DNR-220/2011

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-730-120( 11 )/11/JWS Warszawa, 08 lipca 2011 r. DECYZJA DNR-2/220 /2011 Na podstawie art. 41 c ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (tekst jednolity Dz. U. z 2010 r. Nr 138, poz. 935 ze zm.) Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów umarza wszczęte z urzędu postępowanie w sprawie wprowadzenia do obrotu przez importera Filip i S-ka „DROMADER” Spółka jawna z siedzibą w Łodzi, zabawki do pociągania – BIEDRONKA , kod kreskowy 69003650300336, produkcji chińskiej, niezgodnej z zasadniczymi wymaganiami określonymi w § 8 ust. 2 oraz § 9 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. Nr 210, poz. 2045 ze zm.), w związku z wycofaniem ww. wyrobu z obrotu. UZASADNIENIE W toku kontroli przeprowadzonej przez inspektorów Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Bydgoszczy, Delegatura w Toruniu, w Hurtowni zabawek w Toruniu, ul. Chrobrego 105/107, naleŜącej do przedsiębiorcy Marcina Grabowskiego, prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą: Przedsiębiorstwo WielobranŜowe „PANDA” w Sędzinie nr 53, stwierdzono w ofercie handlowej zabawkę do pociągania – BIEDRONKA, kod kreskowy 69003650300336. Jak wynikało z załączonej do akt faktury COMMERCIAL INVOICE No. 005280 z dnia 11 maja 2010 r. kwestionowana zabawka zakupiona została przez przedsiębiorcę Filip i S-ka „DROMADER” Sp. j., ul. Pojezierska 90, 91-341 Lodz-Poland od BOWIE TOYS INDUSTRIES CO., LTD, ROOM 902, 9/E, NAN FUNG TOWER, 173 DES VOEUX RD., CENTRAL H.K. Przedmiotowa zabawka to zabawka do pociągania, przedstawiająca biedronkę, poruszającą się na 3 kółkach (tylne kółko osadzono na metalowym pręcie o średnicy ok. 3 mm). Zabawka wykonana została z róŜnokolorowego plastiku, w części z niezbyt sztywnego (skrzydła, czułki oczy, uchwyt przy lince). Linka przy zabawce wykonana jest z plecionego włókna syntetycznego. Podczas jazdy zabawka emituje ciche dźwięki, a biedronka porusza skrzydłami. 2 Opakowanie zabawki stanowi torba foliowa, zamknięta, przy pomocy zszywek, zgiętą wpół kolorową tekturą. Na tekturze zostały umieszczone następujące napisy: - nazwa wyrobu: „ BIEDRONKA” ; - kod kreskowy 69003650300336; - znak graficzny ostrzegawczy dotyczący wieku (0-3); - oznakowanie CE; - nazwa i adres importera: „ Filip i s-ka DROMADER sp. jawna, 91-341 Łódź, ul. Pojezierska 90”; - informacje i ostrzeŜenia: „Zabawka nieodpowiednia dla dzieci poniŜej 3 lat. Zawiera małe elementy lub istnieje moŜliwość oddzielenia małych elementów, które mogą spowodować udławienie się drobnymi elementami zabawki. Przechowywać w miejscu niedostępnym dla dzieci poniŜej 3 roku Ŝycia. Uwaga! Do uŜytku pod bezpośrednim nadzorem osoby dorosłej. Zabawka wspomaga rozwój koordynacji wzrokowo-ruchowej małego dziecka – zachęcając do zabawy. Rozwija zdolności manualne. Wprowadza malucha w zaczarowany świat kolorów i kształtów. Wykonana z mocnych i bezpiecznych materiałów. Uwaga! Opakowanie nie jest zabawką – nie udostępniać do zabawy. Prosimy o zachowanie opakowania wraz z ostrzeŜeniami i pozostałymi informacjami do późniejszej korespondencji. Dziecku przekazywać zabawkę bez opakowania”; - sposób konserwacji: „Dbaj o czystość zabawki w trosce o zdrowie swojego dziecka. Przed pierwszym podaniem zabawki dziecku naleŜy umyć ją w ciepłej wodzie, z dodatkiem mydła dla niemowląt lub parzyć wrzątkiem (nie uŜywać detergentów). Przed podaniem dziecku zabawki, kaŜdorazowo naleŜy sprawdzić jej