DNR-224/2013

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-730-106(12)/13/WK Warszawa, 12 listopada 2013 r. Decyzja DNR-2/224/2013 Na podstawie art. 41c ust. 2 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (tekst jednolity Dz. U. z 2010 r. Nr 138, poz. 935 ze zm.), Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów umarza wszczęte z urzędu postępowanie administracyjne prowadzone przeciwko importerowi Piotrowi Brudzińskiemu prowadzącemu działalność gospodarczą pod nazwą Piotr Brudziński Przedsiębiorstwo „KARO” w Warszawie, w sprawie wprowadzonej do obrotu zabawki – zwierzaki H 636, kod EAN 7460745800137, niezgodnej z zasadniczymi wymaganiami określonymi w § 17 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. Nr 210, poz. 2045 ze zm.) oraz § 8 ust. 7 rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. z 2011 r. Nr 83, poz. 454 ze zm.). UZASADNIENE W toku kontroli przeprowadzonej w Białymstoku u Beaty Komarzewskiej prowadzącej działalność gospodarczą pod nazwą Beata Komarzewska – Hurtownia artykułów dziecięcych „Bambino” w Kleosinie, inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Białymstoku stwierdzili zabawkę – zwierzaki H 636, kod EAN 7460745800137. Kontrolowany przedsiębiorca zakupił zabawkę od Piotra Brudzińskiego prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Piotr Brudziński Przedsiębiorstwo „KARO” w Warszawie w ilości 24 sztuk na podstawie faktury nr 1190/2012 z dnia 21 listopada 2012 r., który zakupił ją od Hang Wing Plastic Industry Co. Ltd. w ilości 1080 sztuk na podstawie faktury z dnia 30 marca 2012 r. Zabawka jest zestawem z tworzywa sztucznego składającym się z 6 figurek imitujących zwierzęta domowe co wymiarach: pies – 15 cm x 10 cm, byk – 13 cm x 7 cm, krowa – 12 cm x 7 cm, koń 16 cm x 10 cm, świnka róŜowa 14 cm x 8,5 cm, świnka beŜowa (brązowa) 14 cm 2 x 6 cm. Zestaw nie posiada małych odłączalnych elementów. Figurki imitujące zwierzęta składają się (kaŜda osobno) z 3 sklejonych ze sobą części. Opakowanie zabawki stanowi bezbarwna, przezroczysta, foliowa torebka zamknięta kartonową etykietą zgiętą w pół i zszytą metalowymi zszywkami, na której znajdują się: m.in. znak CE, znak graficzny ostrzegawczy dotyczący wieku (0-3), „Made in China, No H636”. Do kartonowej etykiety przytwierdzone zostały dwie samoprzylepne etykiety zawierające: znak CE, znak graficzny ostrzegawczy dotyczący wieku (0-3), informacje i ostrzeŜenia treści: „Zwierzaki – H636, kod EAN: 7460745800137, Wyprodukowano w Chinach, Producent: Guangdong Ausini Toys Industry Co., Ltd. Yutan North Road, Guangfeng Industrial Area Chenghai Shantou, Guangdong, importer KARO Warszawa, ul. Jordanowska 1a, tel. 22- 3749664, Nieodpowiednie dla dzieci w wieku poniŜej 3 lat! Uwaga! Ryzyko połknięcia małych elementów, grozi to zadławieniem lub uduszeniem. Zachować opakowanie – zawiera waŜne informacje. Przechowywać w miejscu niedostępnym dla dzieci do lat 3! Opakowanie nie jest zabawką! UŜywać zabawki pod bezpośrednim nadzorem osoby dorosłej!”. Biorąc pod uwagę cechy i funkcję zabawki, tj.: prosty wzór, obecność figurek zwierząt domowych znanych małemu dziecku, lekkość, łatwość w trzymaniu oraz wytyczne dotyczące klasyfikacji zabawek PKN – CEN/CR 14379:2007 „Klasyfikacja zabawek. Wytyczne” Tablica 14: „Zabawki przedstawiające róŜne sceny i gotowe modele” - Kategoria M) Podlaski Wojewódzki Inspektor IH poddał ją badaniom dla dzieci w wieku poniŜej 36 miesięcy. W wyniku badań laboratoryjnych (sprawozdanie z badań nr 208/AI/2013) stwierdzono, Ŝe ww. zabawka nie spełnia zasadniczych wymagań określonych w § 17 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia, z uwagi na obecność w brązowej śwince ftalanu di(2-etyloheksylu) (DEHP) w ilości (1,09 ± 0,24) % oraz ftalanu dibutylu (DBP) w ilości (0,84 ± 0,19) % (limit wynosi 0,1% w stosunku do masy materiału z dodatkiem plastyfikatorów