DNR-23/2013

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-70-140(40)/12/13/KW Warszawa, dn. 28 lutego 2013 r. DECYZJA DNR-1/23/2013 Na podstawie: 1) art. 24 ust. 14 pkt 2 w związku z art. 13 ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpieczeństwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275, z 2007 r. Nr 35, poz. 215, z 2008 r. Nr 157, poz. 976, z 2009 r. Nr 18, poz. 97 i Nr 20, poz. 106 oraz z 2011 r. Nr 63, poz. 322 i Nr 102, poz. 586), po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego wszczętego z urzędu w sprawie ogólnego bezpieczeństwa stołów LISA w kolorze zielony leśny, wprowadzonych na rynek przez przedsiębiorcę „JYSK” spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Gdańsku, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów stwierdza, Ŝe przedsiębiorca usunął przyczyny zagroŜeń stwarzanych przez te produkty i umarza postępowanie administracyjne; 2) art. 25a ust. 1 i 6 ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpieczeństwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275, z 2007 r. Nr 35, poz. 215, z 2008 r. Nr 157, poz. 976, z 2009 r. Nr 18, poz. 97 i Nr 20, poz. 106 oraz z 2011 r. Nr 63, poz. 322 i Nr 102, poz. 586), Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów zobowiązuje przedsiębiorcę „JYSK” spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Gdańsku do uiszczenia na rachunek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów kwoty 541,20 zł (słownie: pięćset czterdzieści jeden złotych dwadzieścia groszy), stanowiącej równowartość kosztów badań laboratoryjnych stołu LISA w kolorze zielony leśny, przeprowadzonych przez Instytut Technologii Drewna w Poznaniu. 2 Uzasadnienie Pismem z dnia 2 sierpnia 2012 r. Dolnośląski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej przekazał Prezesowi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (dalej „Prezes UOKiK) protokół wraz z aktami kontroli dotyczącymi stołów LISA w kolorze zielony leśny, wprowadzonych na rynek przez przedsiębiorcę „JYSK” spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Gdańsku. Stół LISA, nr art. JY 3701430, kod EAN 8711245125602, to okrągły stół z tworzywa sztucznego. Blat o średnicy 90 cm jest oparty na czterech plastikowych nogach o wysokości 70 cm kaŜda. Nogi stołu są zamocowane w otworach. Stół ma kolor ciemnozielony i jest przeznaczony do uŜywania na zewnątrz pomieszczeń. Produkt jest zaopatrzony w etykietę w postaci naklejki, na której podana jest nazwa produktu („stół zielony leśny LISA”), wymiary mebla („śr. 90 cm, wys. 73 cm”), nazwa producenta i miejsce produkcji („JARDIN Made in Holland, PO Box 224, 5120 AE Rijen”). Do mebla jest dołączona instrukcja montaŜu w postaci schematu graficznego. Na spodzie blatu jest wybita nazwa i adres przedsiębiorcy („JARDIN Netherlands b.v. Ericssonstraat 17, 5121 MK RIJEN”). W trakcie kontroli przeprowadzonej w sklepie JYSK w Jeleniej Górze, inspektorzy reprezentujący Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej dokonali oceny organoleptycznej stołu LISA w kolorze zielony leśny. Ocena została przeprowadzona w oparciu o przepisy ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpieczeństwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275, z 2007 r. Nr 35, poz. 215, z 2008 r. Nr 157, poz. 976, z 2009 r. Nr 18, poz. 97 i Nr 20, poz. 106 oraz z 2011 r. Nr 63, poz. 322 i Nr 102, poz. 586), zwanej dalej „ustawą o ogólnym bezpieczeństwie produktów”, z uwzględnieniem uzasadnionych oczekiwań konsumentów co do bezpieczeństwa produktu. W wyniku przeprowadzonej oceny organoleptycznej inspektorzy reprezentujący Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej stwierdzili, Ŝe konstrukcja stołu LISA w kolorze zielony leśny jest chwiejna i niestabilna. Spontaniczne siadanie i wstawanie od stołu podczas próby uŜytkowania produktu na gładkiej powierzchni, którym towarzyszy podparcie się o blat lub przypadkowe potrącenie nogi, powodują silne zachwianie stołu, co moŜe doprowadzić do przewrócenia mebla lub uŜytkownika i odniesienia przez niego urazów i stłuczeń, a w przypadku wylania się gorących napojów stojących na stole – równieŜ poparzenia ciała. 