DNR-241/2011

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-730-57(16)/11/AW/EG Warszawa, dnia 19 lipca 2011 r. DECYZJA DNR-2/241/2011 Na podstawie art. 41 c ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (Dz. U. z 2010 r. Nr 138, poz. 935 ze zm.) Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów umarza wszczęte z urzędu postępowanie w sprawie wprowadzenia do obrotu przez importera – MADEJ Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie, zabawek – zestawów do zabawy - pies No: 0801A, kod EAN 5900851405854 oraz mysz No: 0802A, kod EAN 5900851405861, niezgodnych z zasadniczymi wymaganiami określonymi w § 9 ust. 1 i ust. 2 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. Nr 210, poz. 2045 ze zm.), w związku z wycofaniem ww. wyrobów z obrotu. UZASADNIENIE W toku kontroli przeprowadzonej u przedsiębiorcy Jana Boreczka, prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą P.P.U.H. „GA-BO” w Lublinie, inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Lublinie, stwierdzili w ofercie handlowej zabawki – zestawy do zabawy – pies No: 0801A, kod EAN 5900851405854 oraz mysz 2 No: 0802A, kod EAN 5900851405861, produkcji chińskiej, wprowadzone do obrotu przez MADEJ Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie. MADEJ Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie zakupiła zabawkę od Chun Yip Trading Co., 16/F., Winning Centre, 46-48 Wyndham Street, Central, Hong Kong, na podstawie faktury: 0404/10-3 z dnia 4 kwietnia 2010 r. Zestawy do zabawy to zabawki pojazdy mysz i pies wykonane z kolorowych tworzyw sztucznych. Poruszają się na 4 kołach, osadzonych na metalowych obudowanych osiach. Po obu stronach zabawek wycięte są otwory w kształcie zwierząt. Do zabawek dołączono 4 puzzle, które kształtem pasują do otworów w zabawce. Puzzle w obu zestawach są takie same, róŜnią się jedynie kolorem. Z tyłu pojazdów znajduje się klapka, która po otwarciu umoŜliwia wyjęcie klocków. Na górze zamocowany jest aparat telefoniczny z obracającą się tarczą, zdejmowaną słuchawką umocowaną na lince o długości ok. 14 cm. Od spodu znajduje się przedział na 3 baterie AA 1,5A. W przedziale na baterie zaznaczono kształt baterii, napięcie nominalne i biegunowość. Pokrywa przedziału na baterie zabezpieczona jest właściwie. Po uruchomieniu świecą się koła, zabawka kręci się wokół własnej osi (umoŜliwia jej to mechanizm umieszczony na spodzie), porusza oczami i uszami. Na pokrywie umieszczony jest napis Made in China. Na opakowaniach obu zabawek naklejono etykiety zawierające taką samą treść: zestaw do zabawy na baterie, CE, znak graficzny ostrzegawczy dotyczący wieku „0-3”, „Nieodpowiednie dla dzieci w wieku poniŜej 3 lat ze względu na małe elementy. Uwaga ryzyko połknięcia małych elementów. Uwaga Opakowanie nie jest zabawką naleŜy je usunąć bądź przechowywać w miejscu niedostępnym dla dzieci. NaleŜy zachować etykietę w celu przestrzegania wymienionych środków ostroŜności oraz właściwego uŜytkowania zabawki. Importer: MADEJ Sp. z o.o. Puławska 48, 05-500 Piaseczno. Wyprodukowano w Chinach.” Druga etykieta zawiera kod kreskowy. Do opakowania zabawek dołączona jest instrukcja dotycząca instalacji baterii. Na zabawkach umieszczono ostrzeŜenie „0-3”. Zabawki są łatwe w uŜytkowaniu – zabawa polega na dopasowaniu 4 klocków do odpowiednich otworów. Po uruchomieniu zabawka wytwarza specjalne efekty audio i wizualne, które stymulują wzrok i słuch, co jest charakterystyczne dla dzieci w okresie rozwoju poniŜej 36 miesiąca Ŝycia (powyŜej 18 miesiąca). W związku z tym poddano zabawki surowszym badaniom – na zgodność z wymaganiami przewidzianymi dla zabawek przeznaczonych dla dzieci w wieku poniŜej 36 miesięcy. Na przeznaczenie przedmiotowych zabawek dla dzieci w wieku poniŜej 3 lat wskazywał ich wygląd, konstrukcja i wykonanie. 