w zabawkach), wpływających szkodliwie na funkcje rozrodcze i płodność lub na rozwój potomstwa. W związku z powyŜszym Podlaski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej uznał, Ŝe zabawka – zwierzaki H 636, kod EAN 7460745800137 jest niezgodna z zasadniczymi wymaganiami określonymi w 17 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. Nr 210, poz. 2045 ze zm.), z uwagi na obecność w brązowej śwince ftalanu di(2-etyloheksylu) (DEHP) w ilości (1,09 ± 0,24) % oraz ftalanu dibutylu (DBP) w ilości (0,84 ± 0,19) % (limit wynosi 0,1% w stosunku do masy materiału z dodatkiem plastyfikatorów w zabawkach), wpływających szkodliwie na funkcje rozrodcze i płodność lub na rozwój potomstwa oraz niezgodnej z § 8 ust. 7 rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek, z uwagi na umieszczenie 3 ostrzeŜeń sprzecznych z przewidywanym uŜytkowaniem zabawki, określonym na podstawie funkcji, rozmiarów i charakterystyki wyrobu, tj. ostrzeŜenia graficznego i słownego dotyczącego wieku (0-3) oraz ryzyka, które faktycznie nie występuje. Pismem z dnia 26 kwietnia 2013 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, zwany dalej „Prezesem UOKiK”, zawiadomił importera Piotra Brudzińskiego prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Piotr Brudziński Przedsiębiorstwo „KARO” w Warszawie o wszczęciu z urzędu postępowania w sprawie wprowadzonej do obrotu zabawki – zwierzaki H 636, kod EAN 7460745800137, niezgodnej z zasadniczymi wymaganiami określonymi w § 17 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek, z uwagi na obecność w brązowej śwince ftalanu di(2-etyloheksylu) (DEHP) w ilości (1,09 ± 0,24) % oraz ftalanu dibutylu (DBP) w ilości (0,84 ± 0,19) % (limit wynosi 0,1% w stosunku do masy materiału z dodatkiem plastyfikatorów w zabawkach), wpływających szkodliwie na funkcje rozrodcze i płodność lub na rozwój potomstwa oraz niezgodnej z § 8 ust. 7 rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek, z uwagi na umieszczenie ostrzeŜeń sprzecznych z przewidywanym uŜytkowaniem zabawki, określonym na podstawie ich funkcji, rozmiarów i charakterystyki wyrobu, tj. ostrzeŜenia graficznego i słownego dotyczącego wieku (0-3). Postanowieniem z dnia 6 czerwca 2013 r. wydanym na podstawie art. 41b ust. 1 w związku z art. 38 ust. 3 pkt 1 i art. 43 b ww. ustawy o systemie oceny zgodności, Prezes UOKiK wyznaczył stronie postępowania termin 21 dni na wycofanie wyrobów z obrotu oraz powiadomienie konsumentów o niezgodności wyrobu w trzech dziennikach o zasięgu ogólnopolskim. Ponadto organ prowadzący postępowanie wskazał stronie, jakie naleŜy przedstawić dowody na okoliczność podjętych działań. Pismem z dnia 30 lipca 2013 r. Prezes UOKiK poinformował stronę, Ŝe przed wydaniem decyzji kończącej postępowanie przysługuje jej prawo do zapoznania się z aktami, a takŜe wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłoszonych Ŝądań. W dniu 9 sierpnia 2013 r. Prezes UOKiK zlecił Mazowieckiemu Wojewódzkiemu Inspektorowi Inspekcji Handlowej przeprowadzenie kontroli sprawdzającej w celu sprawdzenia, czy strona wykonała postanowienie Prezesa UOKiK z dnia 6 czerwca 2013 r. W dniu 15 października 2013 r. Mazowiecki Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej, przekazał wyniki kontroli, która wykazała, Ŝe przedsiębiorca nie wykonał ww. postanowienia. W toku kontroli przedsiębiorca zobowiązał się do przekazania bezpośrednio do UOKiK dowodów potwierdzających wykonanie postanowienia. 