DNR-248/2011

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-730-221(26)/10/IS Warszawa, dnia 19 lipca 2011 r. DECYZJA DNR-2/248/2011 Na podstawie art. 41c ust. 3 pkt 1 i 4 oraz art. 41c ust. 9 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (t.j. Dz. U. z 2010 r. Nr 138, poz. 935 ze zm.), po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego wszczętego z urzędu w sprawie wprowadzenia do obrotu przez importera – ONE DOLLAR GROUP Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Warszawie zabawki – pluszak (pies) , NO: 407501, kod kreskowy 5906245237261 Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów 1) nakazuje importerowi – ONE DOLLAR GROUP Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Warszawie: a) wycofanie z obrotu zabawki – pluszak (pies) , NO: 407501, kod kreskowy 5906245237261, niezgodnej z zasadniczymi wymaganiami określonymi w § 9 ust. 1 i ust. 2 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. Nr 210, poz. 2045 ze zm.); b) powiadomienie konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach z zasadniczymi wymaganiami, w formie ogłoszenia w ramce o wielkości minimum 7/7 cm, o treści: „ONE DOLLAR GROUP Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Warszawie, przy ul. Prymasa Tysiąclecia 83, informuje, iŜ wprowadzona do obrotu zabawka – pluszak (pies) , NO: 407501, kod kreskowy 5906245237261 nie spełnia zasadniczych wymagań określonych w rozporządzeniu Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. Nr 210, poz. 2045 ze zm.), z uwagi na 2 dostępność małych elementów (kulek granulatu znajdujących się w materiale wypełniającym zabawkę), których połknięcie lub wprowadzenie do jakiegokolwiek otworu w ciele dziecka stwarza ryzyko uduszenia albo udławienia oraz ze względu na istniejącą moŜliwość wprowadzenia przyssawki, dołączonej do zabawki za pomocą linki, do górnych dróg oddechowych dziecka, co wiąŜe się z ryzykiem zaklinowania, a w konsekwencji uduszenia albo udławienia. Ogłoszenie publikuje się w związku z decyzją Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów nr DNR- 2/248/2011 z dnia 19 lipca 2011 r.”. PowyŜsze ogłoszenie powinno zostać zamieszczone w trzech dziennikach (gazetach) o zasięgu ogólnopolskim, w terminie 14 dni od dnia doręczenia niniejszej decyzji; 2) nadaje decyzji rygor natychmiastowej wykonalności. UZASADNIENIE W toku kontroli przeprowadzonej w Firmie Handlowej „Kasia” w Busko Zdroju, naleŜącej do Pana Andrzeja Pawłowskiego, inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Kielcach, stwierdzili w ofercie handlowej zabawkę – pluszak (pies) , NO: 407501, kod kreskowy 5906245237261. ONE DOLLAR GROUP Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Warszawie zakupiła przedmiotową zabawkę w ilości 1920 sztuk od YW GOLDENSUN TRADING CO., LTD, 201, NO. 54-5, WUAI NEW VILLAGE, YIWU ZHEJIANG CHINA, na podstawie faktury INVOICE NO: 101/2008/PL z dnia 9 stycznia 2009 r. Przedmiotowa zabawka to miękki, wypchany pies, pokryty materiałami włókienniczymi, o największym swobodnym pionowym wymiarze 225 mm. Pies ma plastikowe oczy o średnicy 30 mm. Do zabawki jest przymocowana linka w postaci pętli z przyssawką. W materiale wypełniającym zabawkę umieszczono granulki tworzywa. Na tekturowej etykiecie przymocowanej do zabawki znajdują się następujące napisy: PLUSZAKI, ITEM NO: 407501, kod kreskowy 5906245237261. Natomiast na metce przyszytej do zabawki umieszczono następujące informacje i ostrzeŜenia: ZABAWKA PLUSZOWA, 100% Akryl, oznakowanie CE, znak graficzny ostrzegawczy dotyczący wieku (0-3), nieodpowiednie dla dzieci w wieku poniŜej 3 lat, ryzyko połknięcia małych elementów, „Prać ręcznie. Nie chlorować. Nie wykręcać. Nie prasować.”, ONE DOLLAR GROUP SPÓŁKA Z O.O., Oddział 1: Piaseczno, ul. Kineskopowa 1, Oddział 2: Sosnowiec, ul. Rudna 14, Oddział 3: Gdynia, ul. Pucka 26/28, Oddział 4: Poznań, ul. Torowa 6, Wyprodukowano w Chinach. 