DNR-216/2010

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-730-53(13)/10/KZ Warszawa, 01 września 2010 r. Decyzja DNR-2/216 /2010 Na podstawie art. 41 c ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (Dz. U. z 2004 r. Nr 204, poz. 2087 ze zm.) Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów umarza wszczęte z urzędu postępowanie w sprawie wprowadzenia do obrotu przez importera Zbigniewa Przepiórskiego, prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą ,,ETNA’’ w Iławie, zabawki z drewna D 51 grupa A, kod EAN 6912802050319, niezgodnej z zasadniczymi wymaganiami określonymi w § 9 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. Nr 210, poz. 2045 ze zm.), w związku z wycofaniem wyrobu z obrotu. UZASADNIENIE W toku kontroli przeprowadzonej u przedsiębiorcy Zbigniewa Przepiórskiego, prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą ,,ETNA’’ w Iławie, inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Olsztynie, stwierdzili w ofercie handlowej zabawkę z drewna D 51 grupa A, kod EAN 6912802050319. Zabawka zakupiona została przez importera Zbigniewa Przepiórskiego, prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą ,,ETNA’’ w Iławie od GUANGZHOU SEA-LAND WOODEN TOYS CO. LTD, ROOM 1111, 11/F. NO. 486 HUAN SHI DONG ROAD; GUANGZHOU; CHINA. Zabawka z drewna D 51 grupa A, kod EAN 6912802050319 – to zabawka wykonana ze sklejki, składająca się z 5 wyjmowanych elementów (z kolorowymi obrazkami 2 i plastikowymi uchwytami), które umieszczono w zagłębieniach o róŜnych kształtach, wydrąŜonych w prostokątnej podkładce. Na naklejce umieszczonej na opakowaniu znajdują się następujące napisy: ,,Importer: ETNA, ul. Zielona 77/30, 14-200 Iława, tel. + 48602275102, fax. 48896486793, www.etna.ilawa.pl , znak graficzny ostrzegawczy dotyczący wieku (0-3), znak CE, D51 GRUPA A, kod kreskowy 6912802050319; Zabawka z drewna. UWAGA: Produkt zawiera małe elementy. Zabawka dla dzieci powyŜej 3 lat. NaleŜy zachować opakowanie poniewaŜ zawiera ono waŜne informacje’’. Bezpośrednio na zabawce umieszczono napis: ,,NO:D51’’. Mając na uwadze funkcje i cechy charakterystyczne zabawki (duŜe elementy, którymi łatwo jest się posługiwać, ograniczona liczba elementów, układanka złoŜona z kilku duŜych części, zaokrąglone kształty, proste obrazy ludzi, zwierząt, elementy nadające się do układania) wskazujące na jej przeznaczenie dla dzieci poniŜej 3 lat oraz posiłkując się wytycznymi Komitetu Technicznego ds. Bezpieczeństwa Zabawek (Raport PKN-CEN/CR 14379:2007 ,,Klasyfikacja Zabawek. Wytyczne’’), Wojewódzki Inspektorat Inspekcji Handlowej w Olsztynie zlecił laboratorium przeprowadzenie badań o surowszych parametrach tj. na zgodność z wymaganiami dla zabawek przeznaczonych dla dzieci w wieku poniŜej 36 miesięcy. Badania laboratoryjne przeprowadzone w Specjalistycznym Laboratorium Badania Zabawek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z siedzibą w Lublinie (sprawozdanie z badań nr 30/2010) wykazały, Ŝe ww. zabawka nie spełnia wymagań określonych w pkt 5.1 normy PN-EN 71-1 + A8:2009 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne’’, z uwagi na pojawienie się w wyniku badania małego elementu, który mieści się całkowicie w cylindrze do badania małych części. Na wniosek importera Zbigniewa Przepiórskiego, prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą ,,ETNA’’ w Iławie o przebadanie próbki kontrolnej, w dniu 19 marca 2010 r. Wojewódzki Inspektorat Inspekcji Handlowej w Olsztynie przesłał próbkę kontrolną zabawki z drewna D 51 grupa A, kod EAN 6912802050319, do badań w Polskim Centrum Badań i Certyfikacji S.A. z siedzibą w Warszawie. Badania laboratoryjne przeprowadzone w Polskim Centrum Badań i Certyfikacji S.A. z siedzibą w Warszawie (sprawozdanie z badań nr BR-038/L-049/2010) wykazały, Ŝe ww. zabawka nie spełnia wymagań określonych w pkt 5.1 normy PN-EN 71-1 + A8:2009 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne’’, z uwagi na pojawienie się w wyniku badania małego elementu, który mieści się całkowicie w cylindrze do badania małych części, co moŜe spowodować wystąpienie ryzyka uduszenia lub zadławienia się dziecka. 3 W związku z powyŜszym, Warmińsko-Mazurski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej uznał, Ŝe wskazana zabawka moŜe stanowić zagroŜenie dla bezpieczeństwa dziecka i wydał, na podstawie art. 40k ust. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności, w dniu 3 marca 2010 r. decyzję zakazującą kontrolowanemu, tj. Zbigniewowi Przepiórskiemu, prowadzącemu działalność gospodarczą pod nazwą ,,ETNA’’ w Iławie, dalszego przekazywania 32 sztuk zabawki z drewna D 51 grupa A, kod EAN 6912802050319 do dnia 3 maja 2010 r. Na podstawie otrzymanych wyników badań laboratoryjnych, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (UOKiK) uznał, iŜ wyrób nie spełnia zasadniczych wymagań określonych w § 9 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. Nr 210, poz. 2045 ze zm.), zwanego dalej ,,rozporządzeniem’’, z uwagi na pojawienie się w wyniku badania plastikowych elementów, które mieszczą się całkowicie w cylindrze do badania małych części, co moŜe stwarzać ryzyko uduszenia lub udławienia dziecka i pismem z dnia 20 kwietnia 2010 r. powiadomił importera Zbigniewa Przepiórskiego, prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą ,,ETNA’’ w Iławie, (zwanego dalej „stroną”) o wszczęciu postępowania administracyjnego. Jednocześnie Prezes UOKiK postanowieniem z dnia 20 kwietnia 2010 r., wydanym na podstawie art. 41b ust. 1 ustawy o systemie oceny zgodności, wyznaczył stronie postępowania termin 21 dni na usunięcie niezgodności ww. wyrobu lub wycofanie go z obrotu oraz wyjaśnił, jakie naleŜy przedstawić dowody na powyŜszą okoliczność. W dniu 20 kwietnia 2010 r. Prezes UOKiK działając na podstawie art. 40k ust. 2 ustawy o systemie oceny zgodności, przedłuŜył wydany dla Zbigniewa Przepiórskiego, prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą ,,ETNA’’ w Iławie, zakaz dalszego przekazywania przedmiotowego wyrobu uŜytkownikowi, konsumentowi i dystrybutorowi do czasu zakończenia postępowania prowadzonego przeciwko Zbigniewowi Przepiórskiemu, prowadzącemu działalność gospodarczą pod nazwą ,,ETNA’’ w Iławie. W piśmie z dnia 8 maja 2010 r. strona zwróciła się do Prezesa UOKiK z prośbą o przedłuŜenie terminu na przedstawienie brakujących dowodów potwierdzających iŜ zabawka z drewna D 51 grupa A, kod EAN 6912802050319, niezgodna z zasadniczymi wymaganiami określonymi w § 9 rozporządzenia nie znajduje się juŜ w obrocie, tj. faktur korygujących lub oświadczeń odbiorców o nieposiadaniu w sprzedaŜy przedmiotowego wyrobu. Strona oświadczyła, iŜ prowadzi małą firmę, która zatrudnia jedynie jednego pracownika, a od dnia 28 kwietnia 2010 r. do 7 maja 2010 r. przebywała na zwolnieniu lekarskim. Do pisma załączono zwolnienie lekarskie. 4 Pismem z dnia 19 maja 2010 r. Prezes UOKiK poinformował stronę, iŜ przychylił się do jej wniosku o przedłuŜenie terminu na przedstawienie brakujących dowodów potwierdzających, iŜ przedmiotowa zabawka nie znajduje się juŜ w obrocie, tj. faktur korygujących lub oświadczeń odbiorców o nieposiadaniu w sprzedaŜy przedmiotowego wyrobu. Pismem z dnia 28 maja 2010 r. strona przekazała listę dystrybutorów zabawki z drewna D 51 grupa A, kod EAN 6912802050319 oraz wskazała 5 własnych punktów sprzedaŜy detalicznej, w których mógł być oferowany ww. wyrób. Jednocześnie strona oświadczyła, iŜ jedynie w 1 sklepie zabawkowym mieszczącym się w Centrum Handlowym ALFA w Białymstoku nadal prowadzi działalność gospodarczą, a w pozostałych 4 sklepach zaprzestała prowadzenia działalności gospodarczej. W dniu 18 czerwca 2010 r. wpłynęły do UOKiK nadesłane przez stronę oświadczenia dystrybutorów o nieposiadaniu przedmiotowej zabawki na stanie magazynowym oraz faktura korygująca, która poświadcza zwrot zabawki do strony. Pismem z dnia 21 czerwca 2010 r. strona nadesłała ponownie listę dystrybutorów wyrobu, w której dokonała korekty adresu jednego z nich. Ponadto oświadczyła, iŜ nie posiada kwestionowanej zabawki na stanie magazynowym w Centrum Handlowym ALFA w Białymstoku, gdzie prowadzi sklep zabawkowy. W piśmie z dnia 28 czerwca 2010 r. Prezes UOKiK poinformował stronę o przysługującym jej prawie do zapoznania się z aktami i prawie do wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i materiałów. Strona nie skorzystała z przysługujących jej praw. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził: Przedsiębiorca Zbigniewa Przepiórski, prowadzący działalność gospodarczą pod nazwą ,,ETNA’’ w Iławie jest importerem wprowadzającym do obrotu zabawkę – z drewna D 51 grupa A, kod EAN 6912802050319. Zgodnie z art. 5 pkt 2 ustawy o systemie oceny zgodności przez wprowadzenie do obrotu naleŜy rozumieć udostępnienie przez producenta, jego upowaŜnionego przedstawiciela lub importera, nieodpłatnie albo za opłatą, po raz pierwszy na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, wyrobu w celu jego uŜywania lub dystrybucji. Zaś zgodnie z art. 5 pkt 21 ustawy o systemie oceny zgodności, importerem jest osoba fizyczna lub prawna albo jednostka organizacyjna nieposiadająca osobowości prawnej, mająca siedzibę na terytorium państwa członkowskiego 5 Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, która wprowadza do obrotu lub oddaje do uŜytku wyroby pochodzące z krajów trzecich. Przepis art. 6 ust. 1 pkt 1 ustawy o systemie oceny zgodności stanowi, iŜ wyroby wprowadzane do obrotu lub oddawane do uŜytku podlegają ocenie zgodności z zasadniczymi wymaganiami określonymi w przepisach wydanych na podstawie art. 9 ust. 1 ww. ustawy. W przypadku zabawek, zastosowanie mają przepisy rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek. Badania laboratoryjne przeprowadzone w Specjalistycznym Laboratorium Badania Zabawek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z siedzibą w Lublinie (sprawozdanie z badań nr 30/2010) wykazały, Ŝe ww. zabawka nie spełnia wymagań określonych w pkt 5.1 normy PN-EN 71-1 + A8:2009 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne’’. Na wniosek importera Zbigniewa Przepiórskiego, prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą ,,ETNA’’ w Iławie o przebadanie próbki kontrolnej, Wojewódzki Inspektorat Inspekcji Handlowej w Olsztynie przesłał próbkę kontrolną zabawki z drewna D 51 grupa A, kod EAN 6912802050319, do badań w Polskim Centrum Badań i Certyfikacji S.A. z siedzibą w Warszawie. Badania laboratoryjne przeprowadzone w Polskim Centrum Badań i Certyfikacji S.A. z siedzibą w Warszawie (sprawozdanie z badań nr BR-038/L- 049/2010) wykazały, Ŝe ww. zabawka nie spełnia wymagań określonych w pkt 5.1 normy PN-EN 71-1 + A8:2009 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne’’. W opinii Prezesa UOKiK zebrany materiał dowodowy pozwalał stwierdzić, iŜ przedmiotowa zabawka nie spełnia zasadniczych wymagań określonych w § 9 rozporządzenia, z uwagi na pojawienie się w wyniku badania plastikowych elementów, które mieszczą się całkowicie w cylindrze do badania małych części, co moŜe stwarzać ryzyko uduszenia lub udławienia dziecka. Stwierdzone niezgodności uzasadniały wszczęcie przez Prezesa UOKiK postępowania administracyjnego mającego na celu doprowadzenie do usunięcia niezgodności lub wycofania wyrobu z obrotu. W toku postępowania administracyjnego strona nie kwestionowała, iŜ zabawka z drewna D 51 grupa A, kod EAN 6912802050319, nie spełnia wymagań zasadniczych określonych w § 9 rozporządzenia. Ponadto strona podjęła współpracę mającą na celu wycofanie przedmiotowego wyrobu z obrotu i przedstawiła listę odbiorców kwestionowanej 6 zabawki. Jednocześnie strona nadesłała kopię faktury korygującej, poświadczającej zwrot wyrobu od dystrybutora, który posiadał go w sprzedaŜy i przysłała oświadczenia dystrybutorów o nieposiadaniu wyrobu na stanie magazynowym. Prezes UOKiK uznał za wiarygodne oświadczenie strony, iŜ nie posiada zabawki z drewna D 51 grupa A, kod EAN 6912802050319 na stanie magazynowym naleŜącego do niej sklep zabawkowego, który mieści się w Centrum Handlowym ALFA w Białymstoku. Zgodnie z art. 41 c ust. 2 pkt 2 ustawy o systemie oceny zgodności organ prowadzący postępowanie wydaje decyzję o umorzeniu postępowania, jeŜeli stwierdzi, Ŝe wyrób został wycofany z obrotu. W związku z powyŜszym, Prezes UOKiK orzekł, jak w sentencji. P o u c z e n i e Na podstawie art. 127 § 3 w związku z art. 129 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), w związku z art. 42 ustawy o systemie oceny zgodności, od niniejszej decyzji stronie nie słuŜy odwołanie, jednakŜe strona niezadowolona z niniejszej decyzji moŜe, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Z up. Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów Zastępca Dyrektora Departamentu Nadzoru Rynku Jadwiga Gunerka Otrzymują: Zbigniew Przepiórski ,,ETNA’’ ul. Wojska Polskiego 3/9 14 - 200 Iława Do wiadomości: 1. Warmińsko-Mazurski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej (PU-42-15,60/10) 2. a/a