DNR-201/2012

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-730-96(11)/12/KBO Warszawa, dnia 14 września 2012 r. DECYZJA DNR-2/201/2012 Na podstawie art. 41 c ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (Dz. U. z 2010 r. Nr 138, poz. 935 ze zm., j. t.) Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów umarza wszczęte z urzędu postępowanie w sprawie wprowadzenia do obrotu przez Madej Sp. z o. o. z siedzibą w Warszawie, zabawki „zestaw do zabawy na baterie” (tygrysek), M-14, kod EAN 5900851479473, niezgodnej z zasadniczymi wymaganiami określonymi w pkt 1.4.2 i pkt 1.4.3 Załącznika Nr 1 „Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa” do rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. z 2011 r., Nr 83, poz. 454), w związku z wycofaniem wyrobu z obrotu. UZASADNIENIE W toku kontroli przeprowadzonej w dniach 19-30 stycznia 2012 r. oraz 16-20 lutego 2012 r. w hurtowni przy ul. Brukowej 6 w Łodzi, naleŜącej do Danuty Gadomskiej, prowadzącej działalność gospodarczą pod nazwą Parrot Line w Łodzi, inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Łodzi stwierdzili w ofercie handlowej m. in. zabawkę „zestaw do zabawy na baterie” (tygrysek), M-14, kod EAN 5900851479473 (nr akt kontroli PU.8361.19.2012, PU.8361.101.2012). Zabawka „zestaw do zabawy na baterie” (tygrysek) wykonana jest z twardego kolorowego tworzywa sztucznego. Po włączeniu tygrysek porusza łapami, głową i ogonem, świecą się lampki umieszczone na nogach, zabawka gra melodyjnie. W spodniej części znajdują się dwa kółka o średnicy ok. 15 mm osadzone na metalowej osi o średnicy ok. 2 mm, która zamontowana jest na obrotowej platformie o długości ok. 32 mm (na cały element moŜna nałoŜyć okrągłą nakładkę o średnicy ok. 38 mm). W tylnych nogach zamontowane są kółka (średnica ok. 20 mm), które są osłonięte. Przedział na baterie zamknięto metalową śrubką. Zgodnie z Klasyfikacją Zabawek – Wytycznymi Polskiego Komitetu Normalizacyjnego (PKN-CEN/CR 14379) – zabawki o prostych wzorach, nie wymagające szczególnych umiejętności posługiwania się nimi, przeznaczone są dla dzieci poniŜej 36 miesięcy. Na zlecenie Wojewódzkiego 2 Inspektora Inspekcji Handlowej w Łodzi, zabawkę poddano badaniom o surowszych parametrach, tj. jako przeznaczoną dla dzieci w wieku poniŜej 36 miesięcy. Badania laboratoryjne przeprowadzone w Specjalistycznym Laboratorium Badania Zabawek w Lublinie wykazały, Ŝe przedmiotowa zabawka jest niezgodna z wymaganiami pkt 5.1 normy PN-EN 71-1:2011 „ Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne ”, z uwagi na pojawienie się w wyniku badania małego elementu (obudowy jednej z lampek umieszczonych na jednej z łap zabawki) mieszczącego się całkowicie w cylindrze do badania małych części, który moŜe zostać połknięty lub wprowadzony do jakiegokolwiek otworu w ciele dziecka powodując ryzyko uduszenia lub udławienia (sprawozdanie z badań Nr 31/2012 z 10 lutego 2012 r.). Jak ustalili inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Łodzi, kontrolowana - Danuta Gadomska, prowadząca działalność gospodarczą pod nazwą Parrot Line w Łodzi zakupiła przedmiotowy wyrób w liczbie 12 szt. od Madej Sp. z o. o. z siedzibą w Warszawie na podstawie faktury VAT nr 3118/1113 z dnia15 lipca 2011 r. Natomiast, Madej Sp. z o. o. z siedzibą w Warszawie zakupiła przedmiotowy wyrób od Chun Yip Trading Co. Ltd., 16/F., Winning Centre, 46-48 Wyndham Street, Central, Hong Kong na podstawie faktury nr 0520/11-04 z dnia 20 maja 2011 r., w liczbie 384 szt. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, po przeanalizowaniu zebranego w sprawie materiału dowodowego, uznał, Ŝe przedmiotowy wyrób jest niezgodny z zasadniczymi wymaganiami określonymi w pkt 1.4.2 i pkt 1.4.3 Załącznika Nr 1 „Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa” do rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. z 2011 r., Nr 83, poz. 454), zwanego dalej „rozporządzeniem”, z uwagi na pojawienie się w wyniku badania małego elementu (obudowy jednej z lampek, umieszczonych na jednej z łap zabawki) mieszczącego się całkowicie w cylindrze do badania małych części, który moŜe zostać