DNR-221/2011

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-730-128(9)/11/EG Warszawa, dnia 08 lipca 2011 r. DECYZJA DNR-2/221/2011 Na podstawie art. 41 c ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (Dz. U. z 2010 r. Nr 138, poz. 935 ze zm.) Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów umarza wszczęte z urzędu postępowanie w sprawie wprowadzenia do obrotu przez importera – GAZELO Sp. z o.o. z siedzibą w Częstochowie, zabawki – Konik G033371 , kod kreskowy 5907773922223, niezgodnej z zasadniczymi wymaganiami określonymi w § 8 ust. 2 oraz w § 9 ust. 2 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. Nr 210, poz. 2045 ze zm.), w związku z wycofaniem ww. wyrobu z obrotu. UZASADNIENIE W toku kontroli przeprowadzonej u przedsiębiorcy BoŜeny Motyl, prowadzącej działalność gospodarczą pod nazwą FIRMA HANDLOWA TOP w Łukowie, inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Lublinie, Delegatura w Białej Podlaskiej, stwierdzili w ofercie handlowej zabawkę – Konik G033371 , kod kreskowy 5907773922223. GAZELO Sp. z o.o. z siedzibą w Częstochowie zakupiła zabawkę od SHANTOU CHENGXIN TOYS CO., LTD, GOUNEI, LIANXIA, CHENGHAI, SHANTOU, CHINA, na podstawie faktury: 1021 z dnia 8 czerwca 2010 r. 2 Przedmiotowa zabawka to zabawka konik wysokości ok. 137 mm oraz szerokości ok. 110 mm na kółkach, wykonana z kolorowego, twardego tworzywa sztucznego. Na zabawkę naklejono kolorowe naklejki pokryte folią z tworzywa sztucznego. Kółka (średnica ok. 29 mm – przednie, ok. 35 mm – tylnie) osadzono na metalowych prętach (średnica ok. 2 mm – przedni, ok. 2,5 mm – tylny). Zabawka posiada mechanizm poruszający, który uruchamiany jest po wyciągnięciu linki zakończonej czarnym elementem (największy wymiar ok. 9 mm). Na grzbiecie zabawka posiada element w kształcie półkuli, zamontowany na metalowym pręcie, który osłania mechanizm składający się ze spręŜynki, metalowej płytki, diod oraz dwóch baterii guzikowych. Podczas poruszania mechanizm wprawiany jest w ruch, obraca się, a diody świecą. Przedmiotową zabawkę zapakowano w przezroczystą, foliową torebkę. Na opakowanie zabawki naklejono trzy etykiety z następującymi informacjami: GAZELO toys, Gazelo Sp. z o.o., 42-226 Częstochowa, ul. Zaciszańska 9/19, znak CE, znak graficzny ostrzegawczy dotyczący wieku (0-3), G033371 KONIK, kod kreskowy: 5907773922223, „Nieodpowiednie dla dzieci poniŜej 3 lat!, Zawiera małe elementy – niebezpieczeństwo połknięcia!, WYPRODUKOWANO W CHINACH. Produkt nieodpowiedni dla dzieci poniŜej 3 lat. Niebezpieczeństwo udławienia się drobnymi elementami zabawek. Z zabawki dziecko moŜe korzystać wyłącznie pod opieką dorosłych. Opakowanie nie jest zabawką, chronić przed dziećmi, nie udostępniać do zabawy. Proszę zachować opakowanie w celach informacyjnych.”, Instrukcja obsługi: 1. Zabawka działa po załoŜeniu baterii. 2. Typ baterii i sposób instalacji pokazuje rysunek. 3. Baterie naleŜy wkładać z zachowaniem biegunowości. 4. Dołączona ulotka lub opakowanie przedstawia teŜ funkcjonowanie zabawki, dlatego naleŜy przestrzegać podanych zasad. 5. Oryginalne opakowanie naleŜy zachować gdyŜ jest podstawą ewentualnej reklamacji. 6. Przy pierwszym zakładaniu baterii naleŜy załoŜyć baterie nowego typu wskazanego na opakowaniu lub ulotce. 7. W Ŝadnym wypadku nie wolno mieszać typów baterii ani teŜ starych z nowymi. 8. Wymianę baterii na nowe przeprowadzać moŜe wyłącznie osoba dorosła. 9. Baterie nieprzewidziane do ładowania nie mogą być ładowane. 10. Wyczerpane baterie naleŜy wyjąć z zabawki i naleŜy pozostawić je w specjalnych pojemnikach na odpady chemiczne. 11. Zabawki nie moŜna przyłączyć do większej niŜ zalecana źródeł energii. 12. Nie wolno zwierać zacisków zasilania. 13. Baterie akumulatorowe naleŜy ładować po wyjęciu z zabawki. 14. Baterie przewidziane do ładowania mogą być ładowane wyłącznie pod nadzorem osoby dorosłej. 15. Zabawka zasilana prądem stałym. 16. Wyjąć baterie gdy zabawka nie jest w uŜyciu lub gdy są one zuŜyte aby zapobiec wycieku elektrolitu. 17. Zabrania się umieszczania zuŜytych baterii łącznie z innymi odpadami. 18. Składowanie baterii z innymi odpadami grozi przeniknięciem szkodliwych substancji do gleby, wód powierzchniowych i podziemnych powodując ich niebezpieczne skaŜenie i zagroŜenie dla zdrowia ludzkiego. 