3 Mając na uwadze powyŜsze, zgodnie z art. 61 § 4 Kodeksu postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071, z późn. zm.), pismem z dnia 10 sierpnia 2012 r., Prezes UOKiK powiadomił przedsiębiorcę „JYSK” spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Gdańsku (strona postępowania) o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie ogólnego bezpieczeństwa stołów LISA w kolorze zielony leśny, wyznaczając w/w przedsiębiorcy termin 14 dni na zajęcie stanowiska. W tym samym piśmie Prezes UOKiK zwrócił się do przedsiębiorcy „JYSK” spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Gdańsku o wyjaśnienie, jaka jest jego rola w obrocie w/w produktami oraz przekazanie dokumentów potwierdzających tę rolę (w postaci np. faktur zakupu), jak równieŜ o przedstawienie listy odbiorców przedmiotowych stołów. Pismem z dnia 22 sierpnia 2012 r. strona postępowania oświadczyła, Ŝe stół LISA w kolorze zielony leśny spełnia wymagania bezpieczeństwa, w tym wymagania w zakresie stateczności, określone w normie EN 581 – 3 : 2007, na dowód czego przestawiła wyniki badań przeprowadzonych przez niemieckie laboratorium TÜV Rheinland (certyfikat nr S 60027218 z dnia 15 października 2009 r. oraz sprawozdanie z badań nr 21143575_001). Mając na uwadze stanowisko strony postępowania, Prezes UOKiK uznał, Ŝe w celu ustalenia, czy stoły LISA w kolorze zielony leśny spełniają wymagania bezpieczeństwa, niezbędne jest przeprowadzenie badań laboratoryjnych. W związku z powyŜszym, w dniu 15 października 2012 r. Prezes UOKiK wydał postanowienie o przeprowadzeniu dowodu z opinii biegłego, tj. Instytutu Technologii Drewna w Poznaniu. Pismem z dnia 6 listopada 2012 r. Prezes UOKiK, na podstawie art. 79 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z późn. zm.), zawiadomił stronę postępowania, Ŝe przeprowadzenie dowodu z opinii biegłego odbędzie się dnia 27 listopada 2012 r. i poinformował ją o przysługującym jej prawie udziału w tych badaniach, jak równieŜ o prawie zadawania pytań i składania wyjaśnień w czasie przeprowadzania dowodu z biegłego. Pismem z dnia 10 grudnia 2012 r. Instytut Technologii Drewna w Poznaniu przekazał sprawozdanie z badań stołu LISA w kolorze zielony leśny nr 2141/2012/S.D. Badania te zostały przeprowadzone pod kątem zgodności stołu z wymaganiami dotyczącymi stateczności, określonymi w pkt 6.2.1 normy PN – EN 581 – 3 : 2009 „Meble do uŜytkowania na zewnątrz – Meble do siedzenia i stoły uŜytkowane na kempingu, w domu i w miejscach publicznych. Część 3: Wymagania mechaniczne bezpieczeństwa i metody badań stołów”, zwanej dalej „normą PN – EN 581 – 3 : 2009”, i wykazały, Ŝe mebel nie spełnia 4 wymagań w zakresie stateczności. O powyŜszym ustaleniu Prezes UOKiK poinformował stronę postępowania w piśmie z dnia 14 grudnia 2012 r. Pismem z dnia 28 listopada 2012 r. strona postępowania oświadczyła, Ŝe stoły LISA w kolorze zielony leśny zostały wprowadzone na rynek w oparciu o pozytywne wyniki badań przeprowadzonych przez niemieckie laboratorium TÜV Rheinland. Jedna z zakupionych partii została jednak wykonana w innych wymiarach, co było przyczyną stwierdzonych nieprawidłowości. Strona postępowania poinformowała, Ŝe pomimo tego, iŜ tylko jedna partia stołów nie spełniała wymagań w zakresie stateczności, w trosce o dobro klientów wycofała ze sklepów firmowych wszystkie stoły LISA. Produkty te zostały zniszczone i nie będą w przyszłości wprowadzane na rynek przez sieć sklepów JYSK. Pismem z dnia 27 grudnia 2012 r. Prezes UOKiK zwrócił się do strony postępowania z prośbą o wyjaśnienie, na jakiej podstawie stwierdziła, iŜ tylko jedna partia stołów LISA w kolorze zielony leśny nie spełniała wymagań bezpieczeństwa. Prezes UOKiK zauwaŜył, Ŝe produkt, który został zakwestionowany przez inspektorów reprezentujących Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej, posiadał takie same wymiary, co stół przebadany w niemieckim laboratorium. Ponadto, Prezes UOKiK zwrócił się o określenie liczebności wadliwej partii oraz wyjaśnienie, w jaki sposób liczba ta została ustalona. Jednocześnie, Prezes UOKiK wezwał stronę postępowania do sprecyzowania, które produkty zostały wycofane ze sklepów firmowych: stoły LISA w kolorze zielony leśny, stoły LISA w kolorze zielony leśny pochodzące z wadliwej partii, czy wszystkie wersje kolorystyczne stołu LISA znajdujące się w ofercie tych sklepów. Organ nadzoru wezwał równieŜ stronę postępowania do przekazania dowodów potwierdzających wycofanie kwestionowanych produktów ze sklepów (np. w postaci dokumentów wydania, faktur korygujących) oraz dowodów potwierdzających zniszczenie tych produktów (np. protokołów zniszczenia, faktury za usługę utylizacji). Pismem z dnia 15 stycznia 2013 r. strona postępowania oświadczyła, Ŝe jest dystrybutorem stołów LISA w kolorze zielony leśny. Produkty te wprowadziła na rynek w 2009 r. w ilości 3766 sztuk, które były oferowane klientom wyłącznie za pośrednictwem 140 sklepów firmowych JYSK. Jak wyjaśniła strona postępowania, twierdzenie, Ŝe tylko jedna z siedmiu zakupionych partii stołów nie spełniała wymagań bezpieczeństwa, wynika z faktu, Ŝe stół zakwestionowany z toku badań przeprowadzonych w Instytucie Technologii Drewna w Poznaniu miał wymiary 85 cm x 72 cm, podczas gdy zgodnie z deklaracją producenta, stół powinien mieć 90 cm x 73 cm. Strona postępowania przekazała równieŜ fotografie mierzonego stołu, które – jak stwierdziła – zostały wykonane podczas badań w Instytucie 5 Technologii Drewna w Poznaniu. Jednocześnie, strona postępowania zwróciła uwagę, Ŝe norma, w oparciu o którą przebadano stół LISA w Instytucie Technologii Drewna w Poznaniu została opublikowana 15 grudnia 2009 r., tj. po wprowadzeniu na rynek kwestionowanych stołów. Ponadto, z faktu, Ŝe jeden egzemplarz produktu nie spełnia wymagań tej normy, nie wynika, Ŝe produkt ten nie jest bezpieczny, bowiem zgodnie z art. 5 ust. 2 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, do stwierdzenia, Ŝe produkt nie jest bezpieczny nie wystarcza moŜliwość osiągnięcia wyŜszego poziomu bezpieczeństwa lub dostępność innych produktów stwarzających mniejsze zagroŜenie dla konsumentów. W opinii strony postępowania, stoły LISA w kolorze zielony leśny spełniają wymagania bezpieczeństwa, poniewaŜ w zwykłych lub dających się w sposób uzasadniony przewidzieć warunkach ich uŜywania, nie stwarzają Ŝadnego zagroŜenia dla konsumentów lub stwarzają znikome zagroŜenie, dające się pogodzić z ich zwykłym uŜywaniem. Jednocześnie, strona postępowania oświadczyła, Ŝe nie jest w stanie określić liczebności wadliwej partii, moŜe jedynie wskazać, Ŝe partia produktów, z których pochodzą zakwestionowane próbki, stanowiła część stołów zakupionych na podstawie faktury nr 1344059957 z dnia 13 listopada 2009 r. Strona postępowania poinformowała, Ŝe na dzień 28 listopada 2012 r. w sklepach JYSK znajdowały się 32 stoły LISA w kolorze zielony leśny (w tym egzemplarz zabezpieczony przez inspektorów Inspekcji Handlowej), które zostały wycofane z oferty handlowej i zniszczone, co potwierdzają raporty magazynowe oraz zdjęcia zniszczonych stołów. Pismem z dnia 28 stycznia 2013 r. Prezes UOKiK wyjaśnił stronie postępowania, Ŝe norma PN – EN 581 – 3 : 2009 „Meble do uŜytkowania na zewnątrz – Meble do siedzenia i stoły uŜytkowane na kempingu, w domu i w miejscach publicznych. Część 3: Wymagania mechaniczne bezpieczeństwa i metody badań stołów”, której wymagania stanowiły podstawę oceny organoleptycznej, przeprowadzonej przez