połknięty lub wprowadzony do jakiegokolwiek otworu w ciele dziecka powodując ryzyko uduszenia lub udławienia. Pismem z dnia 4 kwietnia 2012 r. (doręczonym adresatowi w dniu 26 kwietnia 2012 r.), Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów zawiadomił MADEJ Sp. z o. o. z siedzibą w Warszawie o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego w sprawie wprowadzenia do obrotu zabawki „zestaw do zabawy na baterie” (tygrysek), M-14, kod EAN 5900851479473, niezgodnej z zasadniczymi wymaganiami określonymi w pkt 1.4.2 i pkt 1.4.3 Załącznika Nr 1 „Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa” do rozporządzenia. Ponadto, Prezes UOKiK zwrócił się do strony z prośbą o przesłanie kopii wszystkich faktur, na podstawie których strona dokonała zakupu przedmiotowego wyrobu oraz o dostarczenie pełnej listy odbiorców przedmiotowego wyrobu, ze wskazaniem ilości wyrobu dostarczanej kaŜdemu z nich i okresu, w którym był one wprowadzany do obrotu. 3 Pismem z dnia 20 kwietnia 2012 r. (wpłynęło do Prezesa UOKiK w dniu 27 kwietnia 2012 r.) strona poinformowała, Ŝe podjęła działania mające na celu wycofanie z obrotu przedmiotowego wyrobu. W tym celu wysłała do odbiorców wyrobu informację o konieczności wycofania go z obrotu. Strona oświadczyła teŜ, Ŝe sama nie posiada juŜ w sprzedaŜy wyrobu. Ponadto, strona przesłała listę 14 odbiorców zabawki oraz potwierdzoną kopię faktury nr 0520/11-04 z dnia 20 maja 2011 r., na podstawie której nabyła od Chun Yip Trading Co. Ltd., 16/F., Winning Centre, 46-48 Wyndham Street, Central, Hong Kong 384 szt. ww. wyrobu. Postanowieniem z dnia 11 maja 2012 r. (dostarczonym stronie w dniu 17 maja 2012 r.) Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów wyznaczył stronie termin 21 dni na usunięcie stwierdzonych niezgodności lub wycofanie wyrobu z obrotu i powiadomienie konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach w formie ogłoszenia, a takŜe poinformował jakie dowody naleŜy przedstawić na potwierdzenie podjętych działań. Dodatkowo, w postanowieniu tym wskazano błędnie na niezgodność przedmiotowego wyrobu z wymaganiami określonymi w § 5 ust. 3 rozporządzenia, pomimo tego, Ŝe w niniejszej sprawie niezgodność ta nie występuje. Wraz z pismem z dnia 12 czerwca 2012 r. (wpłynęło do UOKiK w dniu 18 czerwca 2012 r.), strona przesłała 12 oświadczeń odbiorców o nieposiadaniu przez nich przedmiotowego wyrobu i oświadczenia dwóch odbiorców o posiadaniu po 1 szt. przedmiotowego wyrobu. Ponadto, strona przesłała kopię faktury za zamieszczenie ogłoszenia z informacją o stwierdzonych niezgodnościach w dzienniku „Puls Biznesu”. Wraz z pismem z dnia 9 lipca 2012 r. (wpłynęło do UOKiK w dniu 16 lipca 2012 r.) strona przekazała kopie faktur korygujących potwierdzające wycofanie wyrobu od dwóch odbiorców, którzy posiadali przedmiotowy wyrób. W dniu 18 lipca 2012 r. strona przesłała faxem treść ogłoszenia zamieszczonego w dzienniku „Puls Biznesu” w dniu 31.05.2012 r. W toku postępowania strona była informowana o wynikających z art. 10 k.p.a. uprawnieniach do czynnego udziału w sprawie, w tym m.in. zapoznania się z zebranym materiałem dowodowym oraz moŜliwości wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłoszonych Ŝądań. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził, co następuje: Na podstawie art. 41a ust. 1 ustawy o systemie oceny zgodności, stroną postępowania jest osoba, która wprowadziła do obrotu lub oddała do uŜytku wyrób niezgodny z zasadniczymi lub innymi wymaganiami, wobec której postępowanie zostało wszczęte. Ustalono, Ŝe MADEJ Sp. z. o. o. z siedzibą w Łodzi jest importerem zabawki „zestaw do zabawy na baterie” (tygrysek), M-14, kod EAN 5900851479473. Zgodnie z art. 5 pkt 2 ustawy o systemie oceny zgodności przez wprowadzenie do obrotu naleŜy rozumieć udostępnienie przez producenta, jego upowaŜnionego przedstawiciela lub 4 importera, nieodpłatnie albo za opłatą, po raz pierwszy na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, wyrobu w celu jego uŜywania lub dystrybucji. Zgodnie natomiast z art. 5 ust. 21 ustawy o systemie oceny zgodności przez importera naleŜy rozumieć osobę