DNR-213/2011

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-730-27 ( 18 )/11/KK Warszawa, 6 lipca 2011 r. DECYZJA DNR-2/213 /2011 Po przeprowadzeniu postępowania wszczętego z urzędu w sprawie wprowadzenia do obrotu przez importera STARLET D.S. Kimaszewscy Spółka jawna z siedzibą w Kołobrzegu, zabawki ciąganka – krówka, CUS. CODE: 0904H038, kod EAN 5908249065796, niezgodnej z zasadniczymi wymaganiami określonymi w § 9 ust. 2 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. Nr 210, poz. 2045 ze zm.) oraz zabawki ciąganka – konik, CUS. CODE: 0612K307, kod EAN 5908249067479, niezgodnej z zasadniczymi wymaganiami określonymi w § 9 ust. 1 i ust. 2 ww. rozporządzenia, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów 1. na podstawie art. 41c ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (tekst jednolity: Dz. U. z 2010 r. Nr 138, poz. 935 ze zm.) umarza postępowanie, z uwagi na wycofanie z obrotu zabawki ciąganka – konik, CUS. CODE: 0612K307, kod EAN 5908249067479; 2. na podstawie art. 41c ust. 2 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (tekst jednolity: Dz. U. z 2010 r. Nr 138, poz. 935 ze zm.) umarza postępowanie, z uwagi na fakt, iŜ postępowanie w sprawie wprowadzenia do obrotu zabawki ciąganka – krówka, CUS. CODE: 0904H038, kod EAN 5908249065796 stało się bezprzedmiotowe. UZASADNIENIE W toku kontroli przeprowadzonej przez inspektorów Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Krakowie w Euro-Trade Sp. z o.o. Sp. k. z siedzibą w Krakowie, 2 stwierdzono w ofercie handlowej zabawkę ciąganka – krówka, CUS. CODE: 0904H038, kod EAN 5908249065796 oraz zabawkę ciąganka – konik, CUS. CODE: 0612K307, kod EAN 5908249067479. Wskazane zabawki zostały zakupione przez STARLET D.S. Kimaszewscy Sp. j. z siedzibą w Kołobrzegu od Force Link (HK) Ltd., 54 Bonham Strand, Hong Kong. Zabawka ciąganka – krówka, CUS. CODE: 0904H038, kod EAN 5908249065796 jest to zabawka przeznaczona do ciągnięcia, wykonana z kolorowego (Ŝółtego lub niebieskiego), twardego tworzywa sztucznego w kształcie krowy. Po obu stronach wyrobu znajduje się 8 otworów o kształtach i rozmiarach dopasowanych do kształtów i rozmiarów klocków. Do zabawki przymocowany jest sznurek o długości ok. 100 cm, zakończony uchwytem do trzymania w kształcie serca. Zabawka ma 18 cm długości i 23 cm wysokości. Umieszczona jest na 4 kółkach zamontowanych na 2 osiach. W dolnej części zabawki znajduje się zamykana pokrywa słuŜąca do wyciągania klocków. Na etykiecie przymocowanej do opakowania umieszczono: nazwę wyrobu – Zabawka Ciąganka CUS CODE: 0904H038, kod EAN 5908249065796; dane importera – STARLET D.S. Kimaszewscy Sp. j., ul. Sienkiewicza 12, www.starlet.com.pl ; znak CE; znak graficzny ostrzegawczy dotyczący wieku (0-3) oraz następujące informacje i ostrzeŜenia: „ UWAGA! Małe elementy, niebezpieczeństwo połknięcia. MoŜliwość uduszenia linką. Opakowanie nie jest zabawką, proszę je zachować, zawiera waŜne informacje. Zabawką bawić się pod nadzorem osób dorosłych. Wyprodukowane w Chinach”. Zabawka ciąganka – konik, CUS. CODE: 0612K307, kod EAN 5908249067479 jest to zabawka przeznaczona do ciągnięcia, wykonana z kolorowego (Ŝółtego lub niebieskiego), twardego tworzywa sztucznego w kształcie konika. Po obu stronach wyrobu znajduje się 8 otworów o kształtach i rozmiarach dopasowanych do kształtów i rozmiarów klocków. Do zabawki przymocowany jest sznurek o długości ok. 50 cm, zakończony uchwytem do trzymania w kształcie kółka. Zabawka ma 18 cm długości i 23 cm wysokości. Umieszczona jest na 4 kółkach zamontowanych na 2 osiach. W dolnej części zabawki znajduje