DNR-189/2011

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-730-13(15)/11/BB Warszawa, 21 czerwca 2011 r. Decyzja DNR-2/189/2011 Na podstawie art. 41 c ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (Dz. U. z 2010 r. Nr 138, poz. 935 ze zm.) Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów umarza wszczęte z urzędu postępowanie w sprawie wprowadzenia do obrotu przez importera FH MIDEX Sp. z o.o. z siedzibą w Krakowie, zabawki zestaw piłka z kostką , kod EAN 5900733250749, niezgodnej z zasadniczymi wymaganiami określonymi w § 17 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. Nr 210, poz. 2045 ze zm.), w związku z wycofaniem wyrobu z obrotu. UZASADNIENIE W toku kontroli przeprowadzonej w Hurtowni Zabawek TOYS Blicharz Sp. j. z siedzibą w Lublinie, inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Lublinie stwierdzili w ofercie handlowej zabawkę zestaw piłka z kostką, kod EAN 590073325074. Z załączonej do akt sprawy faktury INVOICE NO.: HD1044409A z dnia 3 marca 2010 r. wynika, Ŝe przedmiotowe zabawki zostały zakupione od HUADA TOYS IMP. & EXP. TRADING CO., LTD. Guangdong, China. Zabawka zestaw piłka z kostką kod EAN 5900733250749 to miękka, wypchana piłka i kostka, obszyte kolorowym, miękkim tworzywem sztucznym o strukturze ceraty. Na ściankach kostki umieszczono litery od A do F. Obie zabawki posiadają umieszczone wewnątrz elementy wydające dźwięk przy potrząsaniu. 2 Na przywieszce dołączonej do opakowania zabawki umieszczono:
nazwę zabawki: zestaw piłka z kostką ,
nazwę i adres importera: FH MIDEX Sp. z o.o., ul. Christo Botewa 2a, 30-798 Kraków,
kraj pochodzenia: Chiny ,
oznaczenie: 18m+ ,
ostrzeŜenia: Z zabawki dziecko powinno korzystać pod opieką osób dorosłych. Obsługa i montaŜ zgodnie z rysunkiem na opakowaniu – jeŜeli istnieje taka konieczność. Opakowanie nie jest zabawką, chronić przed dziećmi: nie udostępniać do zabawy. Proszę zachować opakowanie w celach informacyjnych. Zabawka przeznaczona dla dzieci w wieku powyŜej 18 miesięcy ze względu na rozwój motoryki dziecka oraz poziom funkcjonalności zabawki. Niedostosowane do moŜliwości psychofizycznych dziecka w wieku poniŜej 18 miesięcy.”. Badania laboratoryjne przeprowadzone przez Specjalistyczne Laboratorium Produktów Włókienniczych i Analizy Instrumentalnej z siedzibą w Łodzi (sprawozdanie z badań nr 904/AI/339/2010) wykazały obecność ftalanu di(2-etyloheksylu) (DEHP) w ilości ilości 17,4 ± 1,8 %, podczas gdy limit jego zawartości w zabawce, określony w załączniku XVII rozporządzenia (WE) nr 1907/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 18 grudnia 2006 r. w sprawie rejestracji, oceny, udzielania zezwoleń i stosowanych ograniczeń w zakresie chemikaliów (REACH), utworzenia Europejskiej Agencji Chemikaliów, wynosi 0,1 % w stosunku do masy materiału z dodatkiem plastyfikatorów. Na podstawie otrzymanych materiałów, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (UOKiK) uznał, iŜ zabawka zestaw piłka z kostką nie spełnia zasadniczych wymagań określonych w § 17 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia, z uwagi na obecność ftalanu di(2-etyloheksylu) (DEHP) w ilości 17,4 ± 1,8 %, wpływającego szkodliwie na funkcje rozrodcze i płodność. W związku z powyŜszym, Prezes UOKiK pismem z dnia 25 stycznia 2011 r. powiadomił importera – FH MIDEX Sp. z o.o. z siedzibą w Krakowie, zwanego dalej „stroną’’, o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie wprowadzenia do obrotu zabawki zestaw piłka z