DNR-236/2011

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-730-93(10)/11/AW/EG Warszawa, dnia 19lipca 2011 r. DECYZJA DNR-2/236/2011 Na podstawie art. 41 c ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (Dz. U. z 2010 r. Nr 138, poz. 935 ze zm.) Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów umarza wszczęte z urzędu postępowanie w sprawie wprowadzenia do obrotu przez importera – Filip i s-ka „DROMADER” Sp. j. z siedzibą w Łodzi, w sprawie wprowadzenia do obrotu zabawki – gitara plastik , kod EAN 6900364951670, niezgodnej z zasadniczymi wymaganiami określonymi w § 7 ust. 1 i § 9 ust. 2 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. Nr 210, poz. 2045 ze zm.), w związku z wycofaniem ww. wyrobu z obrotu. UZASADNIENIE W toku kontroli przeprowadzonej u przedsiębiorcy Doroty Czeczelewskiej, prowadzącej działalność gospodarczą pod nazwą Firma Handlowa PANDA w Białej Podlaskiej, inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Lublinie – Delegatura w Białej Podlaskiej, stwierdzili w ofercie handlowej zabawkę - gitara plastik , kod EAN 6900364951670, produkcji chińskiej, wprowadzoną do obrotu przez importera Filip i s-ka „DROMADER” Sp. j. z siedzibą w Łodzi. 2 Filip i s-ka „DROMADER” Sp. j. z siedzibą w Łodzi, wprowadziła do obrotu zabawkę na podstawie dokumentu SAD 362010/101/023213/10 z dnia 10 listopada 2010 r. Przedmiotowa zabawka to gitara o długości ok. 390 mm, wykonana z kolorowego, twardego tworzywa sztucznego. Zabawka posiada kolorowe przyciski, których naciśnięcie uruchamia dźwięk i powoduje zaświecenie diody. Do gitary przymocowany jest pasek z plecionej taśmy tekstylnej. W spodniej części zabawki znajduje się przedział bateryjny zamknięty przesuwaną klapką. Na gitarze naklejone są 3 papierowe laminowane folią nalepki. Zabawka jest zapakowana w tekturowe pudełko z wyciętym okienkiem pokrytym grubą folią. Na opakowaniu naklejono 3 etykiety zawierające następujące informacje: oznakowanie CE, znak graficzny ostrzegawczy dotyczący wieku (0-3), dane importera: Filip i S-ka DROMADER Sp. jawna, 91-341 Łódź, ul. Pojezierska 90 oraz napisy: „Zabawka jest nieodpowiednia dla dzieci poniŜej 3 lat. Zawiera małe elementy lub istnieje moŜliwość oddzielenia małych elementów, które mogą spowodować udławienie się drobnymi elementami zabawki. Przechowywać w miejscu niedostępnym dla dzieci poniŜej 3 roku Ŝycia. Uwaga! Do uŜytku pod bezpośrednim nadzorem osoby dorosłej. Uwaga! Opakowanie nie jest zabawką – nie udostępniać do zabawy. Prosimy o zachowanie opakowania wraz z ostrzeŜeniami i pozostałymi informacjami do późniejszej korespondencji. Dziecku przekazywać zabawkę bez opakowania. Zabawka zasilana prądem stałym – wyłącznie bateriami jednorazowego uŜytku. Nie stosować akumulatorów. W celu uruchomienia zabawki – włoŜyć baterie odpowiedniego typu lub równowaŜne, z zachowaniem prawidłowej biegunowości. Uwaga! Wymiany i instalacji baterii mogą dokonywać wyłącznie osoby dorosłe. Schemat instalacji baterii znajduje się na dnie komory bateryjnej, na spodzie zabawki lub na opakowaniu. Nie wkładać jednocześnie baterii nowych i uŜywanych. Nie mieszać ze sobą baterii róŜnych typów. Nie zwierać zacisków zasilania. Wyczerpane baterie naleŜy wyjąć z zabawki i wyrzucić w miejscu do tego przeznaczonym. Uwaga! Zabawki nie moŜna przyłączać do większej niŜ zalecana liczba źródeł zasilania. Baterie nieprzewidziane do ładowania nie mogą być ładowane.”, Gitara plastik kod kreskowy 6900364951670, „OstrzeŜenie: Nie uŜywać w pobliŜu uszu! Niewłaściwe uŜycie moŜe spowodować uszkodzenie słuchu.” oraz symbol HK-956A. Na dnie przedziału bateryjnego wytłoczony jest kształt baterii z zachowaniem biegunowości oraz napisami 1,5V AA size. ZwaŜywszy, iŜ zgodnie z wytycznymi Komitetu Technicznego ds. Bezpieczeństwa Zabawek (Raport PKN-CEN/CR 14379 Klasyfikacja zabawek. Wytyczne. ), zabawki proste, łatwe do trzymania i posługiwania się nimi, wydające proste melodie na skutek pojedynczego działania, są klasyfikowane do kategorii D – sprzęt audiowizualny , przeznaczone dla dzieci w wieku poniŜej 36 miesięcy, na zlecenie Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Lublinie, Delegatura w Białej Podlaskiej, wskazaną zabawkę poddano badaniom 3 laboratoryjnym o surowszych parametrach, właściwym dla zabawek dla dzieci w wieku poniŜej 36 miesięcy. Na