3 Badania organoleptyczne przeprowadzone przez inspektorów Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Lublinie (sprawozdanie z badań organoleptycznych nr 2 z dnia 21 stycznia 2011 r.), wykazały, Ŝe zabawki – zestawy do zabawy pies No: 0801A, kod EAN 5900851405854 oraz mysz No: 0802A, kod EAN 5900851405861 nie są zgodne z wymaganiami określonymi w pkt 5.1a normy PN-EN 71:1:2005+A9:2009 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne.” , z uwagi na obecność elementów (klocków) mieszczących się całkowicie w cylindrze do badania małych części, co stwarza ryzyko połknięcia oraz ryzyko udławienia lub uduszenia dziecka. Pismem z dnia 9 marca 2011 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (zwany dalej takŜe „Prezesem UOKiK”) zawiadomił importera – MADEJ Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie (zwaną dalej takŜe „stroną”) o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego w sprawie wprowadzenia do obrotu zabawek – zestawów do zabawy – pies No: 0801A, kod EAN 5900851405854 oraz mysz No: 0802A. kod EAN 5900851405861, produkcji chińskiej, niezgodnych z zasadniczymi wymaganiami określonymi w § 9 ust. 1 i ust.2 rozporządzenia, z uwagi na pojawienie się w wyniku badania elementów mieszczących się całkowicie w cylindrze do badania małych części (4 klocki w kształcie zwierząt), których połknięcie lub wprowadzenie do jakiegokolwiek otworu w ciele dziecka moŜe spowodować ryzyko uduszenia lub udławienia. Postanowieniem z dnia 10 marca 2011 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów wyznaczył stronie postępowania termin 21 dni na usunięcie niezgodności ww. wyrobów z zasadniczymi wymaganiami bądź wycofanie ich z obrotu. Strona została poinformowana, jakie naleŜy przedstawić dowody na okoliczność podjętych działań. Pismem z dnia 6 kwietnia 2011 r. (do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów wpłynęło w dniu 12 kwietnia 2011 r.) strona poinformowała o podjęciu działań mających na celu wycofanie z obrotu zabawek będących przedmiotem postępowania administracyjnego, polegających na poinformowaniu wszystkich odbiorców kwestionowanych zabawek o konieczności wycofania ich z obrotu oraz przekazaniu informacji o posiadanych sztukach. W dniu 6 maja 2011 r. do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów wpłynął faks strony, w którym poinformowała o wycofaniu przedmiotowych zabawek z obrotu. Jednocześnie, strona poinformowała, Ŝe oczekuje na faktury korygujące wystawione odbiorcom, którzy wskazali w oświadczeniach posiadane ilości przedmiotowych zabawek. Przy piśmie z dnia 12 maja 2011 r. strona nadesłała dowody, potwierdzające wycofanie przedmiotowych zabawek z obrotu, tj.: listę adresową 16 odbiorców zabawek oraz potwierdzone za zgodność z oryginałem kopie: oświadczeń 11 kontrahentów o nieposiadaniu na stanie magazynowym zabawek, oświadczeń 5 kontrahentów o posiadaniu na stanie magazynowym zabawek oraz faktury korygujące potwierdzające zwrot zabawek 4 przez 5 kontrahentów do strony. Ponadto strona nadesłała pełnomocnictwo udzielone radcy prawnemu wraz z dowodem uiszczenia opłaty skarbowej. Pismem z dnia 20 maja 2011 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów poinformował stronę, Ŝe przed wydaniem decyzji kończącej postępowanie, na podstawie art. 10 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego, przysługuje mu prawo do zapoznania się ze zgromadzonymi aktami sprawy oraz prawo wypowiedzenia się, co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłaszanych Ŝądań, w terminie 7 dni, jednakŜe z uprawnień tych nie skorzystała. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził: Zgodnie z art. 41a ust. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności, zwaną dalej „ustawą o systemie oceny zgodności” stroną postępowania jest osoba, która wprowadziła do obrotu lub oddała do uŜytku wyrób niezgodny z zasadniczymi, szczegółowymi lub innymi wymaganiami, wobec której postępowanie zostało wszczęte. Stroną postępowania moŜe być takŜe dystrybutor. MADEJ Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie jest importerem, który wprowadził do obrotu zabawki – zestawy do zabawy - pies No: 0801A, kod EAN 5900851405854 oraz mysz No: 0802A, kod EAN 5900851405861. Zgodnie z art. 5 pkt 2 ustawy o systemie oceny zgodności, przez wprowadzenie do obrotu naleŜy rozumieć udostępnienie przez producenta, jego upowaŜnionego przedstawiciela lub importera, nieodpłatnie albo za opłatą, po raz pierwszy na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, wyrobu w celu jego uŜywania lub dystrybucji. Natomiast zgodnie art. 5 pkt 21 ustawy o systemie oceny zgodności za importera uwaŜa się osobę fizyczną lub prawną albo jednostkę organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej, mającą siedzibę na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, która wprowadza do obrotu lub oddaje do uŜytku wyroby pochodzące z krajów trzecich. 