czystość i jakość”; - kraj produkcji: „NO.222 MADE IN CHINA”; - kategoria wiekowa zabawki - zabawka nieodpowiednia dla dzieci poniŜej 3 lat. ZwaŜywszy, iŜ zgodnie z wytycznymi Komitetu Technicznego ds. Bezpieczeństwa Zabawek (Raport PKN-CEN/CR 14379:2007 Klasyfikacja zabawek. Wytyczne. ), zabawki na kołach (duŜych), łatwe do poruszania i toczenia, w tym m.in. zwierzątka na kółkach dające efekty dźwiękowe, są klasyfikowane do Kategorii 0 – Zabawki do pociągania i popychania oraz zabawki wspomagające naukę chodzenia przeznaczone dla dzieci w wieku poniŜej 36 miesięcy, na zlecenie WIIH w Bydgoszczy, Delegatura w Toruniu, przedmiotową zabawkę poddano badaniom laboratoryjnym o surowszych parametrach, właściwym dla zabawek dla dzieci w wieku poniŜej 36 miesięcy. 3 Badania laboratoryjne przeprowadzone w Specjalistycznym Laboratorium Badania Zabawek w Lublinie Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (sprawozdanie z badań nr 44/2011) wykazały niezgodność zabawki – BIEDRONKA, kod kreskowy 69003650300336 , z nw. punktami normy PN-EN 71-1+A9:2009 „ Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne ”: 1. pkt 5.1b ww. normy, z uwagi na fakt, iŜ w wyniku badania wytrzymałości na skręcanie oraz na rozciąganie, od zabawki odłączyły się plastikowe oczy i przednie kółko, które mieszczą się całkowicie w cylindrze do badania małych części; 2. pkt 5.4a ww. normy, z uwagi na zaniŜoną grubość linki przy zabawce – wynik badania 1,46 mm ± 0,08 mm, zgodnie z normą od 1,5 mm; 3. pkt 5.4b ww. normy, z uwagi na zawyŜoną długość linki przy zabawce – wynik badania 696,0 mm ± 8,4 mm, zgodnie z normą do 220 mm; 4. pkt 6a ww. normy, z uwagi na zaniŜoną grubość folii opakowania - wynik badania I arkusz 0,0258 mm ± 0,0013 mm, II arkusz 0,0254 mm ± 0,0013 mm - zgodnie z normą średnia grubość folii od 0,038 mm. W oparciu o powyŜszy wynik badania laboratorium, Kujawsko-Pomorski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej wydał w dniu 29 marca 2011 r. decyzję Nr DT-14/11 zakazującą kontrolowanemu, tj. Marcinowi Grabowskiemu, prowadzącemu działalność gospodarczą pod nazwą: Przedsiębiorstwo WielobranŜowe „PANDA” w Sędzinie nr 53, dalszego przekazywania 18 szt. przedmiotowego wyrobu uŜytkownikowi, konsumentowi i dystrybutorowi, w terminie do dnia 28 maja 2011 r. Pismem z dnia 19 kwietnia 2011 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów zawiadomił przedsiębiorcę Filip i S-ka „DROMADER” Sp. j. z siedzibą w Łodzi (zwanego dalej takŜe „stroną”) o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego w sprawie wprowadzenia do obrotu zabawki do pociągania – BIEDRONKA, kod kreskowy 69003650300336, produkcji chińskiej, niezgodnej z zasadniczymi wymaganiami określonymi w następujących przepisach rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek, zwanego dalej „rozporządzeniem”: 1. § 8 ust. 2 rozporządzenia, z uwagi na zaniŜoną grubość linki do pociągania zabawki, co stwarza ryzyko zranienia dziecka; 2. § 9 ust. 1 i ust. 2 rozporządzenia, z uwagi na pojawienie się, w wyniku badania, elementów całkowicie mieszczących się w cylindrze do badania małych części, których połknięcie lub wprowadzenie do jakiegokolwiek otworu w ciele dziecka stwarza ryzyko uduszenia albo udławienia; 4 3. § 9 ust. 2 rozporządzenia, z uwagi na zawyŜoną długość linki przy zabawce oraz zaniŜoną grubość folii opakowania, co stwarza ryzyko uduszenia się dziecka. Zgodnie z treścią przepisu § 8 ust. 2 rozporządzenia, krawędzie, części