inspektorów Inspekcji Handlowej, jak równieŜ badań laboratoryjnych stołu LISA w Instytucie Technologii Drewna w Poznaniu, stanowi polskojęzyczną wersję normy EN 581 - 3 : 2007, w oparciu o którą wykonano badania stołu w niemieckim laboratorium TÜV. Prezes UOKiK poinformował stronę postępowania, iŜ wymagania dotyczące bezpieczeństwa mebli ogrodowych (w tym stateczności) określone w tych dwóch wersjach normy są jednakowe, a zatem argument, Ŝe stół LISA w kolorze zielony leśny nie powinien być badany w oparciu o jej postanowienia, poniewaŜ został wprowadzony na rynek przed opublikowaniem tej normy, nie jest uzasadniony. Jednocześnie, Prezes UOKiK poinformował stronę postępowania, Ŝe przekazane przez nią zdjęcia nie mogą stanowić dowodu potwierdzającego okoliczność, Ŝe 6 stół będący przedmiotem badań przeprowadzonych przez Instytut Technologii Drewna w Poznaniu miał niestandardowe wymiary, co było przyczyną stwierdzonych nieprawidłowości. Prezes UOKiK wyjaśnił, Ŝe zgodnie z art. 79 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego strona postępowania miała prawo uczestniczenia w badaniach przeprowadzonych przez biegłego, zadawania mu pytań oraz składania wyjaśnień, jednak dla organu prowadzącego postępowanie jedynym dowodem potwierdzającym zarówno wynik badań przeprowadzonych przez Instytut Technologii Drewna w Poznaniu, jak i przebieg tych badań, jest sprawozdanie z badań nr 2141/2012/S.D. z dnia 27 listopada 2012 r., które nie wskazuje wymiarów dostarczonego stołu, nie zawiera równieŜ wzmianki o dokonaniu pomiarów stołu przed przystąpieniem do badań. Prezes UOKiK oświadczył równieŜ, Ŝe z uwagi na fakt, Ŝe strona postępowania podjęła działania, w wyniku których wszystkie stoły LISA w kolorze zielony leśny zostały wycofane ze sklepów sieci JYSK, dalsze wyjaśnianie powyŜszej okoliczności nie ma - w jego opinii - znaczenia dla rozstrzygnięcia toczącego się postępowania. Jednocześnie, odnosząc się do wyjaśnień strony postępowania dotyczących obrotu stołami LISA w kolorze zielony leśny, organ nadzoru wezwał ją do wskazania, czy wszystkie produkty dostarczone na podstawie siedmiu dostaw to stoły LISA w kolorze zielony leśny, a jeŜeli wśród tych produktów były równieŜ inne kolory stołu LISA - zwrócił się o podanie liczby stołów LISA w kolorze zielony leśny, które zostały zakupione przez stronę postępowania. Ponadto, Prezes UOKiK zauwaŜył, Ŝe w przypadku sklepów nr 203, 245, 282, 261, 343 oraz 313 nie dysponuje potwierdzeniem, Ŝe stoły, które znajdowały się w ich posiadaniu, zostały zniszczone: w przypadku sklepów nr 203, 245 oraz 313 raporty magazynowe nie zawierają Ŝadnej wzmianki na temat działań podjętych wobec tych produktów, a w przypadku pozostałych placówek – adnotacje zamieszczone w raportach magazynowych nie wskazują jednoznacznie na tę okoliczność (np. sklep nr 282 – „zła jakość”, sklep nr 261 – „mail R. Stefańska”). W związku z powyŜszym, Prezes UOKiK wezwał stronę postępowania do przekazania dowodów potwierdzających, Ŝe stoły LISA w kolorze zielony leśny znajdujące się na stanie w/w sklepów zostały zniszczone (np. w postaci oświadczeń kierowników tych sklepów lub protokołów zniszczenia. W tym samym piśmie Prezes UOKiK poinformował stronę postępowania o prawie do zapoznania się ze zgromadzonymi aktami sprawy oraz prawie wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłoszonych Ŝądań. Pismem z dnia 28 stycznia 2013 r. strona postępowania oświadczyła, Ŝe z uwagi na podjęcie przez nią działań mających na celu zniszczenie stołów LISA znajdujących się w posiadaniu sklepów sieci JYSK, postępowanie prowadzone przez Prezesa UOKiK powinno 7 zostać umorzone. Strona postępowania poinformowała równieŜ, Ŝe magazyn centralny sieci sklepów JYSK przeprowadza wyrywkowe kontrole produktów przed ich wprowadzeniem na rynek. Z danych zawartych w systemie komputerowym wynika, Ŝe w 2010 r. stół LISA