5 Przepis art. 6 ust. 1 pkt 1 ustawy o systemie oceny zgodności stanowi, iŜ wyroby wprowadzane do obrotu lub oddawane do uŜytku podlegają ocenie zgodności z zasadniczymi wymaganiami określonymi w przepisach wydanych na podstawie art. 9 ust. 1 ww. ustawy. W przypadku zabawek, zastosowanie mają przepisy rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek. Badania organoleptyczne (sprawozdanie z badań organoleptycznych nr 2 z dnia 21 stycznia 2011 r.) przeprowadzone przez inspektorów Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Lublinie, wykazały, Ŝe zabawki – zestawy do zabawy pies No: 0801A, kod EAN 5900851405854 oraz mysz No: 0802A, kod EAN 5900851405861 nie są zgodne z wymaganiami określonymi w pkt 5.1a normy PN-EN 71:1:2005+A9:2009 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne.” , w związku z tym Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów wszczął postępowanie administracyjne przeciwko importerowi – MADEJ Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie w sprawie wprowadzenia do obrotu zabawek – zestawów do zabawy – pies No: 0801A, kod EAN 5900851405854 oraz mysz No: 0802A. kod EAN 5900851405861, produkcji chińskiej, niezgodnych z zasadniczymi wymaganiami określonymi w § 9 ust. 1 i ust. 2 rozporządzenia, z uwagi na pojawienie się w wyniku badania elementów mieszczących się całkowicie w cylindrze do badania małych części (4 klocki w kształcie zwierząt), których połknięcie lub wprowadzenie do jakiegokolwiek otworu w ciele dziecka moŜe spowodować ryzyko uduszenia lub udławienia. Przepis § 9 ust. 1 rozporządzenia stanowi, Ŝe zabawki oraz ich części składowe oraz wszelkie odłączalne ich części, słuŜące do zabawy dla dzieci w wieku do lat 3, muszą mieć takie wymiary, aby nie było moŜliwe ich połknięcie lub wprowadzenie do jakiegokolwiek otworu w ciele dziecka. Zaś z treści przepisu § 9 ust. 2 rozporządzenia wynika, Ŝe zabawki, ich części, a takŜe opakowania, w których są wprowadzone do obrotu, nie mogą powodować ryzyka uduszenia albo udławienia. W toku prowadzonego postępowania przed Prezesem Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów powiadomiono MADEJ Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie o moŜliwości podjęcia działań zmierzających do usunięcia niezgodności wyrobów z zasadniczymi wymaganiami bądź wycofania ich z obrotu i wyznaczono stronie termin na ich podjęcie. Poinformowano równieŜ, jakie naleŜy przedstawić dowody na okoliczność podjętych działań. Strona w toku prowadzonego postępowania nadesłała dowody, potwierdzające wycofanie wyrobów z obrotu, tj.: listę adresową 16 odbiorców zabawek oraz potwierdzone za zgodność z oryginałem przez radcę prawnego Jarosława Kołacza kopie: oświadczeń 11 kontrahentów o nieposiadaniu na stanie magazynowym zabawek, oświadczeń 5 kontrahentów o posiadaniu na stanie magazynowym zabawek oraz faktury korygujące potwierdzających zwrot zabawek przez 5 kontrahentów do strony. 6 Przedstawione przez stronę dowody są wystarczającą podstawą do uznania, Ŝe wyrób został wycofany z obrotu. Zgodnie z art. 41c ust. 2 pkt 2 ustawy o systemie oceny zgodności organ prowadzący postępowanie wydaje decyzję o umorzeniu postępowania, jeŜeli stwierdzi, Ŝe wyrób został wycofany z obrotu. W tym stanie rzeczy postanowiono, jak w sentencji. P o u c z e n i e Na podstawie art. 127 § 3 oraz art. 129 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), w związku z art. 42 ustawy o systemie oceny zgodności, od niniejszej decyzji stronie nie słuŜy odwołanie, jednakŜe strona niezadowolona z niniejszej decyzji moŜe, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Otrzymują: Radca prawny Jarosław Kołacz Kancelaria Prawna Karpiński s.c. ul. Pory 78 02-757 Warszawa reprezentujący MADEJ Sp. z o.o. ul. Domaniewska 37b 02-672 Warszawa Do wiadomości: 1. Jan Boreczek Przedsiębiorstwo Produkcyjno-Handlowe GA-BO Ćmiłów ul. Wrzosowa 8 20-388 Lublin 2. Lubelski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej (LNB-42-5/11) 3. a/a z up. PREZESA Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ZASTĘPCA DYREKTORA Departamentu Nadzoru Rynku Jadwiga Gunerka