kostką kod EAN 5900733250749 , niezgodnej z wymaganiami określonymi w § 17 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia. Jednocześnie Prezes UOKiK postanowieniem z dnia 27 stycznia 2011 r., wydanym na podstawie art. 41b ust. 1 w związku z art. 38 ust. 3 pkt 1 i art. 42 ustawy o systemie oceny zgodności, wyznaczył stronie postępowania termin 21 dni na wycofanie z obrotu 3 kwestionowanego wyrobu oraz wyjaśnił, jakie dowody naleŜy przedstawić na powyŜszą okoliczność. W dniu 17 lutego 2011 r. do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów wpłynęło pismo z dnia 10 lutego 2011 r., w którym strona oświadczyła, iŜ podejmie kroki zmierzające do wycofania zakwestionowanego wyrobu z obrotu. W załączeniu przedłoŜyła zestawienie odbiorców, wzór pisma kierowanego do kontrahentów oraz pełnomocnictwo dla Tomasza Karczmarzyka wraz z potwierdzeniem uiszczenia opłaty skarbowej. Jednocześnie strona poinformowała o zablokowaniu sprzedaŜy 9 sztuk ww. zabawki, znajdującej się na jej stanie magazynowym. W dniach 28 lutego, 8 marca, 11 i 19 kwietnia 2011 r. do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów wpłynęły oświadczenia odbiorców o braku na stanie zabawki zestaw piłka z kostką , faktura korygująca potwierdzająca zwrot 22 sztuk wyrobu oraz oświadczenie PPH KARO s.c. w Białych Błotach o posiadaniu na stanie 10 sztuk ww. zabawki. Pismem z dnia 29 kwietnia 2011 r. Prezes UOKiK zwrócił się do strony o nadesłanie faktury korygującej potwierdzającej zwrot wyrobu przez PPH KARO s.c. w Białych Błotach. W dniu 16 maja 2011 r. strona przekazała Ŝądaną fakturę korygującą. Dnia 31 maja 2011 r. do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (drogą faxową) wpłynęło brakujące oświadczenia kontrahenta o nieposiadaniu zakwestionowanej zabawki w sprzedaŜy. Pismem z dnia 31 maja 2011 r. Prezes UOKiK poinformował stronę o przysługującym jej prawie do zapoznania się z aktami, a takŜe wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłoszonych Ŝądań w terminie 7 dni od dnia otrzymania pisma. Z przedmiotowych uprawnień strona nie skorzystała. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził: FH MIDEX Sp. z o.o. z siedzibą w Krakowie jest importerem wprowadzającym do obrotu zabawkę zestaw piłka z kostką, kod EAN 590073325074. Zgodnie z art. 5 pkt 2 ustawy o systemie oceny zgodności przez wprowadzenie do obrotu naleŜy rozumieć udostępnienie przez producenta, jego upowaŜnionego przedstawiciela lub importera, nieodpłatnie albo za opłatą, po raz pierwszy na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, wyrobu w celu jego uŜywania lub dystrybucji. Zaś zgodnie z art. 5 pkt 21 ustawy o systemie oceny zgodności, importerem jest osoba fizyczna lub prawna albo 4 jednostka organizacyjna nieposiadająca osobowości prawnej, mająca siedzibę na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, która wprowadza do obrotu lub oddaje do uŜytku wyroby pochodzące z krajów trzecich. Przepis art. 6 ust. 1 pkt 1 ustawy o systemie oceny zgodności stanowi, iŜ wyroby wprowadzane do obrotu lub oddawane do uŜytku podlegają ocenie zgodności z zasadniczymi wymaganiami określonymi w przepisach wydanych na podstawie art. 9 ust. 1 ww. ustawy. W przypadku zabawek, zastosowanie mają przepisy rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek. Badania laboratoryjne przeprowadzone przez Specjalistyczne Laboratorium Produktów Włókienniczych i Analizy Instrumentalnej z siedzibą w Łodzi (sprawozdanie z badań nr 