przeznaczenie przedmiotowej zabawki dla dzieci w wieku poniŜej 3 lat wskazywał jej wygląd, konstrukcja i wykonanie. Badania laboratoryjne przeprowadzone w Specjalistycznym Laboratorium Badania Zabawek w Lublinie Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (sprawozdanie z badań nr 18/2011) wykazały, Ŝe zabawka – gitara plastik , kod EAN 6900364951670, nie jest zgodna z pkt 5.4c normy PN-EN 71-1+A9:2009 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne.” , z uwagi na przekroczoną dopuszczalną długość linki przy zabawce oraz z pkt 14.7 ww. normy, z uwagi na moŜliwość otwarcia pokrywy przedziału bateryjnego po zastosowaniu jednego ruchu ręki. Pismem z dnia 23 maja 2011 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (zwany dalej takŜe „Prezesem UOKiK”) zawiadomił importera – Filip i s-ka „DROMADER” Sp. j. z siedzibą w Łodzi (zwaną dalej takŜe „stroną”) o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego w sprawie wprowadzenia do obrotu zabawki gitara plastik , kod EAN 6900364951670, niezgodnej z zasadniczymi wymaganiami określonymi w § 7 ust. 1 rozporządzenia, z uwagi na dostępność baterii, co moŜe stanowić ryzyko zatrucia lub poparzenia oraz w § 9 ust. 2 rozporządzenia, z uwagi na zawyŜoną długość linki, co moŜe powodować ryzyko uduszenia. Postanowieniem z dnia 26 maja 2011 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów wyznaczył stronie postępowania termin 21 dni na usunięcie niezgodności ww. wyrobu z zasadniczymi wymaganiami bądź wycofanie go z obrotu. Strona została poinformowana, jakie naleŜy przedstawić dowody na okoliczność podjętych działań. Pismem z dnia 6 czerwca 2011 r. (do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów wpłynęło w dniu 10 czerwca 2011 r.) strona poinformowała, iŜ podjęła decyzję o wycofaniu z obrotu przedmiotowej zabawki oraz o wycofaniu ze sprzedaŜy 182 sztuk zabawki, znajdujących się na stanie magazynowym strony. Jednocześnie, wszyscy odbiorcy zabawki będącej przedmiotem postępowania, zostali pisemnie poinformowani o zaistniałej sytuacji oraz o konieczności wycofania jej z obrotu. Ponadto, strona zobowiązała się do poddania utylizacji wszystkich wycofanych z obrotu zabawek – gitara plastik , kod EAN 6900364951670. Do pisma dołączono kopię zestawienia odbiorców przedmiotowej zabawki. Przy piśmie z dnia 16 czerwca 2011 r. strona nadesłała dowody, potwierdzające wycofanie przedmiotowej zabawki z obrotu, tj.: listę adresową 7 odbiorców zabawki oraz potwierdzone za zgodność z oryginałem przez doradcę podatkowego kopie: oświadczeń 4 kontrahentów o nieposiadaniu na stanie magazynowym zabawek, oświadczeń 3 kontrahentów o posiadaniu na stanie magazynowym zabawek oraz faktur korygujących potwierdzających zwrot zabawek przez 3 kontrahentów do strony. Ponadto strona nadesłała 4 pełnomocnictwo udzielone doradcy podatkowemu wraz z dowodem uiszczenia opłaty skarbowej. Pismem z dnia 15 lipca 2011 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów poinformował stronę, Ŝe przed wydaniem decyzji kończącej postępowanie, na podstawie art. 10 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego, przysługuje mu prawo do zapoznania się ze zgromadzonymi aktami sprawy oraz prawo wypowiedzenia się, co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłaszanych Ŝądań, w terminie 7 dni, jednakŜe z uprawnień tych nie skorzystała. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził: Zgodnie z art. 41a ust. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności, zwaną dalej „ustawą o systemie oceny zgodności” stroną postępowania jest osoba, która wprowadziła do obrotu lub oddała do uŜytku wyrób niezgodny z zasadniczymi, szczegółowymi lub innymi wymaganiami, wobec której postępowanie zostało wszczęte. Stroną postępowania moŜe być takŜe dystrybutor. Filip i s-ka „DROMADER” Sp. j. z siedzibą w Łodzi jest importerem, który wprowadził do obrotu zabawkę – gitara plastik , kod EAN 6900364951670. Zgodnie z art. 5 pkt 2 ustawy o systemie oceny zgodności, przez wprowadzenie do obrotu naleŜy rozumieć udostępnienie przez producenta, jego upowaŜnionego przedstawiciela lub importera, nieodpłatnie albo za opłatą, po raz pierwszy na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, wyrobu w celu jego uŜywania lub dystrybucji. Natomiast zgodnie art. 5 pkt 21 ustawy o systemie oceny zgodności za importera