był przedmiotem kontroli pod kątem zgodności z załączonymi do niego informacjami, która potwierdziła, Ŝe wymiary rzeczywiste ocenianego stołu odpowiadają wymiarom deklarowanym przez producenta, a jakość produktu nie budzi zastrzeŜeń. Strona postępowania przekazała równieŜ pozostałe faktury zakupu stołów LISA. W dniu 8 lutego 2013 r. do UOKiK wpłynęło pismo, w którym strona postępowania oświadczyła, iŜ w ramach siedmiu dostaw otrzymała wyłącznie stoły LISA w kolorze zielony leśny. Jednocześnie, strona postępowania poinformowała, Ŝe jej przedstawiciel był obecny podczas przeprowadzania dowodu z opinii biegłego i miał moŜliwość dokonania oględzin stołu. Strona postępowania oświadczyła, Ŝe nie otrzymała egzemplarza sprawozdania z badań przeprowadzonych przez Instytut Technologii Drewna w Poznaniu, jednak wydaje się niemoŜliwe, aby nie zawierało ono informacji o wymiarach badanego produktu. Jednocześnie, strona postępowania wskazała, Ŝe wszelkie wątpliwości w tym zakresie mogą zostać wyjaśnione w toku prowadzonego postępowania, bowiem badany egzemplarz stołu nadal znajduje się w posiadaniu Instytutu Technologii Drewna w Poznaniu. W tym samym dniu strona postępowania zapoznała się z aktami sprawy. Pismem z dnia 11 lutego 2013 r. strona postępowania przekazała oświadczenia kierowników sklepów JYSK potwierdzające zniszczenie posiadanych przez nie stołów LISA w kolorze zielony leśny. Prezes UOKiK ustalił i stwierdził: Przedsiębiorca „JYSK” spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Gdańsku wprowadził stoły LISA w kolorze zielony leśny na rynek i jest dystrybutorem w rozumieniu art. 3 pkt 3 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów. Zgodnie z tym przepisem, za dystrybutora uznaje się przedsiębiorcę uczestniczącego w dowolnym etapie dostarczania lub udostępniania produktu, którego działalność nie wpływa na właściwości produktu związane z jego bezpieczeństwem. W aktach sprawy znajduje się oświadczenie strony postępowania z dnia 15 stycznia 2013 r., zgodnie z którym jest ona dystrybutorem stołów LISA w kolorze zielony leśny, jak równieŜ faktury potwierdzające zakup powyŜszych produktów od holenderskiego przedsiębiorcy. 8 Zgodnie z art. 11 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, dystrybutor zobowiązany jest działać z naleŜytą starannością w celu zapewnienia bezpieczeństwa produktów, w szczególności przez niedostarczanie produktów, o których wie lub o których, zgodnie z posiadanymi informacjami i doświadczeniem zawodowym, powinien wiedzieć, Ŝe nie spełniają one wymagań bezpieczeństwa. Zgodnie z art. 4 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, produktem bezpiecznym jest produkt, który w zwykłych lub innych, dających się w sposób uzasadniony przewidzieć warunkach jego uŜywania, z uwzględnieniem czasu korzystania z produktu, a takŜe, w zaleŜności od rodzaju produktu, sposobu uruchomienia oraz wymogów instalacji i konserwacji, nie stwarza Ŝadnego zagroŜenia dla konsumentów lub stwarza znikome zagroŜenie, dające się pogodzić z jego zwykłym uŜywaniem i uwzględniające wysoki poziom wymagań dotyczących ochrony zdrowia i Ŝycia ludzkiego. Zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, produkt, który nie spełnia wymagań określonych w art. 4 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, nie jest produktem bezpiecznym. Badania organoleptyczne, przeprowadzone przez inspektorów reprezentujących Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej wykazały, Ŝe konstrukcja stołu LISA w kolorze zielony leśny jest chwiejna i niestabilna. Podczas spontanicznego siadania i wstawania od stołu, którym towarzyszy podparcie się o blat lub przypadkowe potrącenie nogi, następuje silne zachwianie stołu, co moŜe doprowadzić do przewrócenia mebla lub uŜytkownika i odniesienia przez niego urazów i stłuczeń, jak równieŜ poparzenia uŜytkownika – w przypadku wylania