3 Zgodnie z wytycznymi Komitetu Technicznego ds. Bezpieczeństwa Zabawek (Raport PKN-CEN/CR 14379 Klasyfikacja zabawek. Wytyczne. ), miękkie zabawki wypchane do przytulania i trzymania są klasyfikowane do kategorii H – lalki i zabawki wypchane miękkie, przeznaczone dla dzieci w wieku poniŜej 36 miesięcy. Ze względu na wygląd, konstrukcję i wykonanie, na zlecenie Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Kielcach, wskazaną zabawkę poddano badaniom laboratoryjnym o surowszych parametrach, właściwym dla zabawek dla dzieci w wieku poniŜej 36 miesięcy. Badania laboratoryjne przeprowadzone w Specjalistycznym Laboratorium Badania Zabawek w Lublinie Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (sprawozdanie z badań nr 268/2010) wykazały niezgodność przedmiotowej zabawki z pkt. 5.2b normy PN-EN 71- 1+A8:2009 „ Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne ”, z uwagi na pojawienie się elementów, które mieszczą się całkowicie w cylindrze do badania małych części (w wyniku badania okazały się nietrwałe szwy i stały się dostępne kulki granulatu, znajdujące się w wacie poliestrowej wypełniającej zabawkę), a takŜe z pkt. 5.13a ww. normy, z uwagi na obecność przyssawki o średnicy 28 mm, dołączonej do zabawki za pomocą linki, która przechodzi całkowicie przez wzornik do badań E. Pismem z dnia 2 grudnia 2010 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (zwany dalej takŜe „Prezesem UOKiK”) zawiadomił importera – ONE DOLLAR GROUP Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Warszawie (zwaną dalej takŜe „stroną”) o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego w sprawie wprowadzenia do obrotu przedmiotowej zabawki, niezgodnej z zasadniczymi wymaganiami określonymi w § 9 ust. 1 i ust. 2 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. Nr 210, poz. 2045 ze zm.), zwanego dalej takŜe „rozporządzeniem”, z uwagi na pojawienie się elementów mieszczących się w cylindrze do badania małych części, których połknięcie lub wprowadzenie do jakiegokolwiek otworu w ciele dziecka stwarza ryzyko uduszenia albo udławienia, a ponadto niezgodnej z zasadniczymi wymaganiami określonymi w § 9 ust. 2 rozporządzenia, ze względu na obecność przyssawki, dołączonej do zabawki za pomocą linki, która całkowicie przechodzi przez wzornik do badań E, co moŜe powodować ryzyko uduszenia albo udławienia. W dniu 3 grudnia 2010 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów wydał postanowienie, w którym wyznaczył stronie postępowania termin 21 dni na usunięcie niezgodności przedmiotowego wyrobu z zasadniczymi wymaganiami bądź wycofanie go z obrotu. Strona została poinformowana, jakie naleŜy przedstawić dowody na okoliczność podjętych działań. 4 Zawiadomienie o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego DNR-730- 221(4)/10/IS z dnia 2 grudnia 2010 r. Prezesa UOKiK oraz postanowienie DNR-730- 221(5)/10/IS z dnia 3 grudnia 2010 r. Prezesa UOKiK zostały stronie prawidłowo doręczone w dniu 10 grudnia 2010 r. Pismem z dnia 7 stycznia 2011 r. (do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów wpłynęło w dniu 10 stycznia 2011 r.) pełnomocnik strony potwierdził, iŜ ONE DOLLAR GROUP Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Warszawie jest importerem zabawki – pluszak (pies) , NO: 407501, kod kreskowy 5906245237261. Jednocześnie złoŜył w sprawie wyjaśnienia. ZauwaŜył, iŜ pomimo umieszczenia na zabawce oznaczeń ograniczających dostęp dla dzieci w wieku poniŜej 36 miesięcy, głównym zastrzeŜeniem w stosunku