się zamykana pokrywa słuŜąca do wyciągania klocków. Na etykiecie przymocowanej do opakowania umieszczono: nazwę wyrobu – Zabawka Ciąganka CUS CODE: 0612K307, kod EAN 5908249067479; dane importera – STARLET D.S. Kimaszewscy Sp. j., ul. Sienkiewicza 12, www.starlet.com.pl ; znak CE; znak graficzny ostrzegawczy dotyczący wieku (0-3) oraz następujące informacje i ostrzeŜenia: „ UWAGA! Małe elementy, niebezpieczeństwo połknięcia. MoŜliwość uduszenia linką. Opakowanie nie jest zabawką, proszę je zachować, zawiera waŜne informacje. Zabawką bawić się pod nadzorem osób dorosłych. Wyprodukowane w Chinach”. 3 W wyniku przeprowadzonych badań organoleptycznych inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Krakowie (sprawozdanie z badań organoleptycznych nr WN. 42-471/2010), posiłkując się wytycznymi Komitetu Technicznego ds. Bezpieczeństwa Zabawek ( Raport PKN-CEN CR 14379:2007 „Klasyfikacja Zabawek. Wytyczne”, Kategorii O - Tablica 16: „Zabawki do pociągania i popychania oraz zabawki wspomagające naukę chodzenia”) stwierdzili, iŜ ww. zabawki zostały niewłaściwie zaklasyfikowane dla dzieci powyŜej 3 lat, zgodnie bowiem z powyŜszymi wytycznymi zabawki do ciągnięcia przeznaczone są dla dzieci bez ograniczeń wiekowych. Ponadto inspektorzy stwierdzili następujące niezgodności: • obecność w zabawce ciąganka – konik małych elementów (8 klocków), które mieszczą się całkowicie w cylindrze do badania małych części, • zawyŜoną długość linek dołączonych do ww. zabawek: w zabawce ciąganka – krówka stwierdzono 1000 mm, natomiast w zabawce ciąganka – konik 500 mm, a dopuszczalny maks. zakres to 220 mm, co stanowi naruszenie pkt 5.4 normy PN-EN 71-1+A9:2009 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne” . Zgodnie z wytycznymi Komitetu Technicznego ds. Bezpieczeństwa Zabawek ( Raport PKN-CEN CR 14379:2007 „Klasyfikacja Zabawek. Wytyczne”), zabawki na kołach, łatwe do poruszania i toczenia, takie jak np. zwierzątka na kółkach, zaklasyfikowane są do Kategorii O - Tablica 16: „Zabawki do pociągania i popychania oraz zabawki wspomagające naukę chodzenia”, z których wynika, Ŝe ta kategoria zabawki nie jest właściwa dla dzieci w wieku 36 miesięcy i starszych. Zgodnie natomiast z pkt 8.1 normy PN-EN 71-1+A9:2009 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne” jeśli występują powaŜne wątpliwości, co do tego, dla jakiej grupy wiekowej zabawka jest przeznaczona, zabawka musi być poddana surowszym badaniom. Pismem z dnia 15 lutego 2011 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów zawiadomił STARLET D.S. Kimaszewscy Spółka jawna z siedzibą w Kołobrzegu (zwaną dalej takŜe „stroną”) o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego, w sprawie wprowadzenia do obrotu nw. zabawek tj.: 1. zabawki ciąganka – krówka, CUS. CODE: 0904H038, kod EAN 5908249065796 , niezgodnej z zasadniczymi wymaganiami określonymi w § 9 ust. 2 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. Nr 210, poz. 2045 ze zm.), zwanego dalej „rozporządzeniem”, z uwagi na przekroczoną dopuszczalną swobodną długość linki przy zabawce, co stwarza ryzyko uduszenia, 4 2. zabawki ciąganka – konik, CUS. CODE: 0612K307, kod EAN 5908249067479, niezgodnej z zasadniczymi wymaganiami określonymi w następujących przepisach rozporządzenia: • § 9 ust. 1 i ust. 2, z uwagi na obecność małych elementów, mieszczących się całkowicie w cylindrze do badania małych części, które mogą zostać połknięte lub wprowadzone do jakiegokolwiek otworu w ciele dziecka i powodować ryzyko uduszenia albo udławienia, • § 9 ust. 2, z uwagi na przekroczoną dopuszczalną swobodną długość linki przy