DNR-242/2011

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-730-113(16)/11/EG Warszawa, dnia 19lipca 2011 r. DECYZJA DNR-2/242/2011 Na podstawie art. 41 c ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (Dz. U. z 2010 r. Nr 138, poz. 935 ze zm.) Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów umarza wszczęte z urzędu postępowanie w sprawie wprowadzenia do obrotu przez importera – PIR HOLDING Sp. z o.o. z siedzibą w Bielsku-Białej, zabawki – Lala pachnąca , nr 80826, kod kreskowy 5908265239188, niezgodnej z zasadniczymi wymaganiami określonymi w § 9 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. Nr 210, poz. 2045 ze zm.), w związku z wycofaniem ww. wyrobu z obrotu. UZASADNIENIE W toku kontroli przeprowadzonej u Eweliny Sosińskiej oraz Henryka Gębickiego, prowadzących działalność gospodarczą pod nazwą Przedsiębiorstwo Produkcyjno-Handlowe „GREJ” s.c. Ewelina Sosińska, Henryk Gębicki w Chełmie, inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Lublinie, Delegatura w Chełmie, stwierdzili w ofercie handlowej zabawkę – Lala pachnąca , nr 80826, kod kreskowy 5908265239188. PIR HOLDING Sp. z o.o. z siedzibą w Bielsku-Białej zakupiła zabawkę od WELLMAX TRADING LTD., UNIT D, 9/F., PHASE 1&2, HONG KONG SPINNERS IND’L BLDG., 601-603 TAI NAN WEST ST., CHEUNG SHA WAN, KLN., Hong Kong, na podstawie faktury: 31395 z dnia 5 kwietnia 2008 r. 2 Przedmiotowa zabawka to miękka wypchana lalka długości ok. 320 mm, która pokryta jest materiałem włókienniczym. Głowa, dłonie oraz buty wykonano z tworzywa gumopodobnego. Zabawka ubrana jest w zdejmowane: bluzeczkę, zapinaną na rzepy oraz spodenki. Lalka uczesana jest w dwa kucyki, które spięto gumkami oraz posiada opaskę materiału włókienniczego, przymocowaną za pomocą plastikowych Ŝyłek. Włosy lalki są wykonane z pojedynczych sztucznych włókien, przymocowanych do głowy. Do zabawki dołączono: zwierzątko wysokości ok. 71 mm, banany wysokości ok. 66 mm, które wykonano z miękkiego tworzywa sztucznego. Ponadto do zabawki dołączono takŜe grzebień oraz lusterko w kształcie połowy kwiatka, w których powierzchnię lustra stanowi błyszcząca, odbijająca kształty folia. Oba te elementy wykonano z twardego tworzywa sztucznego. Przedmiotową zabawkę zapakowano w kolorowe, tekturowe pudełko, z wyciętym okienkiem, osłoniętym przezroczystą folią z tworzywa sztucznego. Na opakowaniu ww. zabawki naklejono etykietę z następującymi informacjami: • Importer: PIR HOLDING Sp. z o.o., ul. Konwaliowa 21, 43-300 Bielsko-Biała; • oznakowanie CE; • graficzny znak ostrzegawczy dotyczący wieku (0-3); • 80826 Lala pachnąca z króliczkiem i akcesoriami, kod kreskowy: 5908265239188; • „Nieodpowiednie dla dzieci w wieku poniŜej 3 lat. Zabawka zawiera małe elementy lub istnieje moŜliwość oddzielenia małych elementów, które mogą spowodować zadławienie się dziecka. Dziecku przekazywać zabawkę bez opakowania. Zalecany wiek – od 3 lat. Zachować do celów informacyjnych. Wyprodukowano w Chinach”. ZwaŜywszy, iŜ zgodnie z wytycznymi Komitetu Technicznego ds. Bezpieczeństwa Zabawek (Raport PKN-CEN/CR 14379 Klasyfikacja zabawek. Wytyczne. ), lalki o prostych wzorach, miękkie i przytulne, wyposaŜone w proste przedmioty dodatkowe, są klasyfikowane do kategorii H – lalki i zabawki wypchane miękkie , przeznaczone dla dzieci w wieku poniŜej 36 miesięcy, na zlecenie Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Lublinie, Delegatura