do wyrobu jest zagroŜenie jakie element zabawki moŜe stanowić dla tak małych dzieci. Poinformował, iŜ strona zobowiązała się w ramach działań naprawczych do usunięcia z partii oznaczonej jako „zabawka pluszowa” sznurka wraz z gumową nasadką – tak aby nie stanowiła ona zagroŜenia dla małych dzieci. Element ten został usunięty z przedmiotowej zabawki podczas remanentów, jakie były przeprowadzane w Spółce w okresie między Świętami a Nowym Rokiem. Pełnomocnik strony wyjaśnił, iŜ przedmiotowa zabawka jest sprzedawana z przeznaczeniem do „przyklejenia” na szybę w samochodzie. Nie słuŜy ona jako zabawka pluszowa dla dzieci, chroni ją przed tym dodatkowe oznaczenie ograniczające (CE 0-3). Zwrócił się do Prezesa UOKiK z zapytaniem, czy wartym rozwaŜenia jest zmiana oznaczenia i nazewnictwa przedmiotowego wyrobu tak, aby kolejne partie pieska nie były wprowadzane na rynek jako „ZABAWKA PLUSZOWA” tylko jako „ZAWIESZKA” lub „BRELOK” w celu uniknięcia niepotrzebnych nieporozumień i zagroŜeń. Do pisma z dnia 7 stycznia 2011 r. nadesłano do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w dniu 18 stycznia 2011 r. udzielone przez stronę pełnomocnictwo. W odpowiedzi na pismo z dnia 7 stycznia 2011 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów pismem z dnia 24 stycznia 2011 r. poinformował stronę, iŜ wprowadzony przez nią do obrotu wyrób jest zabawką w świetle § 2 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. Nr 210, poz. 2045 ze zm.). Prezes UOKiK wskazał, iŜ producent dokonał błędnej kwalifikacji zabawki pod względem przeznaczenia wiekowego, umieszczając na niej znak ostrzegawczy dotyczący wieku (0-3) oraz informację NIEODPOWIEDNIE DLA DZIECI W WIEKU PONIśEJ 3 LAT . Z uwagi na wygląd, konstrukcję, cechy i wykonanie, pluszak (pies) , NO: 407501, kod kreskowy 5906245237261 jest zabawką odpowiednią dla dzieci poniŜej 3 lat. Zgodnie z wytycznymi Komitetu Technicznego ds. Bezpieczeństwa Zabawek (Raport PKN-CEN/CR 5 14379 Klasyfikacja zabawek. Wytyczne. ), miękkie zabawki wypchane do przytulania i trzymania są klasyfikowane do kategorii H – lalki i zabawki wypchane miękkie, odpowiednie do kaŜdego przedziału wiekowego (równieŜ dla dzieci w wieku poniŜej 36 miesięcy). Prezes UOKiK wyjaśnił, iŜ proponowana przez stronę zmiana oznaczenia i nazewnictwa wyrobu, poprzez umieszczenie na nim informacji ZAWIESZKA lub BRELOK zamiast informacji ZABAWKA PLUSZOWA nie będzie miała wpływu na jego właściwości, funkcje i przeznaczenie. Wyrób – pluszak (pies) , NO: 407501, kod kreskowy 5906245237261 jest zabawką, z uwagi na swój wygląd, cechy i przeznaczenie. Umieszczenie zaś na wyrobie informacji ZAWIESZKA lub BRELOK mogłoby wskazywać jedynie na dodatkowe funkcje zabawki. Nawiązując do przeprowadzonych przez stronę działań naprawczych, polegających na usunięciu linki oraz dołączonej do niej przyssawki, Prezes UOKiK wyjaśnił, iŜ wyeliminowałyby one niezgodności wynikające z naruszenia § 9 ust. 2 rozporządzenia. Podczas gdy badania laboratoryjne, przeprowadzone w Specjalistycznym Laboratorium Badania Zabawek w Lublinie Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (sprawozdanie z badań nr 268/2010), wykazały takŜe niezgodność przedmiotowej zabawki z pkt. 5.2b normy PN-EN 71-1+A8:2009 „ Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne ”, polegającą na pojawieniu się elementów, które mieszczą się całkowicie w cylindrze do badania małych części (w wyniku badania okazały się nietrwałe szwy i stały się dostępne kulki granulatu, znajdujące się w wacie poliestrowej wypełniającej zabawkę). Tym samym przedmiotowa zabawka nie spełnia zasadniczych wymagań określonych równieŜ w § 9 ust. 1 i ust. 2 rozporządzenia, z uwagi na pojawienie