DNR-200/2012

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-730-117(9)/12/KZ Warszawa, 14 września 2012 r. Decyzja DNR-2/200/2012 Na podstawie art. 41 c ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (Dz. U. z 2010 r. Nr 138, poz. 935 ze zm.) Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów umarza wszczęte z urzędu postępowanie w sprawie wprowadzenia do obrotu przez producenta ,,Mrowiec’’ Spółka jawna z siedzibą w Kłobucku, zabawki Piramida Puzle, kod EAN 5908258100501, niezgodnej z zasadniczymi wymaganiami określonymi w pkt 1.4.2 i 1.4.3 oraz 1.5 załącznika nr 1 ,,Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa’’ rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. z 2011 r. Nr 83, poz. 454), w związku z wycofaniem wyrobu z obrotu. UZASADNIENIE W toku kontroli przeprowadzonej w dniach 24 lutego 2012 r. – 3 kwietnia 2012 r. u przedsiębiorcy Barbary Głąb, prowadzącej działalność gospodarczą pod nazwą sklep ,,Lidka’’ Hurt Detal Art. Przemysłowymi i Dziecięcymi w Zamościu, inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Lublinie, Delegatura w Zamościu, stwierdzili w ofercie handlowej zabawkę Piramida Puzle, kod EAN 5908258100501. Kontrolowana zakupiła wyrób od Wojciecha Stępień, prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą ,,Lazur-Mix’’ w Rędzinach na podstawie faktury VAT nr 124/2011 z dnia 10 marca 2011 r. Zabawka znajduje się wśród produktów notyfikowanych we Wspólnotowym Systemie Szybkiej Informacji (RAPEX) - notyfikacja nr 0778-11. Zabawka Piramida Puzle, kod EAN 5908258100501 - to piramida o postaci klauna, składająca się z podstawy, w której osadzono pręt, na którym umieszczono 5 krążków. Każdy z krążków składa się z 4 elementów połączonych ze sobą jak puzzle. Na końcu pręta osadzona jest głowa klowna. Całość wykonana jest ze sztywnego plastiku (brwi oraz usta klowna wykonane są z papierowych naklejek). Opakowanie zabawki stanowi folia. Na 2 naklejce umieszczonej na opakowaniu znajdują się następujące napisy: ,,Piramida Puzle, kod kreskowy 5908258100501, znak CE, MROWIEC Sp. J. Lgota ul. Południowa 8, 42-100 Kłobuck, Zabawka przeznaczona dla dzieci powyżej 18 miesięcy. UWAGA: Do użytku wyłącznie pod bezpośrednim nadzorem osoby dorosłej. Opakowanie nie jest zabawką, nie należy udostępniać go dziecku do zabawy. Etykietę zachować z uwagi na zawarte w niej ważne informacje’’. Badania laboratoryjne przeprowadzone w Specjalistycznym Laboratorium Badania Zabawek z siedzibą w Lublinie Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (sprawozdanie z badań nr 81/2012) wykazały, że ww. zabawka nie spełnia następujących wymagań normy PN-EN 71-1:2011 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne: - pkt 5.1, z uwagi na pojawienie się w wyniku badania małego elementu (nosa) mieszczącego się całkowicie w cylindrze do badania małych części, co może spowodować jego połknięcie i stwarza ryzyko uduszenia użytkownika poprzez odcięcie mu dopływu powietrza w wyniku wewnętrznego zatkania przez części zabawki, zaklinowanie w ustach, gardle lub przy wejściu do dolnych dróg oddechowych, - pkt 6, z uwagi na zaniżoną grubość folii opakowania (I arkusz grubość 0,0320 ± 0,0014 mm, II arkusz grubość 0,0328± 0,0015 mm), co może stanowić ryzyko odcięcia dopływu powietrza lub uduszenia (asfiksji) poprzez zewnętrzne zatkanie dróg oddechowych przez usta i nos (folia z tworzywa z sztucznego oraz torebki wykonane z elastycznych tworzyw sztucznych z otworem, który ma obwód większy niż 380 mm, służące jako opakowanie zewnętrzne lub jako opakowanie wewnętrzne muszą mieć ścianki o grubości 0,038 mm lub grubsze). Na podstawie otrzymanych wyników badań laboratoryjnych, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (UOKiK) uznał, iż wyrób nie spełnia zasadniczych wymagań określonych w pkt 1.4.2 i 1.4.3 oraz 1.5 załącznika nr 1 ,,Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa’’ rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek, z