3 ZwaŜywszy, iŜ zgodnie z wytycznymi Komitetu Technicznego ds. Bezpieczeństwa Zabawek (Raport PKN-CEN/CR 14379 Klasyfikacja zabawek. Wytyczne. ), zabawki na kołach, łatwe do poruszania i toczenia, w szczególności zwierzątka na kółkach o prostych wzorach, łatwe w obsłudze, są klasyfikowane do kategorii O – zabawki do pociągania i popychania oraz zabawki wspomagające naukę chodzenia , przeznaczone dla dzieci w wieku poniŜej 36 miesięcy, na zlecenie Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Lublinie, Delegatura w Białej Podlaskiej, wskazaną zabawkę poddano badaniom laboratoryjnym o surowszych parametrach, właściwym dla zabawek dla dzieci w wieku poniŜej 36 miesięcy. Na przeznaczenie przedmiotowej zabawki dla dzieci w wieku poniŜej 3 lat wskazywał jej wygląd, konstrukcja i wykonanie. Badania laboratoryjne przeprowadzone w Specjalistycznym Laboratorium Badania Zabawek w Lublinie Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (sprawozdanie z badań nr 42/2011) wykazały niezgodność zabawki – Konik G033371 , kod kreskowy 5907773922223 z następującymi punktami normy PN-EN 71-1+A8:2009 „ Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne ”: • pkt. 5.4. a, b, z uwagi na zaniŜoną grubość linki przy zabawce (badania wykazały 0,74 ± 0,08 mm przy dopuszczalnej od 1,5 mm) oraz zawyŜoną swobodną długość linki przy zabawce (wg normy swobodna długość linki z dodatkowymi elementami, które mogą utworzyć zaciągające się pętle powinna po rozciągnięciu przy uŜyciu siły (25 ± 2) N być nie dłuŜsza niŜ 220 mm, w badaniu wykazano długość swobodnej linki 225 ± 2,7 mm), co moŜe powodować ryzyko uduszenia; • pkt. 6. a, z uwagi na zaniŜoną grubość folii opakowania ( I arkusz - 0,0217 ± 0,0011 mm; II arkusz - 0,0218 ± 0,001 mm przy dopuszczalnej od 0,038 mm). Pismem z dnia 28 kwietnia 2011 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (zwany dalej takŜe „Prezesem UOKiK”) zawiadomił importera – GAZELO Sp. z o.o. z siedzibą w Częstochowie (zwaną dalej takŜe „stroną”) o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego w sprawie wprowadzenia do obrotu zabawki – Konik G033371 , kod kreskowy 5907773922223, niezgodnej z zasadniczymi wymaganiami określonymi w § 8 ust. 2 oraz w § 9 ust. 2 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. Nr 210, poz. 2045 ze zm.), zwanego dalej takŜe „rozporządzeniem”, z uwagi na zawyŜoną długość linki oraz zaniŜoną grubość linki przy zabawce oraz zaniŜoną grubość folii opakowania, co moŜe powodować ryzyko uduszenia lub udławienia. 4 Postanowieniem z dnia 4 maja 2011 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów wyznaczył stronie postępowania termin 21 dni na usunięcie niezgodności ww. wyrobu z zasadniczymi wymaganiami bądź wycofanie go z obrotu. Strona została poinformowana, jakie naleŜy przedstawić dowody na okoliczność podjętych działań. Przy piśmie z dnia 24 maja 2011 r. (do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów wpłynęło w dniu 27 maja 2011 r.) strona nadesłała dowody, potwierdzające wycofanie przedmiotowej zabawki z obrotu, tj.: listę adresową 30 odbiorców zabawki oraz potwierdzone za zgodność z oryginałem przez radcę prawnego Grzegorza Kowalczyka kopie: oświadczeń 28 kontrahentów o nieposiadaniu na stanie magazynowym zabawki, oświadczeń 2 kontrahentów o posiadaniu na stanie magazynowym zabawki oraz faktur korygujących potwierdzających zwrot zabawki przez 2 kontrahentów do strony. Ponadto strona nadesłała pełnomocnictwo udzielone radcy prawnemu wraz z dowodem uiszczenia opłaty skarbowej. Pismem z dnia 31 maja 2011 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów poinformował stronę, Ŝe przed wydaniem decyzji kończącej postępowanie, na podstawie art. 10 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego, przysługuje mu prawo do zapoznania się ze zgromadzonymi aktami sprawy oraz prawo wypowiedzenia się, co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłaszanych Ŝądań, w terminie 7 dni, jednakŜe z uprawnień tych nie skorzystała. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził: Zgodnie z art. 41a ust. 1 stroną postępowania jest osoba, która wprowadziła do obrotu lub oddała do uŜytku wyrób niezgodny z zasadniczymi, szczegółowymi lub innymi wymaganiami, wobec której postępowanie zostało wszczęte. Stroną postępowania moŜe być takŜe dystrybutor. GAZELO Sp. z o.o. z siedzibą w Częstochowie jest importerem, który wprowadził do obrotu zabawkę – Konik G033371 , kod kreskowy 5907773922223. Zgodnie z art. 5 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności, zwaną dalej „ustawą o systemie oceny zgodności”, przez wprowadzenie do obrotu naleŜy rozumieć udostępnienie przez producenta, jego upowaŜnionego przedstawiciela lub importera, nieodpłatnie albo za opłatą, po raz pierwszy na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, wyrobu w celu jego uŜywania lub dystrybucji. Natomiast zgodnie art. 5 pkt 21 ustawy o systemie oceny zgodności za importera uwaŜa się osobę fizyczną lub prawną albo jednostkę organizacyjną nieposiadającą 5 osobowości prawnej, mającą siedzibę na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, która wprowadza do obrotu lub oddaje do uŜytku wyroby pochodzące z krajów trzecich. Przepis art. 6 ust. 1 pkt 1 ustawy o systemie oceny zgodności stanowi, iŜ wyroby wprowadzane do obrotu lub oddawane do uŜytku podlegają ocenie zgodności z zasadniczymi wymaganiami określonymi w przepisach wydanych na podstawie art. 9 ust. 1 ww. ustawy. W przypadku zabawek, zastosowanie mają przepisy rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek. Badania laboratoryjne przeprowadzone w Specjalistycznym Laboratorium Badania Zabawek w Lublinie Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (sprawozdanie z badań nr 42/2011) wykazały niezgodność przedmiotowej zabawki z pkt. 5.4. a, b oraz z pkt. 6 a normy PN-EN 71-1+A8:2009 „ Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne ”, w związku z tym Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów wszczął postępowanie administracyjne przeciwko importerowi – GAZELO Sp. z o.o. z siedzibą w Częstochowie w sprawie wprowadzenia do obrotu zabawki – Konik G033371 , kod kreskowy 5907773922223, niezgodnej z zasadniczymi wymaganiami określonymi w § 8 ust. 2 oraz w § 9 ust. 2 rozporządzenia. Przepis § 8 ust. 2 rozporządzenia stanowi, iŜ krawędzie, części wystające, przewody i umocowania znajdujące się na zabawkach, muszą być zaprojektowane i wytwarzane w taki sposób, aby ryzyko zranienia, w przypadku kontaktu z nim, było jak najmniejsze. Zaś z treści przepisu § 9 ust. 2 rozporządzenia wynika, Ŝe zabawki, ich części, a takŜe opakowania, w których są wprowadzone do obrotu, nie mogą powodować ryzyka uduszenia albo udławienia. W toku prowadzonego postępowania przed Prezesem Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów powiadomiono GAZELO Sp. z o.o. z siedzibą w Częstochowie o moŜliwości podjęcia działań zmierzających do usunięcia niezgodności wyrobu z zasadniczymi wymaganiami bądź wycofania go z obrotu i wyznaczono stronie termin na ich podjęcie. Poinformowano równieŜ, jakie naleŜy przedstawić dowody na okoliczność podjętych działań. Strona w toku prowadzonego postępowania nadesłała dowody, potwierdzające wycofanie wyrobu z obrotu, tj.: listę adresową 30 odbiorców zabawki oraz potwierdzone za zgodność z oryginałem przez radcę prawnego Grzegorza Kowalczyka kopie: oświadczeń 28 kontrahentów o nieposiadaniu na stanie magazynowym zabawki, oświadczeń 2 kontrahentów o posiadaniu na stanie magazynowym zabawki oraz faktur korygujących potwierdzających zwrot zabawki przez 2 kontrahentów do strony. 6 Przedstawione przez stronę dowody są wystarczającą podstawą do uznania, Ŝe wyrób został wycofany z obrotu. Zgodnie z art. 41c ust. 2 pkt 2 ustawy o systemie oceny zgodności organ prowadzący postępowanie wydaje decyzję o umorzeniu postępowania, jeŜeli stwierdzi, Ŝe wyrób został wycofany z obrotu. W tym stanie rzeczy postanowiono, jak w sentencji. P o u c z e n i e Na podstawie art. 127 § 3 oraz art. 129 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), w związku z art. 42 ustawy o systemie oceny zgodności, od niniejszej decyzji stronie nie słuŜy odwołanie, jednakŜe strona niezadowolona z niniejszej decyzji moŜe, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Otrzymują: GAZELO Sp. z o.o. ul. Zaciszańska 9/19 42-226 Częstochowa Do wiadomości: 1. BoŜena Motyl FIRMA HANDLOWA TOP ul. Międzyrzecka 72 G 21-400 Łuków 2. Lubelski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej (nr akt sprawy BP-NB-42-2/11; BP-NB-42-2A/11) 3. a/a z up. PREZESA Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ZASTĘPCA DYREKTORA Departamentu Nadzoru Rynku Jadwiga Gunerka