w Chełmie, wskazaną zabawkę poddano badaniom laboratoryjnym o surowszych parametrach, właściwym dla zabawek dla dzieci w wieku poniŜej 36 miesięcy. Na przeznaczenie przedmiotowej zabawki dla dzieci w wieku poniŜej 3 lat wskazywał jej wygląd, konstrukcja i wykonanie. Badania laboratoryjne przeprowadzone w Specjalistycznym Laboratorium Badania Zabawek w Lublinie Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (sprawozdanie z badań nr 52/2011) wykazały niezgodność zabawki – Lala pachnąca , nr 80826, kod kreskowy 5908265239188 z punktem 5.1 b normy PN-EN 71-1+A8:2009 „ Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne ”, z uwagi na pojawienie się w wyniku badania 3 małego elementu mieszczącego się w cylindrze do badania małych części, którego połknięcie lub wprowadzenie do jakiegokolwiek otworu w ciele dziecka moŜe powodować ryzyko uduszenia albo udławienia. Pismem z dnia 19 kwietnia 2011 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (zwany dalej takŜe „Prezesem UOKiK”) zawiadomił importera – PIR HOLDING Sp. z o.o. z siedzibą w Bielsku-Białej (zwaną dalej takŜe „stroną” lub „spółką”) o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego w sprawie wprowadzenia do obrotu zabawki – Lala pachnąca , nr 80826, kod kreskowy 5908265239188, niezgodnej z zasadniczymi wymaganiami określonymi w § 9 ust. 1 i ust. 2 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. Nr 210, poz. 2045 ze zm.), zwanego dalej takŜe „rozporządzeniem”, z uwagi na odłączenie się w wyniku badania małego elementu, mieszczącego się całkowicie w cylindrze do badania małych części, którego połknięcie lub wprowadzenie do jakiegokolwiek otworu w ciele dziecka stwarza ryzyko uduszenia albo udławienia. Postanowieniem z dnia 21 kwietnia 2011 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów wyznaczył stronie postępowania termin 21 dni na usunięcie niezgodności ww. wyrobu z zasadniczymi wymaganiami bądź wycofanie go z obrotu. Strona została poinformowana, jakie naleŜy przedstawić dowody na okoliczność podjętych działań. Pismem z dnia 6 maja 2011 r. (do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów wpłynęło w dniu 13 maja 2011 r.) strona zwróciła się z prośbą o przesłanie kopii sprawozdania z badań zleconych przez Inspekcję Handlową, potwierdzającego zarzut niezgodności przedmiotowej zabawki z zasadniczymi wymaganiami. Pismem z dnia 6 maja 2011 r. ( do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów wpłynęło w dniu 13 maja 2011 r.) strona poinformowała, Ŝe postanowiła podjąć działania naprawcze oraz zdecydowała o wycofaniu przedmiotowej zabawki z obrotu. Jednocześnie ww. pismem, strona poinformowała, Ŝe jedynymi odbiorcami przedmiotowej zabawki były: P.H. Pisarek Sp. j., ul. Brzozowa 42A, 05-830 Nadarzyn oraz IREX G. Czarniecki, W.Ilkiewicz Sp. j., ul. Konwaliowa 21, 43-300 Bielsko-Biała. W załączeniu do ww. pisma spółka przekazała kopie pism wysłanych do odbiorców przedmiotowej zabawki, informujących o wycofaniu jej z obrotu. Pismem z dnia 17 maja 2011 r. Prezes UOKiK poinformował PIR HOLDING Sp. z o.o. z siedzibą w Bielsku-Białej, Ŝe jako strona postępowania administracyjnego moŜe Ŝądać uwierzytelnienia przez siebie odpisów z akt sprawy lub wydania jej uwierzytelnionych odpisów z akt sprawy, o ile jest to uzasadnione waŜnym interesem. Jednocześnie, strona została poinformowana o konieczności