uwagi na pojawienie się w wyniku badania małego elementu (nosa), co może spowodować jego połknięcie i stwarza ryzyko uduszenia użytkownika poprzez odcięcie mu dopływu powietrza w wyniku wewnętrznego zatkania przez części zabawki, zaklinowanie w ustach, gardle lub przy wejściu do dolnych dróg oddechowych oraz z uwagi na zaniżoną grubość folii opakowania, co może stanowić ryzyko odcięcia dopływu powietrza lub uduszenia (asfiksji) poprzez zewnętrzne zatkanie dróg oddechowych przez usta i nos. Pismem z dnia 24 kwietnia 2012 r. Prezes UOKiK powiadomił producenta ,,Mrowiec’’ Spółka jawna z siedzibą w Kłobucku (zwanego dalej także „stroną”) 3 o wszczęciu postępowania administracyjnego i zwrócił się do strony z prośbą o nadesłanie pełnej listy dystrybutorów przedmiotowej zabawki, ze wskazaniem ilości wyrobów dostarczonych każdemu z nich i okresu, w którym były one wprowadzane do obrotu. Pismem z dnia 11 maja 2012 r. strona oświadczyła, iż produkowana przez nią zabawka Piramida Puzle, kod EAN 5908258100501, występuje w kilku postaciach, m.in. w postaci z głową z nosem. Każda postać przedmiotowej zabawki ma ten sam kod produktu, ponieważ różnią się one tylko głową. Opakowanie zbiorcze Piramidy Puzzle zawiera 20 sztuk zabawki, z czego postać z nosem to 2 sztuki. Ponadto strona oświadczyła, iż przedmiotowa zabawka została zakupiona przez dwóch dystrybutorów w 2012 roku. Prezes UOKiK postanowieniem z dnia 16 maja 2012 r., wydanym na podstawie art. 41b ust. 1 w związku z art. 38 ust. 3 pkt 1 i art. 42 ustawy o systemie oceny zgodności, wyznaczył stronie postępowania termin 21 dni na usunięcie niezgodności ww. wyrobu albo wycofanie go z obrotu oraz powiadomienie konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach z zasadniczymi wymaganiami i wyjaśnił, jakie należy przedstawić dowody na powyższą okoliczność. W piśmie z dnia 6 czerwca 2012 r. strona poinformowała Prezesa UOKiK, iż zabawka będąca przedmiotem postępowania, w postaci z głową z nosem została całkowicie wycofana z obrotu, z uwagi na mały element (nos) w celu uniknięcia jego połknięcia i stworzenia ryzyka uduszenia. Natomiast zabawka Piramida Puzle, kod EAN 5908258100501 o innej postaci, ze względu na zaniżoną grubość folii została całkowicie wycofana z obrotu i ponownie wprowadzona w zmienionych woreczkach foliowych. Ponadto strona oświadczyła, iż konsumenci zostali powiadomieni o fakcie stwierdzenia niezgodności w przedmiotowej zabawce w gazecie Super Express w dniu 5 czerwca 2012 r. Do pisma strona załączyła wycinek z gazety oraz oświadczenie dystrybutora o nieposiadaniu przedmiotowej zabawki i fakturę korygującą, poświadczającą zwrot zabawki do strony. W załączeniu strona nadesłała wzór woreczka foliowego oraz odpis z Krajowego Rejestru Sądowego. W piśmie z dnia 14 czerwca 2012 r. Prezes UOKiK zawiadomił stronę o przysługującym jej prawie do zapoznania się z aktami i prawie do wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i materiałów. Strona nie skorzystała z przysługujących jej praw. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził: Zgodnie z art. 41a ust. 1 ustawy o systemie oceny zgodności, stroną postępowania w sprawie wprowadzonych do obrotu wyrobów niezgodnych z zasadniczymi i innymi wymaganiami jest osoba, która wprowadziła wyrób do obrotu. 4 Przedsiębiorca ,,Mrowiec’’ Spółka jawna z siedzibą w Kłobucku, jest producentem zabawki Piramida Puzle, kod EAN 5908258100501. Zgodnie z art. 5 pkt 2 ustawy o systemie oceny zgodności przez wprowadzenie do obrotu należy rozumieć udostępnienie przez producenta, jego upoważnionego przedstawiciela lub importera, nieodpłatnie albo za opłatą, po raz pierwszy na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, wyrobu w celu jego używania lub dystrybucji. Zaś zgodnie z art. 5 pkt 20 ustawy o systemie oceny zgodności, za producenta uważa się osobę fizyczną lub prawną albo jednostkę organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej, która projektuje