o u c z e n i e Na podstawie art. 127 § 3 oraz art. 129 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r., poz. 267 z późn. zm. ) w związku z art. 43b ustawy o systemie oceny zgodności, od niniejszej decyzji stronie nie służy odwołanie, jednakże strona niezadowolona z niniejszej decyzji może, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Otrzymuje: Z up. Prezesa Urzędu Ochrony “HIT – CHIN” Sp. z o. o. Konkurencji i Konsumentów ul. Lodowa 91 Zastępca Dyrektora 93 – 232 Łódź Departamentu Nadzoru Rynku Jadwiga Gunerka Do wiadomości: 1. Łódzki Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej (DS. 8361.26.2015; DS.8361.168.2015) 2. aa