uiszczenia opłaty skarbowej w kwocie 30 zł za udostępnienie 4 sprawozdania z badań laboratoryjnych oraz o konieczności przekazania dowodu potwierdzającego dokonanie operacji bankowej. W dniu 27 maja 2011 r. do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów wpłynął faks potwierdzający uiszczenie opłaty przez spółkę za udostępnienie sprawozdania z badań zabawki – Lala pachnąca , nr 80826, kod kreskowy 5908265239188. Oryginał wydruku komputerowego potwierdzającego dokonanie operacji bankowej za udostępnienie sprawozdania z badań przedmiotowej zabawki strona przekazała przy piśmie z dnia 25 maja 2011 r. (do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów wpłynęło 7 czerwca 2011 r.). Pismem z dnia 27 maja 2011 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów przekazał spółce uwierzytelniony odpis sprawozdania z badań przedmiotowej zabawki. Przy piśmie z dnia 23 maja 2011 r. (do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów wpłynęło 30 maja 2011 r.) strona nadesłała oryginał oświadczenia odbiorcy o posiadaniu wyrobu na stanie magazynowym oraz potwierdzony notarialnie odpis faktury korygującej. Przy piśmie z dnia 25 maja 2011 r. (do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów wpłynęło 7 czerwca 2011 r.) strona nadesłała oryginał oświadczenia drugiego odbiorcy o nieposiadaniu wyrobu na stanie magazynowym. Pismem z dnia 9 czerwca 2011 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów poinformował stronę, Ŝe przed wydaniem decyzji kończącej postępowanie, na podstawie art. 10 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego, przysługuje mu prawo do zapoznania się ze zgromadzonymi aktami sprawy oraz prawo wypowiedzenia się, co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłaszanych Ŝądań, w terminie 7 dni, jednakŜe z uprawnień tych nie skorzystała. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził: Zgodnie z art. 41a ust. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności, zwaną dalej „ustawą o systemie oceny zgodności”, stroną postępowania jest osoba, która wprowadziła do obrotu lub oddała do uŜytku wyrób niezgodny z zasadniczymi, szczegółowymi lub innymi wymaganiami, wobec której postępowanie zostało wszczęte. Stroną postępowania moŜe być takŜe dystrybutor. PIR HOLDING Sp. z o.o. z siedzibą w Bielsku-Białej jest importerem, który wprowadził do obrotu zabawkę – Lala pachnąca , nr 80826, kod kreskowy 5908265239188. Zgodnie z art. 5 pkt 2 ustawy o systemie oceny zgodności, przez wprowadzenie do obrotu naleŜy rozumieć udostępnienie przez producenta, jego upowaŜnionego przedstawiciela lub importera, 5 nieodpłatnie albo za opłatą, po raz pierwszy na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, wyrobu w celu jego uŜywania lub dystrybucji. Natomiast zgodnie art. 5 pkt 21 ustawy o systemie oceny zgodności za importera uwaŜa się osobę fizyczną lub prawną albo jednostkę organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej, mającą siedzibę na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, która wprowadza do obrotu lub oddaje do uŜytku wyroby pochodzące z krajów trzecich. Przepis art. 6 ust. 1 pkt 1 ustawy o systemie oceny zgodności stanowi, iŜ wyroby wprowadzane do obrotu lub oddawane do uŜytku podlegają ocenie zgodności z zasadniczymi wymaganiami określonymi w przepisach wydanych na podstawie art. 9 ust. 1 ww. ustawy. W przypadku