się elementów mieszczących się w cylindrze do badania małych części, których połknięcie lub wprowadzenie do jakiegokolwiek otworu w ciele dziecka stwarza ryzyko uduszenia albo udławienia. Podczas przeprowadzonej w dniu 24 marca 2011 r. rozmowy telefonicznej pełnomocnik strony zobowiązał się poinformować Prezesa UOKiK (do dnia 25 marca 2011 r.) o podjętych działaniach związanych z wycofaniem z obrotu przedmiotowej zabawki. W związku z wątpliwościami pełnomocnika strony dotyczącymi ujawnienia się podczas badania laboratoryjnego kulek granulatu, wyjaśniono, iŜ podczas badania okazały się nietrwałe szwy zabawki, w wyniku czego stały się dostępne kulki granulatu (znajdujące się w wacie poliestrowej wypełniającej zabawkę). Poinformowano ponadto, Ŝe stanowisko Prezesa UOKiK z dnia 24 stycznia 2011 r. w sprawie podjęcia przez stronę działań naprawczych jest aktualne (dowód – notatka słuŜbowa). 6 Z uwagi na fakt, iŜ pełnomocnik strony nie poinformował Prezesa UOKiK o podjętych działaniach związanych z wycofaniem z obrotu przedmiotowej zabawki, pismem z dnia 30 marca 2011 r. Prezes UOKiK poinformował pełnomocnika strony, iŜ w obecnym stanie materiału dowodowego zamierza wydać, na podstawie art. 41c ust. 3 pkt 1 i 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (t.j. Dz. U. z 2010 r., Nr 138, poz. 935 ze zm.), zwanej dalej „ustawą o systemie oceny zgodności”, decyzję nakazującą stronie postępowania wycofanie wyrobu z obrotu oraz powiadomienie w określonym terminie konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach z zasadniczymi wymaganiami. Prezes UOKiK poinformował pełnomocnika strony, Ŝe przed wydaniem decyzji kończącej postępowanie, przysługuje mu zgodnie z art. 10 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), prawo do zapoznania się ze zgromadzonymi aktami sprawy oraz prawo wypowiedzenia się, co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłaszanych Ŝądań w terminie 10 dni od dnia otrzymania niniejszego pisma. Ponadto wskazał, iŜ zgodnie z art. 21 ust. 3 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) NR 765/2008 z dnia 9 lipca 2008 r. ustanawiającego wymagania w zakresie akredytacji i nadzoru rynku odnoszącego się do warunków wprowadzania produktów do obrotu i uchylającego rozporządzenie (EWG) nr 339/93 (Dz. Urz. UE L 218/30 z dnia 13 sierpnia 2008 r.), podmiot gospodarczy przed wydaniem decyzji ma moŜliwość w odpowiednim terminie, nie krótszym niŜ 10 dni, przedstawienia swojego stanowiska w sprawie. Pismem z dnia 31 marca 2011 r. (do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów wpłynęło w dniu 6 kwietnia 2011 r.) pełnomocnik strony poinformował, iŜ strona podjęła działania mające na celu zaprzestanie dalszej sprzedaŜy zabawki. Wskazał, iŜ przedmiotowa zabawka została ostatecznie wycofana ze sprzedaŜy decyzją Zarządu w dniu 14 lutego 2011 r. oraz zgromadzona w wyznaczonym miejscu w magazynie centralnym w specjalnie oznakowanych kartonach. Na podstawie sporządzonej listy klientów są pozyskiwane oświadczenia o nieposiadaniu wyrobu w obrocie handlowym zaś w przypadku zwrotu zabawki przez klientów zostaną wystawione korekty. Z uwagi na prowadzone w dalszym ciągu działania naprawcze pełnomocnik strony zwrócił się z prośbą o rozwaŜenie przedłuŜenia terminu potrzebnego na dostarczenie wszystkich wymaganych dowodów. Do pisma została dołączona lista adresowa 75 odbiorców przedmiotowej zabawki. Pismem z dnia 13 kwietnia 2011 r. Prezes UOKiK przychylił się do prośby pełnomocnika strony o przedłuŜenie terminu na przekazanie dowodów i wyznaczył termin 21 dni na nadesłanie wszystkich wymaganych dowodów, potwierdzających wycofanie z obrotu przedmiotowej zabawki. 