904/AI/339/2010) wykazały obecność ftalanu di (2-etyloheksylu) (DEHP) w ilości ilości 17,4 ± 1,8 %, podczas gdy limit jego zawartości w zabawce, określony w załączniku XVII rozporządzenia (WE) nr 1907/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 18 grudnia 2006 r. w sprawie rejestracji, oceny, udzielania zezwoleń i stosowanych ograniczeń w zakresie chemikaliów (REACH), utworzenia Europejskiej Agencji Chemikaliów, wynosi 0,1 % w stosunku do masy materiału z dodatkiem plastyfikatorów. W związku z powyŜszym, Prezes UOKiK wszczął z urzędu postępowanie administracyjne przeciwko FH MIDEX Sp. z o.o. z siedzibą w Krakowie, w sprawie wprowadzenia do obrotu wyrobu niezgodnego z zasadniczymi wymaganiami określonymi w rozporządzeniu. Przepis § 17 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia stanowi m.in., iŜ zabawki nie mogą zawierać substancji spełniających kryteria którejkolwiek z podanych klas lub kategorii zagroŜeń, w tym klasy 3.7 – wykazującej działanie szkodliwe na funkcje rozrodcze i płodność lub rozwój potomstwa, określonych w załączniku I do rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) NR 1272/2008 z dnia 16 grudnia 2008 r. w sprawie klasyfikacji, oznakowania i pakowania substancji i mieszanin, w ilościach, które mogą być szkodliwe dla zdrowia uŜytkowników zabawek. Zgodnie z załącznikiem I i VI rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) NR 1272/2008 ftalan di(2-etyloheksylu) (DEHP) naleŜy do substancji o klasie zagroŜenia 3.7. Dla ftalanu di(2-etyloheksylu) (DEHP) limit określony w przepisach rozporządzenia (WE) nr 1907/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 18 grudnia 2006 r. w sprawie rejestracji, oceny, udzielania zezwoleń i stosowanych ograniczeń w zakresie chemikaliów (REACH), utworzenia Europejskiej Agencji 5 Chemikaliów – załącznik XVII (Dz. U. L 396 z 30.12.2006 r. ze zm.), wynosi 0,1 % w stosunku do masy materiału z dodatkiem plastyfikatorów. W toku postępowania administracyjnego strona nie kwestionowała, iŜ przedmiotowy wyrób nie spełnia wymagań określonych w § 17 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia i podjęła działania naprawcze. Strona przedstawiła wszystkie dowody świadczące o wycofaniu z obrotu zabawki zestaw piłka z kostką w postaci: zestawienia odbiorców, faktur korygujących oraz oświadczeń kontrahentów o braku wyrobu na stanie magazynowym. Zgodnie z art. 41 c ust. 2 pkt 2 ustawy o systemie oceny zgodności organ prowadzący postępowanie wydaje decyzję o umorzeniu postępowania, jeŜeli stwierdzi, Ŝe wyrób został wycofany z obrotu. W związku z powyŜszym, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów orzekł, jak w sentencji. P o u c z e n i e Na podstawie art. 127 § 3 w związku z art. 129 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), w związku z art. 42 ustawy o systemie oceny zgodności, od niniejszej decyzji stronie nie słuŜy odwołanie, jednakŜe strona niezadowolona z niniejszej decyzji moŜe, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Z up. Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów DYREKTOR Departamentu Nadzoru Rynku Anna Mazurak Otrzymują: 1. pełnomocnik Tomasz Karczmarzyk FH MIDEX Sp. z o.o. ul. Christo Botewa 2a 30-798 Kraków Do wiadomości: 1. Hurtownia Zabawek TOYS Blicharz Sp.j. ul. Smoluchowskiego 1 20-474 Lublin 2. Lubelski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej (LNB-42-79,79A/10) 3. Małopolski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej (WN.074-40/2010) 4. a/a