zabawce, co stwarza ryzyko uduszenia. Jednocześnie postanowieniem z dnia 16 lutego 2011 r., Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów wyznaczył stronie postępowania termin 21 dni na usunięcie niezgodności ww. wyrobów z zasadniczymi wymaganiami lub wycofanie ich z obrotu. Ponadto poinformowano stronę, jakie naleŜy przedstawić dowody, potwierdzające podjęcie ww. działań. Pismem z dnia 10 marca 2011 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów poinformował stronę, iŜ w niniejszej sprawie DNR-730-27/11/KK jest zobligowana do nadesłania dowodów potwierdzających usunięcie niezgodności wyrobu z zasadniczymi wymaganiami lub wycofania go z obrotu tylko w odniesieniu do zabawki ciąganka – konik, CUS. CODE: 0612K307, kod EAN 5908249067479, gdyŜ toczy się juŜ przeciwko niej odrębne postępowanie administracyjne nr DNR-730-224/10/KZ, w sprawie wprowadzenia do obrotu zabawki ciąganka – krówka, CUS. CODE: 0904H038, kod EAN 5908249065796 , niezgodnej z zasadniczymi wymaganiami określonymi w § 9 ust. 2 rozporządzenia, o wszczęciu którego Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów zawiadomił pismem z dnia 4 listopada 2010 r. W dniu 21 marca 2011 r. wpłynęło do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów pismo strony z dnia 17 marca 2011 r., w którym oświadczyła, iŜ podjęła działania mające na celu wycofanie z obrotu zabawki ciąganka – konik, CUS. CODE: 0612K307. Jednocześnie strona dodała, iŜ pomimo podjętych przez nią prób uzyskania wymaganych dowodów, nie otrzymała odpowiedzi od trzech kontrahentów. Do pisma dołączono: listę odbiorców; kopię ksiąŜki nadawczej; wzór pisma skierowanego do odbiorców wraz z dołączonym oświadczeniem do wypełnienia; pełnomocnictwo dla radcy prawnego do reprezentowania strony wraz z dowodem uiszczenia opłaty skarbowej; potwierdzone na zgodność z oryginałem przez radcę prawnego kopie faktur korygujących i oświadczeń odbiorców o stanie posiadania przedmiotowej zabawki. 5 W dniu 25 marca 2011 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów skierował pisma do trzech odbiorców, odnośnie których strona informowała o trudnościach z uzyskaniem od nich wymaganych dowodów, wzywające ich do przedstawienia oświadczenia o stanie posiadania kwestionowanej zabawki. Jednocześnie powiadomił, iŜ w przypadku nieprzedłoŜenia powyŜszego oświadczenia, zleci przeprowadzenie u nich kontroli sprawdzającej. W dniu 31 marca 2011 r. strona przekazała organowi prowadzącemu postępowanie oświadczenie jednego spośród trzech odbiorców, do których Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów skierował pisma w dniu 25 marca 2011 r. Przedsiębiorca ten oświadczył, iŜ nie posiada na stanie magazynowym przedmiotowego wyrobu. W dniu 4 kwietnia 2011 r. wspomniany wyŜej przedsiębiorca nadesłał do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów oświadczenie o nieposiadaniu na stanie magazynowym kwestionowanej zabawki. W dniu 20 kwietnia 2011 r. wpłynęło do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów oświadczenie od drugiego odbiorcy, w stosunku do którego Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów wystosował pismo z dnia 25 marca 2011 r., wzywające go do przedstawienia oświadczenia o stanie posiadania kwestionowanej zabawki. Przedsiębiorca ten poinformował, iŜ nie posiada przedmiotowej zabawki na stanie magazynowym. Mając na uwadze fakt, iŜ trzeci z odbiorców nie udzielił odpowiedzi na temat stanu posiadania przez niego przedmiotowego wyrobu, w dniu 21 kwietnia 2011 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów zlecił Zachodniopomorskiemu Wojewódzkiemu Inspektorowi