DNR-216/2015

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUM ENTÓW DNR - 730 - 91( 22 )/15/PG/IS Warszawa, dnia 8 października 2015 r. DECYZJA DNR - 2/216/2015 Na podstawie art. 40j ust. 1 i ust. 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (Dz. U. z 2014 r., poz. 1645 z późn. zm.), po przeprowadzen iu postępowania administracyjnego wszczętego z urzędu w sprawie zobowiązania przedsiębiorcy Ireneusza Makowskiego prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą Ireneusz Makowski Firma Produkcyjno - Handlowa „RABBIT” w Częstochowie , do uiszczenia opłaty z tytułu przeprowadzonego badania laboratoryjnego wyprodukowanej przez niego i wprowadzonej do obrotu zabawki kula, kod EAN 5904799000348, niezgodnej z przepisami określonymi w pkt 1.4.2 oraz 1.4.3 załącznika nr 1 „Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa” do ro zporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. z 2011 r. Nr 83, poz. 454 z późn. zm.) Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów: 1. zobowiązuje przedsiębiorcę Ireneusza Makowskiego prowad zącego działalność gospodarczą pod firmą Ireneusz Makowski Firma Produkcyjno - Handlowa „RABBIT” w Częstochowie do poniesienia opłaty za badania laboratoryjne, 2. ustala wysokość opłaty, o której mowa w pkt 1, w kwocie 615 zł (słownie: sześćset piętnaście zło tych zero groszy). UZASADNIENIE W toku postępowania administracyjnego prowadzonego przez Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w sprawie wprowadzonej do obrotu przez Ireneusza Makowskiego prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą Ireneusz Makowski Firma Produkcyjno - Handlowa „RABBIT” w Częstochowie, zwanego dalej „stroną postępowania”, zabawki kula, kod EAN 5904799000348, niezgodnej z przepisami określonymi w pkt 1.4.2 2 oraz 1.4.3 załącznika nr 1 „Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa” do ro zporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. z 2011 r. Nr 83, poz. 454 z późn. zm ), zwanego dalej także „rozporządzeniem”, strona postępowania zakwestionowała wyniki badań laboratoryjnych prz eprowadzonych w Specjalistycznym Laboratorium Badania Zabawek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z siedzibą w Lublinie (sprawozdanie z badań nr 2/2015), które wykazały, że ww. zabawka nie spełnia wymagań określonych w pkt 5.1b normy PN - EN 71 - 1:2011 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne” , z uwagi na odłączenie się w wyniku badania elementów mieszczących się całkowicie w cylindrze do badania małych części. W wyniku badania na wytrzymałość na upadek z wysokości (pkt 8.5 ww. normy) od zabawki odłupały się 2 kawałki plastiku (elementy wypustów/zaczepów łączących ze sobą półkule tworzące ażurową kulę), które mieszczą się całkowicie w cylindrze do badania małych części. Pismem z dnia 2 kwietnia 2015 r. strona postępowania zwróciła się z wnioskiem o przebadanie próbki kontrolnej przedmiotowego wyrobu. W wyniku badań laboratoryjnych próbki kontrolnej przedmiotowej zabawki przeprowadzonych przez Laboratorium Inżynierii Materiałowej i Środ owiska Instytutu Techniki Górniczej KOMAG z siedzibą w Gliwicach (sprawozdanie z badań nr 278/DLS/2015) stwierdzono, że ww. zabawka nie spełnia wymagań określonych w pkt 5.1b normy PN - EN 71 - 1:2011 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne”, z uwagi na odłączenie się od zabawki małych elementów mieszczących się całkowicie w cylindrze do badania małych części. Koszt badania wyniósł 615 zł brutto, co potwierdza faktura VAT nr 00923/DP/2015 z dnia 29 maja 2015 r. Pismem z d nia 8 września 2015 r. (doręczonym stronie postępowania w dniu 10 września 2015 r.) Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów zawiadomił stronę postępowania o wszczęciu z urzędu postępowania w sprawie opłaty za badania laboratoryjne kwes tionowanego wyrobu. W powyższym piśmie poinformowano stronę postępowania o prawie do zapoznania się ze zgromadzonymi aktami sprawy oraz prawie wypowiedzenia się, co do zebranych w sprawie dowodów i materiałów oraz zgłoszonych żądań przed wydanie m decyzji kończącej postępowanie. Strona postępowania z praw tych nie skorzystała. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził: Stosownie do art. 40j ust. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności, w przypadku stwierdzenia, że wyrób nie spełnia zasadniczych lub szczegółowych wymagań, opłaty związane z badaniami ponosi osoba, która wprowadziła wyrób do obrotu 3 lub oddała go do użytku, zaś opłaty, o których mowa w ust. 1, organ wyspecjalizowany ustala na podstawie uzasadnionych kosztów badań, z uwzględnieniem rodzaju badanego wyrobu oraz stopnia skomplikowania i zakresu przeprowadzonych badań (art. 40j ust. 2 ww. ustawy). Bezspornym jest, że podmiotem wprowadzającym do obrotu zabawkę kula, kod EAN 5904799000348 jes t Ireneusz Makowski prowadzący działalność gospodarczą pod firmą Ireneusz Makowski Firma Produkcyjno - Handlowa „RABBIT” w Częstochowie. Powyższe potwierdza umieszczona na etykiecie zabawki nazwa z adresem producenta: Firma Produkcyjno - Handlowa „RABBIT” I reneusz Makowski, 42 - 202 Częstochowa, ul. Poznańska 64. Ponadto Ireneusz Makowski w piśmie z dnia 16 stycznia 2015 r. oświadczył, że ww. zabawka została wprowadzona do obrotu 21 stycznia 2014 r. oraz przesłał deklarację zgodności wystawioną przez Firmę Pro dukcyjno - Handlową „RABBIT” Ireneusz Makowski. W wyniku badań laboratoryjnych próbki kontrolnej przedmiotowej zabawki przeprowadzonych na wniosek strony postępowania przez Laboratorium Inżynierii Materiałowej i Środowiska Instytutu Techniki Górniczej KOMAG z siedzibą w Gliwicach (sprawozdanie z badań nr 278/DLS/2015) stwierdzono, że ww. zabawka nie spełnia wymagań określonych w pkt 5.1 b normy PN - EN 71 - 1:2011 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne”. Koszt przeprowadzonych badań wyniósł 615 zł (500 zł + 23% VAT ), co wynika z wystawionej przez Laboratorium Inżynierii Materiałowej i Środowiska Instytutu Techniki Górniczej KOMAG z siedzibą w Gliwicach faktury VAT nr 00923/DP/2015 z dnia 29 maja 2015 r. Zakres badań obejmował stwierd zenie, czy zabawka kula, kod EAN 5904799000348 jest zgodna z pkt 5.1b normy PN - EN 71 - 1:2011 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne” , ponieważ w tym zakresie strona postępowania zakwestionowała badania laboratoryjne próbki pod stawowej, przeprowadzone przez Specjalistyczne Laboratorium Badania Zabawek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z siedzibą w Lublinie. Negatywny wynik badań laboratoryjnych obliguje organ wyspecjalizowany do ustalenia dla wprow adzającego do obrotu przedmiotowy wyrób opłaty za powyższe badania i zobowiązania go do jej uiszczenia. Zgodnie z art. 38 ust. 1 ustawy o systemie oceny zgodności Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów jest organem wyspecjalizowanym. Prezes Ur zędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów uznał za w pełni uzasadnione określenie dla strony postępowania opłaty za przeprowadzone w toku postępowania badania laboratoryjne próbki kontrolnej wyrobu w kwocie 615 zł. 4 Na podstawie art. 40j ustawy o systemie ocen y zgodności w związku z art. 2 § 2 i art. 47 § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t.j. Dz. U. z 2015 r., poz. 613) oraz na podstawie art. 130 § 1 i 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz . U. z 2013 r., poz. 267 z późn. zm.) przedsiębiorca Ireneusz Makowski prowadzący działalność gospodarczą pod firmą Ireneusz Makowski Firma Produkcyjno - Handlowa „RABBIT” w Częstochowie zobowiązany jest uiścić kwotę 615 zł na rachunek Urzędu Ochrony Konk urencji i Konsumentów: NBP O/O WARSZAWA Nr 51 1010 1010 0078 7822 3100 0000 , w terminie 14 dni od dnia doręczenia niniejszej decyzji, a w przypadku złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy – w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji utrzymującej w mocy zaskarżoną decyzję. W związku z powyższym, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów orzekł, jak w sentencji. Pouczenie Na podstawie art. 127 § 3 w związku z art. 129 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r., poz. 267 z późn. zm.) od niniejszej decyzji stronie nie służy odwołanie, jednakże strona niezadowolona z niniejszej decyzji może, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Z up. Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów Zastępca Dyrektora Depart amentu Nadzoru Rynku Jadwiga Gunerka