fizyczną lub prawną albo jednostkę organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej, mającą siedzibę na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) - strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, która wprowadza do obrotu lub oddaje do uŜytku wyroby pochodzące z krajów trzecich. Przepis art. 6 ust. 1 pkt 1 ustawy o systemie oceny zgodności stanowi, iŜ wyroby wprowadzane do obrotu lub oddawane do uŜytku podlegają ocenie zgodności z zasadniczymi wymaganiami określonymi w przepisach wydanych na podstawie art. 9 ust. 1 ww. ustawy. W przypadku zabawek, zastosowanie mają przepisy rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. z 2011 r., Nr 83, poz. 454). Badania laboratoryjne wykazały, Ŝe przedmiotowa zabawka nie spełnia wymagań określonych w pkt 1.4.2 i pkt 1.4.3 Załącznika Nr 1 „Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa” do rozporządzenia, z uwagi na pojawienie się w wyniku badania, małego elementu (obudowy jednej z lampek umieszczonych na jednej z łap zabawki) mieszczącego się całkowicie w cylindrze do badania małych części, które mogą zostać połknięte lub wprowadzone do jakiegokolwiek otworu w ciele dziecka powodując ryzyko uduszenia lub udławienia. Wskazane przepisy Załącznika Nr 1 „Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa” do rozporządzenia stanowią: • pkt 1.4.2, iŜ zabawki i ich części muszą mieć takie wymiary, aby nie stwarzać ryzyka uduszenia uŜytkownika poprzez odcięcie mu dopływu powietrza w wyniku wewnętrznego zatkania przez zabawki lub ich części, zaklinowane w ustach, gardle lub przy wejściu do dolnych dróg oddechowych; • pkt 1.4.3, iŜ zabawki i ich części przeznaczone dla dzieci w wieku poniŜej 36 miesięcy, a takŜe wszelkie dające się odłączyć elementy tych zabawek muszą posiadać takie wymiary, aby uniemoŜliwić ich połknięcie lub przedostanie się do dróg oddechowych; dotyczy to takŜe zabawek, które są przeznaczone do wkładania do ust, ich części oraz wszelkich dających się odłączyć elementów tych zabawek. 5 Stwierdzone niezgodności uzasadniały wszczęcie przez Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów postępowania w sprawie wprowadzenia do obrotu wyrobu niezgodnego z zasadniczymi wymaganiami określonymi w przepisach rozporządzenia. Zgodnie z art. 41 c ust. 2 pkt 2 ustawy o systemie oceny zgodności organ prowadzący postępowanie wydaje decyzję o umorzeniu postępowania, jeŜeli stwierdzi, Ŝe wyrób został wycofany z obrotu lub uŜytku, a uŜytkownicy wyrobu zostali poinformowania o stwierdzonych niezgodnościach. Strona wycofała z obrotu kwestionowany wyrób, na dowód czego przedstawiła kopie oświadczeń kontrahentów o nieposiadaniu zabawki na stanie magazynowym, kopie faktur korygujących potwierdzających zwrot wyrobów do strony oraz dowód zamieszczenia w dzienniku o zasięgu ogólnopolskim ogłoszenia z powiadomieniem konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach wyrobu z zasadniczymi wymaganiami. Zgodnie z art. 2 pkt 15 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) NR 765/2008 z dnia 9 lipca 2008 r. ustanawiającego wymagania w zakresie akredytacji i nadzoru rynku odnoszącego się do warunków wprowadzania produktów do obrotu i uchylającego rozporządzenie (EWG) nr 339/93 (Dz. Urz. UE L 218/30 z dnia 13 sierpnia 2008 r.), wycofanie wyrobu z obrotu oznacza dowolny środek, którego celem jest zapobieŜenie udostępnienie na rynku produktu w danym łańcuchu dostaw. W tym stanie rzeczy postanowiono, jak w sentencji. P o u c z e n i e Na podstawie art. 127 § 3 w związku z art. 129 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), w związku z art. 43b ustawy o systemie oceny zgodności, od niniejszej decyzji stronie nie słuŜy odwołanie, jednakŜe strona niezadowolona z niniejszej decyzji moŜe, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Otrzymują: MADEJ Sp. z o. o. Ul. Puławska 48 05-500 Piaseczno Do wiadomości: 1. Łódzki Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej (PU.8361.19.2012, PU.8361.101.2012) 2. a/a z up. Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów Zastępca Dyrektora Departamentu Nadzoru Rynku Jadwiga Gunerka