4 Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził: Zgodnie z § 20 rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. Nr 83, poz. 454 ze zm.) w przypadku zabawek zawierających ftalany, wprowadzonych do obrotu w okresie od 20 lipca 2011 r. do 19 lipca 2013 r., zastosowanie miały przepisy § 17 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek. Przepis § 17 ust. 2 pkt 2 ww. rozporządzenia stanowił, iŜ zabawki nie mogą zawierać (….) substancji spełniających kryteria którejkolwiek z podanych klas lub kategorii zagroŜeń, w tym: klasy zagroŜenia 3.7 – działanie szkodliwe na funkcje rozrodcze i płodność lub rozwój potomstwa, określonych w załączniku I i VI do rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) NR 1272/2008 z dnia 16 grudnia 2008 r. w sprawie klasyfikacji, oznakowania i pakowania substancji i mieszanin, w ilościach, które mogą być szkodliwe dla zdrowia uŜytkowników zabawek. Zgodnie z załącznikiem I i VI rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) NR 1272/2008 ftalan di(2-etyloheksylu) (DEHP) oraz ftalan dibutylu (DBP) naleŜy do substancji o klasie zagroŜenia 3.7 (działanie szkodliwe na rozrodczość). Dla ftalanu di(2-etyloheksylu) (DEHP) oraz ftalanu dibutylu (DBP) limit określony w załączniku XVII rozporządzenia (WE) nr 1907/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 18 grudnia 2006 r. w sprawie rejestracji, oceny, udzielania zezwoleń i stosowanych ograniczeń w zakresie chemikaliów (REACH), utworzenia Europejskiej Agencji Chemikaliów (Dz. U. L 396 z 30.12.2006 r. ze zm.), wynosi 0,1 % w stosunku do masy materiału z dodatkiem plastyfikatorów w zabawkach. Przeprowadzone w toku kontroli Podlaskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej badania organoleptyczne oraz laboratoryjne próbki zabawki wykazały obecność ftalanu di(2-etyloheksylu) (DEHP) w ilości (1,09 ± 0,24) % oraz ftalanu dibutylu (DBP) w ilości (0,84 ± 0,19) % (limit wynosi 0,1% w stosunku do masy materiału z dodatkiem plastyfikatorów w zabawkach), wpływających szkodliwie na funkcje rozrodcze i płodność lub na rozwój potomstwa oraz umieszczenie ostrzeŜeń sprzecznych z przewidywanym uŜytkowaniem zabawki, określonym na podstawie jej funkcji, rozmiarów i charakterystyki oraz ryzyka, które faktycznie nie występuje, stąd teŜ, uzasadnione było wszczęcie przez Prezesa UOKiK postępowania administracyjnego przeciwko Piotrowi Brudzińskiemu prowadzącemu działalność gospodarczą pod nazwą Przedsiębiorstwo „KARO” w Warszawie w sprawie wprowadzonej do obrotu zabawki – zwierzaki H 636, kod EAN 7460745800137 5 niezgodnej z zasadniczymi wymaganiami określonymi w § 17 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek oraz § 8 ust. 7 rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek. Z dniem 19 lipca 2013 r., zgodnie z § 21 powołanego wyŜej rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek, § 17 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek, stracił moc obowiązującą. W tym stanie rzeczy dalsze prowadzenie postępowania w tym zakresie stało się bezprzedmiotowe. Sprawę zgodnie z właściwością Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów przekaŜe Państwowemu Inspektorowi Sanitarnemu celem podjęcia decyzji o wycofaniu przedmiotowego wyrobu z obrotu. W związku z powyŜszym dalsze prowadzenie postępowania ze względu na niezgodność z wymaganiami określonymi w § 8 ust. 7 rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek naleŜy uznać równieŜ za bezprzedmiotowe. W związku z powyŜszym, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów orzekł, jak w sentencji. P o u c z e n i e Na podstawie art. 127 § 3 w związku z art. 129 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2013, poz. 267) w związku z art. 43b ustawy o systemie oceny zgodności, od niniejszej decyzji stronie nie słuŜy odwołanie, jednakŜe strona niezadowolona z niniejszej decyzji moŜe, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Otrzymuje: Piotr Brudziński Z up. Prezesa Urzędu Ochrony prowadzący działalność Konkurencji i Konsumentów gospodarczą pod nazwą Zastępca Dyrektora Piotr Brudziński Przedsiębiorstwo „KARO” Departamentu Nadzoru Rynku Jadwiga Gynerka Do wiadomości: 1. Podlaski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej (PU.8361.2013; PU.8361.102.2013) 2. a/a