7 Pismem z dnia 7 czerwca 2011 r. (do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów wpłynęło w dniu 8 czerwca 2011 r.) pełnomocnik strony ponownie poinformował, Ŝe przedmiotowa zabawka została wycofana ze sprzedaŜy decyzją Zarządu 14 lutego 2011 r. oraz zgromadzona w wyznaczonym miejscu w magazynie centralnym w specjalnie oznakowanych kartonach. SprzedaŜ zabawki od tego czasu nie jest prowadzona. Wskazał na problem współpracy z klientami oraz wynikłe stąd powaŜne opóźnienia związane z uzyskaniem podpisanych oświadczeń od kontrahentów. Poinformował, iŜ z przeprowadzonych rozmów telefonicznych z klientami uzyskano od nich „zapewnienie słowne”, Ŝe nie posiadają w sprzedaŜy przedmiotowej zabawki. Pełnomocnik strony wskazał, Ŝe od początku postępowania w sprawie strona stara się spełniać stawiane przed nią wymagania. Przedmiotowa zabawka została wycofana z obrotu handlowego, gdy jej stany magazynowe były wysokie, dlatego rozchód poprzedzający jej wycofanie nie był znaczący. Z uwagi na prowadzone w dalszym ciągu działania naprawcze pełnomocnik strony zwrócił się z prośbą o rozwaŜenie przedłuŜenia terminu potrzebnego na dostarczenie wszystkich wymaganych dowodów. Do pisma z dnia 7 czerwca 2011 r. została dołączona lista adresowa 75 odbiorców przedmiotowej zabawki oraz 4 oświadczenia kontrahentów o nieposiadaniu przedmiotowej zabawki na stanie magazynowym. Pismem z dnia 16 czerwca 2011 r. Prezes UOKiK poinformował pełnomocnika strony, iŜ nie przychylił się do jego prośby o przedłuŜenie terminu na przedstawienie dowodów potwierdzających wycofanie z obrotu przedmiotowej zabawki. Prezes UOKiK wskazał, iŜ ONE DOLLAR GROUP Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Warszawie jako profesjonalny przedsiębiorca miała wystarczająco duŜo czasu na przedstawienie dowodów potwierdzających usunięcie niezgodności ww. zabawki z zasadniczymi wymaganiami lub wycofanie jej z obrotu. Pismem z dnia 6 lipca 2011 r. (do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów wpłynęło w dniu 13 lipca 2011 r.) pełnomocnik strony nadesłał 10 oświadczeń kontrahentów o nieposiadaniu na stanie magazynowym przedmiotowej zabawki oraz 2 koperty zwrócone przez pocztę. Z uwagi na prowadzone w dalszym ciągu działania naprawcze ponownie zwrócił się z prośbą o rozwaŜenie przedłuŜenia terminu potrzebnego na dostarczenie wszystkich wymaganych dowodów. 8 Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził: Przepis art. 41a ust. 1 ustawy o systemie oceny zgodności stanowi, iŜ stroną postępowania jest osoba, która wprowadziła do obrotu lub oddała do uŜytku wyrób niezgodny z zasadniczymi lub innymi wymaganiami, wobec której postępowanie zostało wszczęte. ONE DOLLAR GROUP Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Warszawie jest importerem, który wprowadził do obrotu przedmiotową zabawkę. Zgodnie z art. 5 pkt 2 ustawy o systemie oceny zgodności, przez wprowadzenie do obrotu naleŜy rozumieć udostępnienie przez producenta, jego upowaŜnionego przedstawiciela lub importera, nieodpłatnie albo za opłatą, po raz pierwszy na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, wyrobu w celu jego uŜywania lub dystrybucji. Natomiast zgodnie z art. 5 pkt 21 ustawy o systemie oceny zgodności za importera uwaŜa się osobę fizyczną lub prawną albo jednostkę organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej, mającą siedzibę na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, która wprowadza do obrotu lub oddaje do uŜytku wyroby pochodzące z krajów trzecich. Przepis art. 6 ust. 1 pkt 1 ustawy o systemie oceny zgodności stanowi, iŜ wyroby wprowadzane do obrotu lub oddawane do uŜytku podlegają ocenie zgodności z zasadniczymi wymaganiami określonymi w przepisach wydanych