DNR-197/2009

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-73-177 ( 11 )/09/KK BK/NR-0271-409/08/KK Warszawa, 31 lipca 2009 r. DECYZJA DNR-2/197/2009 Na podstawie art. 41 c ust. 2 pkt 2) ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (Dz. U. z 2004 r. Nr 204, poz. 2087 ze zm.) Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów umarza wszczęte z urzędu postępowanie w sprawie wprowadzenia do obrotu przez importera Stanisława KrzyŜewskiego, prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Przedsiębiorstwo Handlowe „KRIS” w Stanisławowie I, zabawki muzycznej - flet art. nr K-50072, kod kreskowy 5906160150072, produkcji chińskiej, oznaczonej znakiem CE, niezgodnej z zasadniczymi wymaganiami określonymi w § 9 ust. 2 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. Nr 210, poz. 2045 ze zm.), w związku z wycofaniem ww. wyrobu z obrotu. UZASADNIENIE W toku kontroli przeprowadzonej przez inspektorów Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Katowicach, Delegatura w Bielsku-Białej w stoisku z zabawkami, naleŜącym do Gminnej Spółdzielni „Samopomoc Chłopska” w Wiśle, stwierdzono w ofercie handlowej zabawkę muzyczną - flet art. nr K-50072. Przedmiotowa zabawka jest fletem wykonanym z tworzywa sztucznego. Na opakowaniu zabawki naklejono etykietę, na której umieszczono: znak CE, znak graficzny ostrzegawczy dotyczący wieku (0-3), kod kreskowy 5906160150072, napisy: KRIS Importer, 05-126 Stanisławów I, ul. Konwaliowa 8, nazwę zabawki - flet zabawka ITM.NO.K-50072 2 oraz informacje i ostrzeŜenia: „ Nieodpowiednie dla dzieci poniŜej 3 lat! Zabawka zawiera małe elementy, istnieje moŜliwość oddzielenia małych elementów, które mogą spowodować zadławienie dziecka. Uwaga! Zabawkę moŜna uŜytkować pod bezpośrednim nadzorem osób dorosłych. Przechowywać poza zasięgiem dzieci w wieku do lat 3. Zabawkę przekazywać dziecku bez opakowania. Opakowanie nie jest zabawką. Opakowanie zachować celem udzielenia informacji. Wyprodukowano w Chinach”. Badania laboratoryjne przeprowadzone w Specjalistycznym Laboratorium Badania Zabawek w Lublinie Głównego Inspektoratu Inspekcji Handlowej (sprawozdanie nr 421/2008) wykazały, Ŝe ww. zabawka nie spełnia wymagań określonych w pkt 4.11 normy PN-EN 71-1:2006 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne” , z uwagi na oddzielanie się od zabawki ustnika podczas próby rozciągania, który mieści się całkowicie w cylindrze do badania małych części. W dniu 3 marca 2009 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów wszczął przeciwko Stanisławowi KrzyŜewskiemu, prowadzącemu działalność gospodarczą pod nazwą Przedsiębiorstwo Handlowe „KRIS” w Stanisławowie I (zwanego dalej takŜe „stroną”) postępowanie administracyjne w sprawie wprowadzenia do obrotu zabawki muzycznej – flet art. nr K-50072, niespełniającej zasadniczych wymagań określonych w § 9 ust. 2 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (zwanego dalej „rozporządzeniem”), z uwagi na oddzielania się od zabawki ustnika podczas próby rozciągania, mieszczącego się całkowicie w cylindrze do badania małych części, co stwarza ryzyko uduszenia albo udławienia. Jednocześnie, w dniu 3 marca 2009 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów wydał postanowienie, w którym wyznaczył stronie postępowania termin 21 dni na usunięcie niezgodności kwestionowanego wyrobu lub wycofanie go z obrotu. Strona została ponadto poinformowana o moŜliwości podjęcia działań zmierzających do usunięcia niezgodności lub wycofania wyrobu z obrotu oraz wyjaśniono jej, jakie naleŜy na tę okoliczność przedstawić dowody. W dniu 26 marca 2009 r. wpłynęło do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów pismo strony, w którym oświadczyła, iŜ niezwłocznie po otrzymaniu zawiadomienia o wszczęciu postępowania z dnia 3 marca 2009 r. podjęła działania mające na celu wycofanie zabawki muzycznej - flet art. nr K-50072 z obrotu. Ponadto poinformowała, iŜ skierowała do wszystkich swoich odbiorców pismo z informacją o niezgodności przedmiotowej zabawki z zasadniczymi wymaganiami oraz o konieczności wycofania jej z obrotu. Do pisma zostało 3 dołączone zestawienie odbiorców. JednakŜe powyŜsze zestawienie nie zawierało danych adresowych odbiorców. Pismem z dnia 15 maja 2009 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów wezwał stronę do przedstawienia dowodów potwierdzających wycofanie przedmiotowego wyrobu z obrotu. Jednocześnie powiadomił stronę o zamiarze wydania decyzji nakazującej wycofanie przedmiotowej zabawki z obrotu oraz powiadomienie konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach. Strona została ponadto poinformowana o moŜliwości zapoznania się ze zgromadzonymi aktami sprawy oraz wypowiedzenia się, co do zebranych w sprawie dowodów i materiałów przed wydaniem decyzji kończącej postępowanie. W dniu 28 maja 2009 r. strona nadesłała zestawienie kontrahentów z dokładnymi danymi adresowymi, potwierdzone za zgodność z oryginałem kopie oświadczeń odbiorców o nieposiadaniu zabawki muzycznej - flet art. nr K-50072 na stanie magazynowym oraz oświadczeń odbiorców, w których poinformowali, iŜ strona odkupiła od nich znajdujące się na ich stanie magazynowym kwestionowane zabawki. We wszystkich oświadczeniach odbiorcy powiadomili, iŜ zostali poinformowani przez stronę o niezgodności przedmiotowego wyrobu z zasadniczymi wymaganiami. Ponadto strona poinformowała, iŜ 1 z odbiorców nie prowadzi juŜ działalności gospodarczej. Do pisma dołączono równieŜ dokument potwierdzający przekazanie kwestionowanego wyrobu do recyklingu. W dniu 8 czerwca 2009 r. (dowód - notatka słuŜbowa) wyjaśniono stronie, iŜ w celu zakończenia toczącego się postępowania niezbędne jest nadesłanie faktur korygujących w przypadku odbiorców, od których strona odkupiła kwestionowaną zabawkę. Przedsiębiorca Stanisław KrzyŜewski, prowadzący działalność pod nazwą Przedsiębiorstwo Handlowe „KRIS”, oświadczył, iŜ nie zostały wystawione faktury korygujące, a zabawkę odkupił od odbiorców na paragony, których nie posiada. W związku z powyŜszym zobowiązał się uzyskać od tych odbiorców oświadczenia o nieposiadaniu zabawki muzycznej na stanie magazynowym. W dniach 26 czerwca i 2 lipca 2009 r. strona nadesłała brakujące, potwierdzone za zgodność z oryginałem oświadczenia odbiorców o nieposiadaniu kwestionowanej zabawki na stanie magazynowym. Oświadczenia te pochodziły od odbiorców, od których strona odkupiła przedmiotową zabawkę. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził: Przedsiębiorca Stanisław KrzyŜewski, prowadzący działalność gospodarczą pod nazwą Przedsiębiorstwo Handlowe „KRIS” w Stanisławowie I jest importerem wprowadzającym do obrotu zabawkę muzyczną – flet, art. Nr K-50072, 4 kod kreskowy 5906160150072. Zgodnie z art. 5 pkt 2) ustawy o systemie oceny zgodności przez wprowadzenie do obrotu naleŜy rozumieć udostępnienie przez producenta, jego upowaŜnionego przedstawiciela lub importera, nieodpłatnie albo za opłatą, po raz pierwszy na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, wyrobu w celu jego uŜywania lub dystrybucji. Natomiast zgodnie z art. 5 pkt 21) ustawy o systemie oceny zgodności, za importera uwaŜa się osobę fizyczną lub prawną albo jednostkę organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej, mającą siedzibę na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, która