zabawek, zastosowanie mają przepisy rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek. Badania laboratoryjne przeprowadzone w Specjalistycznym Laboratorium Badania Zabawek w Lublinie Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (sprawozdanie z badań nr 52/2011) wykazały niezgodność przedmiotowej zabawki z pkt. 5.1 b normy PN-EN 71- 1+A8:2009 „ Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne ”, w związku z tym Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów wszczął postępowanie administracyjne przeciwko importerowi – PIR HOLDING Sp. z o.o. z siedzibą w Bielsku- Białej w sprawie wprowadzenia do obrotu zabawki – Lala pachnąca , nr 80826, kod kreskowy 5908265239188, niezgodnej z zasadniczymi wymaganiami określonymi w § 9 ust. 1 i ust. 2 rozporządzenia. Przepis § 9 ust. 1 rozporządzenia stanowi, Ŝe zabawki oraz ich części składowe oraz wszelkie odłączalne ich części, słuŜące do zabawy dla dzieci w wieku do lat 3, muszą mieć takie wymiary, aby nie było moŜliwe ich połknięcie lub wprowadzenie do jakiegokolwiek otworu w ciele dziecka. Zaś z treści przepisu § 9 ust. 2 rozporządzenia wynika, Ŝe zabawki, ich części, a takŜe opakowania, w których są wprowadzone do obrotu, nie mogą powodować ryzyka uduszenia albo udławienia. W toku prowadzonego postępowania przed Prezesem Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów powiadomiono PIR HOLDING Sp. z o.o. z siedzibą w Bielsku-Białej o moŜliwości podjęcia działań zmierzających do usunięcia niezgodności wyrobu z zasadniczymi wymaganiami bądź wycofania go z obrotu i wyznaczono stronie termin na ich podjęcie. Poinformowano równieŜ, jakie naleŜy przedstawić dowody na okoliczność podjętych działań. 6 Strona w toku prowadzonego postępowania nadesłała dowody, potwierdzające wycofanie wyrobu z obrotu, tj.: listę adresową 2 odbiorców zabawki, oświadczenie 1 kontrahenta o nieposiadaniu na stanie magazynowym zabawki, oświadczenie 1 kontrahenta o posiadaniu na stanie magazynowym zabawki oraz potwierdzony notarialnie odpis faktury korygującej potwierdzający zwrot zabawki przez 1 kontrahenta do strony. Przedstawione przez stronę dowody są wystarczającą podstawą do uznania, Ŝe wyrób został wycofany z obrotu. Zgodnie z art. 41c ust. 2 pkt 2 ustawy o systemie oceny zgodności organ prowadzący postępowanie wydaje decyzję o umorzeniu postępowania, jeŜeli stwierdzi, Ŝe wyrób został wycofany z obrotu. W tym stanie rzeczy postanowiono, jak w sentencji. P o u c z e n i e Na podstawie art. 127 § 3 oraz art. 129 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), w związku z art. 42 ustawy o systemie oceny zgodności, od niniejszej decyzji stronie nie słuŜy odwołanie, jednakŜe strona niezadowolona z niniejszej decyzji moŜe, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Otrzymują: PIR HOLDING Sp. z o.o. ul. Konwaliowa 21 43-300 Bielsko-Biała Do wiadomości: 1. Ewelina Sosińska Przedsiębiorstwo Produkcyjno – Handlowe „GREJ” s.c. Ewelina Sosińska, Henryk Gębicki ul. Okszowska 41 22-100 Chełm 2. Henryk Gębicki Przedsiębiorstwo Produkcyjno – Handlowe „GREJ” s.c. Ewelina Sosińska, Henryk Gębicki ul. Okszowska 41 22-100 Chełm 3. Lubelski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej (nr akt kontroli CH.NB.8361.1.2011; CH.NB.8361.1A.2011) 4. a/a z up. PREZESA Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ZASTĘPCA DYREKTORA Departamentu Nadzoru Rynku Jadwiga Gunerka