i wytwarza wyrób, albo dla której ten wyrób zaprojektowano lub wytworzono, w celu wprowadzenia go do obrotu lub oddania do użytku pod własną nazwą lub znakiem. Badania laboratoryjne przeprowadzone w Specjalistycznym Laboratorium Badania Zabawek z siedzibą w Lublinie Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (sprawozdanie z badań nr 81/2012) wykazały, że ww. zabawka nie spełnia wymagań pkt 5.1 oraz pkt 6 normy PN-EN 71-1:2011 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne. W opinii Prezesa UOKiK zebrany materiał dowodowy pozwalał stwierdzić, iż przedmiotowa zabawka, nie spełnia zasadniczych wymagań określonych w pkt 1.4.2 i 1.4.3 oraz 1.5 załącznika nr 1 ,,Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa’’ rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. z 2011 r. Nr 83, poz. 454). Pkt 1.4.2 załącznika nr 1 ,,Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa’’ do rozporządzenia stanowi, iż zabawki i ich części muszą mieć takie wymiary, aby nie stwarzać ryzyka uduszenia użytkownika poprzez odcięcie mu dopływu powietrza w wyniku wewnętrznego zatkania przez zabawki lub ich części, zaklinowane w ustach, gardle lub przy wejściu do dolnych dróg oddechowych. Pkt 1.4.3 załącznika nr 1 ,,Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa’’ do rozporządzenia stanowi, iż zabawki przeznaczone dla dzieci w wieku poniżej 36 miesięcy, a także wszelkie dające się odłączyć elementy tych zabawek muszą posiadać takie wymiary, aby uniemożliwić ich połknięcie lub przedostanie się do dróg oddechowych; dotyczy to także zabawek, które są przeznaczone do wkładania do ust, ich części oraz wszelkich dających się odłączyć elementów tych zabawek. Zgodnie z pkt 1.5 Załącznika Nr 1 Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa do rozporządzenia opakowania, w których znajdują się zabawki podczas sprzedaży 5 detalicznej, nie mogą stwarzać ryzyka odcięcia dopływu powietrza ani uduszenia (asfiksji) poprzez zewnętrzne zatkanie dróg oddechowych przez usta i nos. Stwierdzone niezgodności uzasadniały wszczęcie przez Prezesa UOKiK postępowania administracyjnego mającego na celu doprowadzenie do usunięcia niezgodności lub wycofania wyrobu z obrotu oraz powiadomienia konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach z zasadniczymi wymaganiami. W toku postępowania administracyjnego strona oświadczyła, iż całkowicie wycofała wyrób z obrotu, z uwagi na mały element znajdujący się w zabawce i przedstawiła listę odbiorców przedmiotowej zabawki. Nadesłała oświadczenie odbiorcy o braku wyrobu na stanie magazynowym i fakturę korygującą, poświadczającą zwrot zabawki do strony oraz ogłoszenie zamieszczone w gazecie, informujące konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach w wyrobie. Ponadto strona nadesłała wzór nowego woreczka foliowego. Zgromadzone w toku postępowania dowody, w ocenie Prezesa UOKiK, są wystarczające do uznania, iż brak jest obecnie w obrocie kwestionowanego wyrobu. Zgodnie z art. 41 c ust. 2 pkt 2 ustawy o systemie oceny zgodności organ prowadzący postępowanie wydaje decyzję o umorzeniu postępowania, jeżeli stwierdzi, że wyrób został wycofany z obrotu. W związku z powyższym Prezes UOKiK orzekł, jak w sentencji. P o u c z e n i e Na podstawie art. 127 § 3 w związku z art. 129 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), w związku z art. 43 b ustawy o systemie oceny zgodności, od niniejszej decyzji stronie nie służy odwołanie, jednakże strona niezadowolona z niniejszej decyzji może, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. z up. Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ZASTĘPCA DYREKTORA Departamentu Nadzoru Rynku Jadwiga Gunerka Otrzymują: 1.MROWIEC Sp. jawna ul. Południowa 8 Lgota 42-100 Kłobuck Do wiadomości: 1. Barbara Głąb Sklep ,,LIDKA’’ Hurt Detal Art. Przemysłowymi ul. Partyzantów 108 22-400 Zamość 2. Lubelski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej (ZA-NB.8361.6.2012) 3.a/a