się gorących napojów stojących na stole. PowyŜsze ustalenia zostały potwierdzone przez Instytut Technologii Drewna w Poznaniu podczas badań laboratoryjnych przeprowadzonych w oparciu o wymagania określone w pkt 6.2.1 normy PN – EN 581 – 3 : 2009, dotyczące stateczności. W myśl art. 6 ust. 3 pkt 1 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, bezpieczeństwo produktu ocenia się z uwzględnieniem spełniania przez produkt wymagań wynikających z dobrowolnych norm krajowych państw członkowskich Unii Europejskiej będących transpozycją norm europejskich innych niŜ normy uznane przez Komisję Europejską za zgodne z przepisami dotyczącymi ogólnego bezpieczeństwa produktów. Z uwagi na fakt, Ŝe norma PN – EN 581 - 3 jest wyŜej opisanym rodzajem normy, Prezes UOKiK dokonał oceny ogólnego bezpieczeństwa stołów LISA w kolorze zielony leśny z uwzględnieniem określonych w niej wymagań. Mając na uwadze nieprawidłowości stwierdzone w toku oceny organoleptycznej dokonanej przez inspektorów reprezentujących Dolnośląskiego Inspektora Inspekcji 9 Handlowej, jak równieŜ w toku badań laboratoryjnych przeprowadzonych przez Instytut Technologii Drewna w Poznaniu, Prezes UOKiK uznał, iŜ stoły LISA w kolorze zielony leśny nie spełniają wymagań określonych w art. 4 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów i mogą stanowić zagroŜenie dla uŜytkowników. Niestabilność stołu moŜe być bowiem przyczyną urazów i obraŜeń ciała uŜytkowników tego produktu. Zgodnie z art. 24 ust. 14 pkt 2 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, Prezes UOKiK wydaje decyzję o umorzeniu postępowania, jeśli producent lub dystrybutor usunął przyczyny zagroŜeń. Stoły LISA w kolorze zielony leśny zostały wprowadzone na rynek w 2009 r. w ilości 3766 egzemplarzy. Produkty te zostały zakupione przez stronę postępowania od holenderskiego producenta na podstawie siedmiu dostaw i były oferowane klientom sklepów sieci JYSK. Zgodnie z oświadczeniem strony postępowania, za pośrednictwem 140 sklepów zostały sprzedane 3734 stoły LISA w kolorze zielony leśny. W toku postępowania prowadzonego przez Prezesa UOKiK strona postępowania oświadczyła, Ŝe stoły LISA w kolorze zielony leśny spełniają wymagania bezpieczeństwa, w tym dotyczące stateczności, co potwierdza certyfikat wystawiony przez niemieckie laboratorium TÜV Rheinland. W opinii strony postępowania, nieprawidłowości stwierdzone przez inspektorów reprezentujących Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej, potwierdzone w toku badań przeprowadzonych przez Instytut Technologii Drewna w Poznaniu, dotyczyły pewnej liczby egzemplarzy stołów LISA w kolorze zielony leśny, pochodzących z jednej dostawy (faktura nr 1344059957 z dnia 13 listopada 2009 r.). Według strony postępowania, przyczyną braku stateczności w badanych produktach był fakt, Ŝe zostały one wykonane w innych wymiarach, niŜ wymiary deklarowane przez producenta, tj. 90 cm x 73 cm. Na potwierdzenie powyŜszego twierdzenia strona postępowania przedstawiła zdjęcia, które miały być wykonane w Instytucie Technologii Drewna w Poznaniu i dokumentować wykonanie pomiaru badanego stołu. W opinii Prezesa UOKiK, przedstawione zdjęcia nie mogą stanowić dowodu na to, Ŝe stół będący przedmiotem badań w Instytucie Technologii Drewna w Poznaniu miał inne wymiary, co - według strony postępowania - stanowiło przyczynę braku stabilności mebla. NaleŜy bowiem zauwaŜyć, Ŝe przebieg badań przeprowadzonych przez biegłego dokumentuje sprawozdanie z badań nr 2141/2012/S.D., w którym nie ma wzmianki o wymiarach ocenianego egzemplarza, jak równieŜ o fakcie wykonania pomiarów przez stronę postępowania, która uczestniczyła w tych badaniach. RównieŜ obraz na zdjęciach nie przesądza o okolicznościach, w których zostały one wykonane, bowiem przekazane przez 10 stronę postępowania fotografie przedstawiają jedynie fragmenty stołu oraz miarki. Zdaniem