wystające, przewody i umocowania znajdujące się na zabawkach, muszą być zaprojektowane i wytwarzane w taki sposób, aby ryzyko zranienia, w przypadku kontaktu z nimi, było, jak najmniejsze. Natomiast przepis § 9 ust. 1 rozporządzenia stanowi, iŜ zabawki oraz ich części składowe oraz wszelkie odłączalne ich części, słuŜące do zabawy dla dzieci w wieku do lat 3, muszą mieć takie wymiary, aby nie było moŜliwe ich połknięcie lub wprowadzenie do jakiegokolwiek otworu w ciele dziecka. Zaś z treści przepisu § 9 ust. 2 rozporządzenia wynika, Ŝe zabawki, ich części, a takŜe opakowania, w których są wprowadzone do obrotu, nie mogą powodować ryzyka uduszenia albo udławienia. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów postanowieniem z dnia 20 kwietnia 2011 r. wyznaczył stronie postępowania termin 21 dni na usunięcie niezgodności ww. wyrobu z zasadniczymi wymaganiami lub wycofanie go z obrotu. Ponadto poinformował spółkę, jakie naleŜy przedstawić dowody, potwierdzające podjęcie ww. działań. Następnie Prezes UOKiK decyzją z dnia 27 kwietnia Nr DNR-2/107/2011 przedłuŜył zakaz Kujawsko-Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej z dnia 29 marca 2011 r. Nr DT-14/11 do czasu zakończenia postępowania prowadzonego przeciwko Filip i s-ka DROMADER Sp. jawna w sprawie wprowadzenia do obrotu wyrobu niezgodnego z zasadniczymi wymaganiami. W piśmie z dnia 05 maja 2011r. (data wpływu 09 maja 2011 r.) strona oświadczyła, iŜ wycofuje przedmiotową zabawkę z obrotu. Ponadto strona poinformowała, Ŝe nie posiada na stanie magazynowym kwestionowanej zabawki, oraz Ŝe w dniu 04 maja 2011 r. wysłała do wszystkich odbiorców zabawki informację o zaistniałej sytuacji i o konieczności wycofania wyrobu z rynku. Jednocześnie oznajmiła, iŜ wszystkie wycofane z obrotu zabawki zostaną poddane utylizacji. Do pisma załączono listę adresową odbiorców. W piśmie dnia 18 maja 2011 r. (data wpływu 23 maja 2011 r.) strona powiadomiła o wycofaniu zabawki – BIEDRONKA z obrotu. Do pisma dołączono: oryginał pełnomocnictwa dla doradcy podatkowego wraz z dowodem uiszczenia opłaty skarbowej za jego udzielenie oraz dowody potwierdzające wycofanie kwestionowanego wyrobu z obrotu w postaci potwierdzonych za zgodność z oryginałem przez doradcę podatkowego kopii oświadczeń odbiorców o stanie posiadania ww. zabawki oraz kopii faktur korygujących. Pismem z dnia 26 maja 2011 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów poinformował stronę o prawie do zapoznania się ze zgromadzonymi aktami sprawy oraz prawie wypowiedzenia się, co do zebranych w sprawie dowodów i materiałów oraz 5 zgłoszonych Ŝądań przed wydaniem decyzji kończącej postępowanie. Strona z praw tych nie skorzystała. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził: Zgodnie z art. 41a ust. 1 ustawy o systemie oceny zgodności stroną postępowania jest osoba, która wprowadziła do obrotu lub oddała do uŜytku wyrób niezgodny z zasadniczymi lub innymi wymaganiami, wobec której postępowanie zostało wszczęte Przedsiębiorca Filip i S-ka „DROMADER” Sp. j. z siedzibą w Łodzi jest importerem wprowadzającym do obrotu zabawkę do pociągania – BIEDRONKA, kod kreskowy 69003650300336. Zgodnie z art. 5 pkt 2 ustawy o systemie oceny zgodności przez wprowadzenie do obrotu naleŜy rozumieć udostępnienie przez producenta, jego upowaŜnionego przedstawiciela lub importera, nieodpłatnie albo za opłatą, po raz pierwszy na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, wyrobu w celu jego uŜywania