na podstawie art. 9 ust. 1 ww. ustawy. W przypadku zabawek, zastosowanie mają przepisy rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek. Badania laboratoryjne przeprowadzone w Specjalistycznym Laboratorium Badania Zabawek w Lublinie Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (sprawozdanie z badań nr 268/2010) wykazały niezgodność przedmiotowej zabawki z pkt. 5.2b oraz z pkt. 5.13a normy PN-EN 71-1+A8:2009 „ Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne ”. Stwierdzone w toku kontroli niezgodności uzasadniały wszczęcie postępowania administracyjnego przez Prezesa UOKiK w sprawie wprowadzenia do obrotu przez ONE DOLLAR GROUP Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Warszawie, przedmiotowej zabawki niezgodnej z zasadniczymi wymaganiami określonymi w § 9 ust. 1 i ust. 2 rozporządzenia, z uwagi na pojawienie się elementów mieszczących się w cylindrze do badania małych części, których połknięcie lub wprowadzenie do jakiegokolwiek otworu w ciele dziecka stwarza ryzyko uduszenia albo udławienia, a ponadto niezgodnej 9 z zasadniczymi wymaganiami określonymi w § 9 ust. 2 rozporządzenia, ze względu na obecność przyssawki, dołączonej do zabawki za pomocą linki, która całkowicie przechodzi przez wzornik do badań E, co moŜe powodować ryzyko uduszenia albo udławienia. Przepis § 9 ust. 1 rozporządzenia stanowi, iŜ zabawki oraz ich części składowe oraz wszelkie odłączalne ich części, słuŜące do zabawy dla dzieci w wieku do lat 3, muszą mieć takie wymiary, aby nie było moŜliwe ich połknięcie lub wprowadzenie do jakiegokolwiek otworu w ciele dziecka. Zaś z treści przepisu § 9 ust. 2 rozporządzenia wynika, Ŝe zabawki, ich części, a takŜe opakowania, w których są wprowadzone do obrotu, nie mogą powodować ryzyka uduszenia albo udławienia. Rozporządzenie Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. Nr 210, poz. 2045 ze zm.) stanowi implementację Dyrektywy Rady 88/378/EWG z dnia 3 maja 1988 r. w sprawie zbliŜenia ustawodawstw Państw Członkowskich dotyczących bezpieczeństwa zabawek (Dz. Urz. UE L.88.187.1 z 16 lipca 1988 r., Dz. Urz. UE sp. 13-9-240). Stwierdzone niezgodności stanowią naruszenie pkt. 1 lit. d i lit. e „Właściwości fizyczne i mechaniczne” Załącznik II „Zasadnicze wymogi bezpieczeństwa zabawek” Rozdział II „Ryzyko szczególne” ww. dyrektywy. Przepis pkt. 1 lit. d ww. dyrektywy stanowi, iŜ zabawki i ich części składowe, oraz wszelkie dające się odłączyć elementy zabawek, które są wyraźnie potrzebne do uŜywania zabawek, i które są wyraźnie przeznaczone dla dzieci w wieku poniŜej 36 miesięcy, muszą posiadać takie wymiary, aby uniemoŜliwić ich połknięcie bądź wprowadzenie do jakiegokolwiek otworu w ciele. Zgodnie zaś z pkt. 1 lit. e ww. dyrektywy zabawki, ich części oraz opakowania, w którym się znajdują przy sprzedaŜy detalicznej, nie mogą stwarzać zagroŜenia uduszenia lub udławienia. W toku postępowania przed Prezesem Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów powiadomiono stronę o moŜliwości podjęcia działań zmierzających do usunięcia niezgodności wyrobu z zasadniczymi wymaganiami bądź wycofania wyrobu z obrotu i wyznaczono jej termin na ich podjęcie. Poinformowano równieŜ, jakie naleŜy przedstawić dowody na okoliczność podjętych działań. Na prośbę pełnomocnika strony pismem z dnia 13 kwietnia 2011 r. Prezes UOKiK wyznaczył dodatkowy termin 21 dni na przekazanie wszystkich dowodów. Pomimo upływu wyznaczonego terminu nieprzedstawiono jednak Ŝadnych dowodów potwierdzających wycofanie z obrotu przedmiotowej zabawki. Dowody w postaci 14 oświadczeń kontrahentów o nieposiadaniu zabawki na stanie magazynowym oraz 2 kopert zwróconych przez pocztę wpłynęły dopiero w dniach 8 czerwca 