wprowadza do obrotu lub oddaje do uŜytku wyroby pochodzące z państw trzecich. Przepis art. 6 ust. 1 pkt 1) ustawy o systemie oceny zgodności stanowi, iŜ wyroby wprowadzane do obrotu lub oddawane do uŜytku podlegają ocenie zgodności z zasadniczymi wymaganiami określonymi w przepisach wydanych na podstawie art. 9 ust. 1 ww. ustawy. W przypadku zabawek, zastosowanie mają przepisy rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek. Badania laboratoryjne przeprowadzone w Specjalistycznym Laboratorium Badania Zabawek w Lublinie Głównego Inspektoratu Inspekcji Handlowej (sprawozdanie nr 421/2008) jednoznacznie wykazały, Ŝe przedmiotowa zabawka nie spełnia wymagań określonych w pkt 4.11 normy PN-EN 71-1:2006 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne” . Zgodnie z art. 13 ust. 1 ustawy o systemie oceny zgodności, domniemywa się, Ŝe wyrób spełnia określone zasadnicze wymagania, jeŜeli jest zgodny z odpowiednimi postanowieniami norm zharmonizowanych. Jako, Ŝe norma PN-EN 71-1:2006 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne” w oparciu, o którą wykonano badania, jest normą zharmonizowaną, a przeprowadzone badania wykazały jej naruszenie, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów stwierdził niezgodność wyrobu z zasadniczymi wymaganiami określonymi w § 9 ust. 2 rozporządzenia, z uwagi na oddzielania się od zabawki ustnika podczas próby rozciągania, mieszczącego się całkowicie w cylindrze do badania małych części. Zgodnie z § 9 ust. 2 rozporządzenia, zabawki, ich części, a takŜe opakowania, w których są wprowadzone one do obrotu, nie mogą powodować ryzyka uduszenia albo udławienia. 5 Mając na uwadze powyŜsze, w dniu 3 marca 2009 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów wszczął przeciwko Stanisławowi KrzyŜewskiemu, prowadzącemu działalność gospodarczą pod nazwą Przedsiębiorstwo Handlowe „KRIS” w Stanisławowie I postępowanie administracyjne, mające na celu doprowadzenie do usunięcia niezgodności kwestionowanego wyrobu z zasadniczymi wymaganiami lub wycofanie go w obrotu. W toku postępowania strona nie kwestionowała, Ŝe zabawka muzyczna - flet, art. nr K-50072” nie spełnia zasadniczych wymagań i podjęła działania mające na celu wycofanie wyrobu z obrotu. Na dowód podjętych działań przedstawiła zestawienie kontrahentów oraz potwierdzone za zgodność z oryginałem oświadczenia odbiorców o nieposiadaniu przedmiotowego wyrobu na stanie magazynowym. Zgodnie z art. 41c ust. 2 ustawy o systemie oceny zgodności, organ prowadzący postępowanie wydaje decyzję o umorzeniu postępowania, jeŜeli stwierdzi, Ŝe wyrób spełnia zasadnicze lub inne wymagania; niezgodność wyrobu z zasadniczymi lub innymi wymaganiami została usunięta albo wyrób został wycofany z obrotu lub z uŜytku; postępowanie z innych przyczyn stało się bezprzedmiotowe. Biorąc pod uwagę powyŜsze, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów stwierdził, iŜ z uwagi na wycofanie przez stronę przedmiotowego wyrobu z obrotu, zasadne jest umorzenie postępowania. W tym stanie rzeczy postanowiono, jak w sentencji. P o u c z e n i e Na podstawie art. 127 § 3 Kodeksu postępowania administracyjnego od niniejszej decyzji stronie nie słuŜy odwołanie, jednakŜe strona niezadowolona z niniejszej decyzji moŜe, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Z up. Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów Małgorzata Kozak Otrzymują: Wiceprezes Stanisław KrzyŜewski Przedsiębiorstwo Handlowe „ KRIS” ul. Konwaliowa 8 05-126 Stanisławów I Do wiadomości: 1. Gminna Spółdzielnia „Samopomoc Chłopska” ul. 1 Maja 67 43-460 Wisła 2. Śląski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej 3. a/a 6