lub dystrybucji. Natomiast zgodnie z art. 5 pkt 21 ustawy o systemie oceny zgodności, za importera uwaŜa się osobę fizyczną lub prawną albo jednostkę organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej, mającą siedzibę na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, która wprowadza do obrotu lub oddaje do uŜytku wyroby pochodzące z krajów trzecich. Przepis art. 6 ust. 1 pkt 1 ustawy o systemie oceny zgodności stanowi, iŜ wyroby wprowadzane do obrotu lub oddawane do uŜytku podlegają ocenie zgodności z zasadniczymi wymaganiami określonymi w przepisach wydanych na podstawie art. 9 ust. 1 ww. ustawy. W przypadku zabawek, zastosowanie mają przepisy rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek. Badania laboratoryjne przeprowadzone w Specjalistycznym Laboratorium Badania Zabawek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w Lublinie (sprawozdanie z badań nr 44/2011) wykazały, Ŝe ww. zabawka nie jest zgodna z pkt 5.1b, pkt 5.4a, pkt 5.4b, pkt 6a normy PN-EN 71-1+A9:2009 „ Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne ”: Zgodnie z art. 13 ust. 1 ustawy o systemie oceny zgodności, domniemywa się, Ŝe wyrób spełnia określone zasadnicze wymagania, jeŜeli jest zgodny z odpowiednimi postanowieniami norm zharmonizowanych. Jako Ŝe norma PN-EN 71-1+A8:2009 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne” w oparciu, o którą wykonano badania, jest normą zharmonizowaną, a przeprowadzone badania wykazały jej 6 naruszenie, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów stwierdził, iŜ przedmiotowy wyrób nie spełnia zasadniczych wymagań określonych w § 8 ust. 2 oraz § 9 rozporządzenia, z uwagi na wskazane wyŜej niezgodności. Stwierdzone niezgodności uzasadniały wszczęcie przez Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów postępowania administracyjnego przeciwko Filip i S-ka „DROMADER” Sp. j. z siedzibą w Łodzi mającego na celu doprowadzenie do usunięcia niezgodności kwestionowanego wyrobu z zasadniczymi wymaganiami lub wycofanie go z obrotu. W toku postępowania strona nie kwestionowała, Ŝe zabawka do pociągania - BIEDRONKA, kod kreskowy 69003650300336 nie spełnia zasadniczych wymagań i podjęła działania mające na celu wycofanie wyrobu z obrotu. Na dowód podjętych działań przedstawiła zestawienie kontrahentów oraz potwierdzone za zgodność z oryginałem przez doradcę podatkowego kopie faktur korygujących i oświadczeń odbiorców o nieposiadaniu na stanie magazynowym przedmiotowego wyrobu. Przedstawione przez stronę dowody są wystarczające do uznania, iŜ przedmiotowa zabawka została wycofana z obrotu. Zgodnie z art. 41c ust. 2 pkt 2 ustawy o systemie oceny zgodności, organ prowadzący postępowanie wydaje decyzję o umorzeniu postępowania, jeŜeli stwierdzi, Ŝe wyrób został wycofany z obrotu. W tym stanie rzeczy postanowiono, jak w sentencji. P o u c z e n i e Na podstawie art. 127 § 3 oraz art. 129 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), w związku z art. 42 ustawy o systemie oceny zgodności, od niniejszej decyzji stronie nie słuŜy odwołanie, jednakŜe strona niezadowolona z niniejszej decyzji moŜe, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Z up. Prezesa UOKiK Z-ca Dyrektora DNR Jadwiga Gunerka Otrzymują: Filip i S-ka „DROMADER” Sp. j. ul. Pojezierska 90 91-341 Łódź Do wiadomości: 1. Marcin Grabowski Sędzin nr 53 87-706 Sędzin 2. Kujawsko-Pomorski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej dot. DT-421-3/11, DT-421-31/11 3.aa