Inspekcji Handlowej przeprowadzenie kontroli u danego przedsiębiorcy w celu ustalenia, czy przedmiotowa zabawka znajduje się na jego stanie magazynowym. Pismem z dnia 17 maja 2011 r., które wpłynęło do organu prowadzącego postępowanie w dniu 19 maja 2011 r., Zachodniopomorski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej poinformował, iŜ w toku kontroli nie stwierdzono w ofercie handlowej kontrolowanego przedsiębiorcy kwestionowanej zabawki. Jednocześnie kontrolowany przedsiębiorca oświadczył, iŜ STARLET D.S. Kimaszewscy Spółka jawna z siedzibą w Kołobrzegu poinformowała go o niebezpieczeństwie, jakie stwarza kwestionowana zabawka. Pismem z dnia 23 maja 2011 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów poinformował stronę o prawie do zapoznania się ze zgromadzonymi aktami sprawy oraz prawie wypowiedzenia się, co do zebranych w sprawie dowodów i materiałów 6 oraz zgłoszonych Ŝądań przed wydaniem decyzji kończącej postępowanie. Strona z praw tych nie skorzystała. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził: Przedsiębiorca STARLET D.S. Kimaszewscy Spółka jawna z siedzibą w Kołobrzegu jest importerem wprowadzającym do obrotu zabawkę ciąganka – krówka, CUS. CODE: 0904H038, kod EAN 5908249065796 oraz zabawkę ciąganka – konik, CUS. CODE: 0612K307, kod EAN 5908249067479. Zgodnie z art. 5 pkt 2 ustawy o systemie oceny zgodności przez wprowadzenie do obrotu naleŜy rozumieć udostępnienie przez producenta, jego upowaŜnionego przedstawiciela lub importera, nieodpłatnie albo za opłatą, po raz pierwszy na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, wyrobu w celu jego uŜywania lub dystrybucji. Natomiast zgodnie z art. 5 pkt 21 ustawy o systemie oceny zgodności, za importera uwaŜa się osobę fizyczną lub prawną albo jednostkę organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej, mającą siedzibę na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, która wprowadza do obrotu lub oddaje do uŜytku wyroby pochodzące z krajów trzecich. Przepis art. 6 ust. 1 pkt 1 ustawy o systemie oceny zgodności stanowi, iŜ wyroby wprowadzane do obrotu lub oddawane do uŜytku podlegają ocenie zgodności z zasadniczymi wymaganiami określonymi w przepisach wydanych na podstawie art. 9 ust. 1 ww. ustawy. W przypadku zabawek, zastosowanie mają przepisy rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek. W wyniku przeprowadzonych badań organoleptycznych inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Krakowie (sprawozdanie z badań organoleptycznych nr WN. 42-471/2010), stwierdzili następujące niezgodności: • obecność w zabawce ciąganka – konik małych elementów (8 klocków), które mieszczą się całkowicie w cylindrze do badania małych części, • zawyŜoną długość linek dołączonych do ww. zabawek: w zabawce ciąganka – krówka stwierdzono 1000 mm, natomiast w zabawce ciąganka – konik 500 mm, a dopuszczalny maks. zakres to 220 mm, co stanowi naruszenie pkt 5.4 normy PN-EN 71-1+A9:2009 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne” Stwierdzone niezgodności uzasadniały wszczęcie przez Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów postępowania przeciwko STARLET D.S. Kimaszewscy Spółka 7 jawna z siedzibą w Kołobrzegu w sprawie wprowadzenia do obrotu zabawki ciąganka – krówka, CUS. CODE: 0904H038, kod EAN 5908249065796 , niezgodnej z zasadniczymi wymaganiami określonymi w § 9 ust. 2 rozporządzenia oraz zabawki ciąganka – konik, CUS. CODE: 0612K307, kod EAN 5908249067479, niezgodnej z zasadniczymi wymaganiami określonymi w § 9 ust. 1 i ust. 2 rozporządzenia, z uwagi na wskazane wyŜej niezgodności. Zgodnie