2011 r. i 13 10 lipca 2011 r., tj. po upływie wyznaczonego dodatkowego terminu na przedstawienie dowodów. PowyŜsze miało wpływ na to, Ŝe organ nie przychylił się do prośby pełnomocnika strony o przedłuŜenie terminu na przedstawienie dowodów. W oparciu o nadesłane dowody nie jest moŜliwe jednoznaczne stwierdzenie, Ŝe zakwestionowana zabawka nie znajduje się jeszcze w obrocie. Strona była wielokrotnie zawiadamiana o przysługującym jej prawie czynnego udziału w kaŜdym stadium postępowania, a w szczególności wypowiadania się, co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłaszania Ŝądań, a takŜe przeglądania akt sprawy oraz sporządzania z nich notatek i odpisów. Podkreślić naleŜy, iŜ kierowana w toku postępowania do strony korespondencja została prawidłowo doręczona. Zgodnie z art. 41c ust. 3 pkt 1 i pkt 4 ustawy o systemie oceny zgodności, jeŜeli w wyniku kontroli stwierdzono, ze wyrób nie spełnia zasadniczych lub innych wymagań, a strona nie podjęła działań, o których mowa w art. 41b ust. 1, organ prowadzący postępowanie moŜe w drodze decyzji nakazać wycofanie wyrobu z obrotu lub uŜytku oraz nakazać stronie postępowania powiadomienie konsumentów lub uŜytkowników wyrobu o stwierdzonych niezgodnościach z zasadniczymi lub innymi wymaganiami, określając termin i sposób powiadomienia. Zgodnie z art. 41 c ust. 9 ustawy o systemie oceny zgodności, jeŜeli wymaga tego interes konsumentów lub uŜytkowników wyrobu, organ prowadzący postępowanie nadaje decyzji, o której mowa w ust. 3, rygor natychmiastowej wykonalności. Ze względu na to, Ŝe kwestionowany wyrób moŜe zagraŜać zdrowiu i Ŝyciu uŜytkowników (konsumentów), z uwagi na pojawienie się w wyniku badania elementów mieszczących się w cylindrze do badania małych części, których połknięcie lub wprowadzenie do jakiegokolwiek otworu w ciele dziecka stwarza ryzyko uduszenia albo udławienia oraz ze względu na obecność przyssawki, dołączonej do zabawki za pomocą linki, która całkowicie przechodzi przez wzornik do badań E, co moŜe powodować ryzyko uduszenia albo udławienia, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów uznał, iŜ niezbędne jest nakazanie wycofania wyrobu z obrotu oraz powiadomienie konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach. Wydając nakaz wycofania wyrobów z obrotu Prezes UOKiK uznaje, iŜ ONE DOLLAR GROUP Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Warszawie nie będzie wprowadzała do obrotu wyrobów znajdujących się na jej stanie magazynowym. 11 PowyŜsze okoliczności uzasadniały nadanie decyzji rygoru natychmiastowej wykonalności. W przypadku gdy decyzja stanie się ostateczna, zgodnie z art. 39a ust. 3 pkt 1 ustawy o systemie oceny zgodności, stanowić będzie to podstawę do wpisu do rejestru wyrobów niezgodnych z zasadniczymi lub innymi wymaganiami prowadzonego przez Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów. Pouczenie Na podstawie art. 127 § 3 oraz art. 129 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), w związku z art. 42 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (t.j. Dz. U. z 2010 r. Nr 138, poz. 935 ze zm.), od niniejszej decyzji stronie nie słuŜy odwołanie, jednakŜe strona niezadowolona z niniejszej decyzji moŜe, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Z up. Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów Małgorzata Kozak Wiceprezes Otrzymują: Grzegorz Galiński pełnomocnik ONE DOLLAR GROUP Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością ul. Prymasa Tysiąclecia 83 01-242 Warszawa Do wiadomości: 1. Andrzej Pawłowski Firma Handlowa Kasia ul. Łagiewnicka 1a 28-100 Busko Zdrój 2. Świętokrzyski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej (PU-42-263, 318/10) 3. a/a