Prezesa UOKiK, takie zdjęcia mogły zostać wykonane w kaŜdym miejscu i być tak zaaranŜowane, aby potwierdzać załoŜoną tezę. Ponadto, naleŜy zwrócić uwagę, Ŝe stół będący przedmiotem oceny organoleptycznej w toku kontroli inspektorów reprezentujących Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej posiadał wymiary deklarowane przez producenta, a mimo to nie był stabilny. W opinii Prezesa UOKiK, w zgromadzonym materiale dowodowym brak jest zatem dowodów potwierdzających twierdzenie strony postępowania, zgodnie z którym przyczyną stwierdzonych nieprawidłowości były odmienne wymiary pewnej partii stołów LISA w kolorze zielony leśny. Mając jednak na uwadze fakt, Ŝe strona postępowania podjęła działania, w wyniku których wszystkie stoły LISA w kolorze zielony leśny, które znajdowały się na stanie jej sklepów firmowych (31 egzemplarzy w 10 sklepach), zostały zniszczone, na dowód czego przedstawiła oświadczenia kierowników tych sklepów, Prezes UOKiK uznał, Ŝe zagroŜenie stwarzane przez produkty będące przedmiotem postępowania zostało wyeliminowane. Mając na uwadze powyŜsze, Prezes UOKiK uznał za zasadne umorzenie niniejszego postępowania na podstawie art. 24 ust. 14 pkt 2 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów. Zakres postępowania administracyjnego prowadzonego przez Prezesa UOKiK w sprawie ogólnego bezpieczeństwa przedmiotowych produktów obejmuje równieŜ rozstrzygnięcie w zakresie obowiązku poniesienia przez stronę postępowania kosztów badań laboratoryjnych. W przypadku wydania decyzji na podstawie art. 24 ust. 1, 2, 4 albo ust. 14 pkt 2 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, opłaty związane z przeprowadzonymi badaniami ponosi strona postępowania. Na podstawie art. 25a ust. 1 i 6 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów Prezes UOKiK nałoŜył na stronę postępowania obowiązek uiszczenia na rachunek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów kwoty 541,20 zł, stanowiącej równowartość kosztów badań laboratoryjnych stołu LISA w kolorze zielony leśny, przeprowadzonych przez Instytut Technologii Drewna w Poznaniu. Wysokość opłaty została ustalona na podstawie faktury nr FVS 1362/11/2012 z dnia 30 listopada 2012 r. Na podstawie art. 25a ust. 2 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów w związku z art. 2 § 2 i art. 47 § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja Podatkowa 11 (Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 z późn. zm.) oraz art. 130 Kodeksu postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z późn. zm.) strona postępowania jest zobowiązana uiścić w/w kwotę na rachunek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów: NBP O/O Warszawa 51 1010 1010 0078 7822 3100 0000 w terminie 14 dni od dnia doręczenia niniejszej decyzji, a w przypadku złoŜenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy – 14 dni od dnia doręczenia decyzji utrzymującej w mocy zaskarŜoną decyzję. W związku z powyŜszym, Prezes UOKiK orzekł, jak w sentencji. Pouczenie: Na podstawie art. 127 § 3 w związku z art. 5 § 2 pkt 4 Kodeksu postępowania administracyjnego oraz w związku z art. 29 ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz. U. Nr 50, poz. 331, Nr 99, poz. 660, Nr 171, poz. 1206, z 2008 r. Nr 157, poz. 976, Nr 223, poz. 1458, Nr 227, poz. 1505, z 2009 r. Nr 18, poz. 97, Nr 157, poz. 1241, z 2011 r. Nr 34, poz. 173) oraz na podstawie art. 129 § 2 Kodeksu postępowania administracyjnego, w związku z art. 26 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, od niniejszej decyzji stronie nie słuŜy odwołanie, jednakŜe strona niezadowolona z niniejszej decyzji moŜe, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. z up. Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów Małgorzata Kozak Wiceprezes Otrzymuje: „JYSK” spółka z ograniczoną odpowiedzialnością ul. Meteorytowa 13 80-299 Gdańsk 12