uwaŜa się osobę fizyczną lub prawną albo jednostkę organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej, mającą siedzibę na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, która wprowadza do obrotu lub oddaje do uŜytku wyroby pochodzące z krajów trzecich. Przepis art. 6 ust. 1 pkt 1 ustawy o systemie oceny zgodności stanowi, iŜ wyroby wprowadzane do obrotu lub oddawane do uŜytku podlegają ocenie zgodności z zasadniczymi wymaganiami określonymi w przepisach wydanych na podstawie art. 9 ust. 1 ww. ustawy. W przypadku zabawek, zastosowanie mają przepisy rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej w sprawie zasadniczych dla zabawek. 5 Badania laboratoryjne przeprowadzone w Specjalistycznym Laboratorium Badania Zabawek w Lublinie Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (sprawozdanie z badań nr 18/2011) wykazały, Ŝe zabawka – gitara plastik , kod EAN 6900364951670 nie jest zgodna z pkt 5.4c normy PN-EN 71-1+A9:2009 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne.” , z uwagi na przekroczoną dopuszczalną długość linki przy zabawce oraz z pkt 14.7 ww. normy, z uwagi na moŜliwość otwarcia pokrywy przedziału bateryjnego po zastosowaniu jednego ruchu ręki, w związku z tym Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów wszczął postępowanie administracyjne przeciwko importerowi – Filip i s- ka „DROMADER” Sp. j. z siedzibą w Łodzi w sprawie wprowadzenia do obrotu zabawki – gitara plastik , kod EAN 6900364951670, niezgodnej z zasadniczymi wymaganiami określonymi w § 7 ust. 1 rozporządzenia, z uwagi na dostępność baterii, co moŜe stanowić ryzyko zatrucia lub poparzenia oraz w § 9 ust. 2 rozporządzenia, z uwagi na zawyŜoną długość linki, co moŜe powodować ryzyko uduszenia. Przepis § 7 ust. 1 rozporządzenia stanowi, Ŝe producent, projektując zabawkę, powinien przewidzieć moŜliwość wystąpienia urazów i zagroŜeń zdrowia, podczas uŜywania zabawek, a w szczególności zagroŜeń wynikających z projektu, budowy lub składu zabawki oraz których nie moŜna całkowicie wyeliminować dokonując zmiany budowy zabawki albo jej składu bez zmiany jej funkcji lub pozbawienia jej podstawowych właściwości. Zaś z treści przepisu § 9 ust. 2 rozporządzenia wynika, Ŝe zabawki, ich części, a takŜe opakowania, w których są wprowadzone do obrotu, nie mogą powodować ryzyka uduszenia albo udławienia. W toku prowadzonego postępowania przed Prezesem Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów powiadomiono Filip i s-ka „DROMADER” Sp. j. z siedzibą w Łodzi o moŜliwości podjęcia działań zmierzających do usunięcia niezgodności wyrobu z zasadniczymi wymaganiami bądź wycofania go z obrotu i wyznaczono stronie termin na ich podjęcie. Poinformowano równieŜ, jakie naleŜy przedstawić dowody na okoliczność podjętych działań. Strona w toku prowadzonego postępowania nadesłała dowody, potwierdzające wycofanie wyrobów z obrotu, tj.: listę adresową 7 odbiorców zabawek oraz potwierdzone za zgodność z oryginałem przez doradcę podatkowego kopie: oświadczeń 4 kontrahentów o nieposiadaniu na stanie magazynowym zabawek, oświadczeń 3 kontrahentów o posiadaniu na stanie magazynowym zabawek oraz faktur korygujących potwierdzających zwrot zabawek przez 3 kontrahentów do strony. 6 Przedstawione przez stronę dowody są wystarczającą podstawą do uznania, Ŝe wyrób został wycofany z obrotu. Zgodnie z art. 41c ust. 2 pkt 2 ustawy o systemie oceny zgodności organ prowadzący postępowanie wydaje decyzję o umorzeniu postępowania, jeŜeli stwierdzi, Ŝe wyrób został wycofany z obrotu. W tym stanie rzeczy postanowiono, jak w sentencji. P o u c z e n i e Na podstawie art. 127 § 3 oraz art. 129 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), w związku z art. 42 ustawy o systemie oceny zgodności, od niniejszej decyzji stronie nie słuŜy odwołanie, jednakŜe strona niezadowolona z niniejszej decyzji moŜe, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Otrzymują: Filip i s-ka „DROMADER” Sp. j. ul. Pojezierska 90 91-341 Łódź Do wiadomości: 1. Czeczelewska Dorota Firma Handlowa Panda ul. Podmiejska 14 21-500 Biała Podlaska 2. Lubelski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej (nr akt kontroli BP-NB-42-1/11; BP-NB-42-1A/11) 3. a/a z up. PREZESA Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ZASTĘPCA DYREKTORA Departamentu Nadzoru Rynku Jadwiga Gunerka