z § 9 ust. 1 rozporządzenia, zabawki i ich części składowe oraz wszelkie odłączalne ich części, słuŜące do zabawy dla dzieci w wieku do lat 3, muszą mieć takie wymiary, aby nie było moŜliwe ich połknięcie lub wprowadzenie do jakiegokolwiek otworu w ciele dziecka. Natomiast przepis § 9 ust. 2 rozporządzenia stanowi, Ŝe zabawki, ich części, a takŜe opakowania, w których są wprowadzone one do obrotu, nie mogą powodować ryzyka uduszenia albo udławienia. Mając na uwadze fakt, iŜ w momencie zawiadomienia strony o wszczęciu przedmiotowego postępowania w sprawie wprowadzenia do obrotu m.in. zabawki ciąganka – krówka, CUS. CODE: 0904H038, kod EAN 5908249065796, niezgodnej z zasadniczymi wymaganiami określonymi w § 9 ust. 2 rozporządzenia, toczyło się juŜ przeciwko niej odrębne postępowanie nr DNR-730-224/10/KZ w takiej samej sprawie, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów stwierdził, iŜ niniejsze postępowanie nr DNR-730-27/11/KK w sprawie wprowadzenia do obrotu przez STARLET D.S. Kimaszewscy Spółka jawna z siedzibą w Kołobrzegu zabawki ciąganka – krówka, CUS. CODE: 0904H038, niezgodnej z zasadniczymi wymagań określonych w § 9 ust. 2 rozporządzenia, jest bezprzedmiotowe. NaleŜy zaznaczyć, iŜ w dniu 7 czerwca 2011 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów wydał decyzję DNR-2/172/2011, w której umorzył postępowanie DNR-730-224/10/KZ, z uwagi na wycofanie z obrotu przez STARLET D.S. Kimaszewscy Spółka jawna z siedzibą w Kołobrzegu, zabawki ciąganka – krówka, CUS. CODE: 0904H038. Zgodnie z art. 41c ust. 2 pkt 3 ustawy o systemie oceny zgodności, organ prowadzący postępowanie wydaje decyzję o umorzeniu postępowania, jeŜeli stwierdzi, Ŝe postępowanie z innych przyczyn stało się bezprzedmiotowe. W odniesieniu do drugiej zabawki będącej przedmiotem prowadzonego postępowania, tj. zabawki ciąganka – konik, CUS. CODE: 0612K307, strona przedstawiła organowi prowadzącemu postępowanie dowody świadczące o podjęciu przez nią działań, mających na celu wycofanie z obrotu ww. zabawki w postaci listy odbiorców oraz potwierdzonych na zgodność z oryginałem przez radcę prawnego kopii faktur korygujących i oświadczeń odbiorców o nieposiadaniu na stanie magazynowym przedmiotowej zabawki. 8 Przedstawione przez stronę dowody są wystarczające do uznania, iŜ przedmiotowa zabawka została wycofana z obrotu. Ponadto przeprowadzone przez Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów postępowanie dowodowe potwierdziło brak kwestionowanej zabawki w obrocie. Zgodnie z art. 41c ust. 2 pkt 2 ustawy o systemie oceny zgodności, organ prowadzący postępowanie wydaje decyzję o umorzeniu postępowania, jeŜeli stwierdzi, Ŝe wyrób został wycofany z obrotu. W tym stanie rzeczy postanowiono, jak w sentencji. P o u c z e n i e Na podstawie art. 127 § 3 oraz art. 129 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), w związku z art. 42 ustawy o systemie oceny zgodności, od niniejszej decyzji stronie nie słuŜy odwołanie, jednakŜe strona niezadowolona z niniejszej decyzji moŜe, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Otrzymują: Katarzyna Helińska Z up. Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów Radca prawny Kancelaria Prawna K. Helińska Zastępca Dyrektora Departamentu Nadzoru i Wspólnicy sp. k. Rynku Al. PapieŜa Jana Pawła II 15/4 Jadwiga Gunerka 70-445 Szczecin pełnomocnik STARLET D.S. Kimaszewscy Sp.j. ul. Sienkiewicza 12 78-100 Kołobrzeg Do wiadomości: 1. Euro-Trade Sp. z o.o. Sp.k. ul. Łokietka 155 31-263 Kraków 2. Małopolski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej (nr akt kontroli WN.42-471/2010) 3. a/a