DNR-187/2009

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-73-159(13)/09/KS BK/NR-0271-391/08/KS Warszawa, dnia 22 lipca 2009 r. DECYZJA DNR-2/187/2009 Na podstawie art. 41 c ust. 2 pkt 2) ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (Dz. U. z 2004 r. Nr 204, poz. 2087 ze zm.) Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów umarza wszczęte z urzędu postępowanie w sprawie dystrybuowania przez „ARVIN” Sp. z o.o., z siedzibą w Katowicach, lampek choinkowych model PL-100 o kodzie EAN 5904955458068, produkcji chińskiej, niespełniających wymagań zasadniczych określonych w § 5 ust. 1, § 6 ust. 1 i § 7 ust. 1 pkt 1) i 3) rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 21 sierpnia 2007 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla sprzętu elektrycznego (Dz. U. z 2007 r. Nr 155, poz. 1089), w związku z wycofaniem ww. wyrobu z obrotu. UZASADNIENIE W toku kontroli przeprowadzonej w hurtowni w Katowicach, naleŜącej do Gurgen'a Vardanyan'a, prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą „GGV”, z siedzibą w Strzelcach Opolskich, przez inspektorów Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Katowicach, stwierdzono w ofercie handlowej ww. lampki choinkowe. Kontrolowany przedsiębiorca zakupił przedmiotowe lampki choinkowe na podstawie faktury VAT nr 5/11/2008 z dnia 04.11.2008 r. od firmy „ORPOL” Sp. z o.o., z siedzibą w Strzelcach Opolskich, która z kolei zakupiła je w firmie „ARVIN” Sp. z o.o., z siedzibą w Katowicach. Natomiast „ARVIN” Sp. z o.o. zakupiła wskazane lampki od przedsiębiorcy chińskiego - STAR IMPEX GmbH Dessauer Strasse 2, Lagerhaus G, 20457, Hamburg, Germany. Lampki choinkowe model PL-100 o kodzie EAN 5904955458068, zapakowane są w worek foliowy zamknięty tekturową etykietą złoŜoną w połowie i przymocowaną do worka zszywkami. Girlanda składa się z wtyczki, gniazda umoŜliwiającego podłączenie kolejnej girlandy, oprawek, przewodów elektrycznych i Ŝarówek. Wtyczka i gniazdo posiadają przegiętkę zintegrowaną z obudową. Oprawki typu suwliwego w ilości 100 sztuk wykonano z tworzywa sztucznego o właściwościach izolacyjnych, w kolorze zielonym. Przewody elektryczne pokryte są tym samym tworzywem sztucznym. Wtyczkę, gniazdko i oprawki połączono w sposób trwały. 2 Połączenie elektryczne jest typu szeregowego. śarówki bez trzonka typu wsuwanego w ilości 100 sztuk zamocowano w oprawkach. Na tekturowej etykiecie znajdują się m. in. następujące informacje: nazwa i model wyrobu, instrukcja obsługi w języku polskim, rosyjskim i angielskim, długość przewodu pomiędzy wtyczką a pierwszą oprawką, oznaczenie CE i II klasy ochronności, napięcie i częstotliwość znamionowa, kod kreskowy EAN, nazwa importera, kraj pochodzenia i długość girlandy. Do przewodu dołączono etykietę w formie nalepki samoprzylepnej, na której zamieszczono instrukcję obsługi lampek, sposób wymiany Ŝarówek, określenie: modelu, napięcia, częstotliwości i mocy znamionowej, ilości Ŝarówek w girlandzie, typu Ŝarówek i ich jednostkowego napięcia, dane w zakresie poboru prądu i mocy oraz oznaczenie II klasy ochronności. Na wtyczce umieszczono oznaczenie CE i oznaczenie II klasy ochronności. W wyniku badań organoleptycznych przeprowadzonych w toku kontroli w zakresie norm zharmonizowanych: PN-EN 60598-2-20: 2000 „ Oprawy oświetleniowe. Wymagania szczegółowe. Girlandy świetlne, PN-EN 60598-2-20: 2000/A2: 2006 „Oprawy oświetleniowe. Wymagania szczegółowe. Girlandy świetlne” oraz PN-EN 60598-1: 2007 „ Oprawy oświetleniowe. Część 1: Wymagania ogólne i badania” stwierdzono, Ŝe ww. lampki choinkowe nie spełniają wymagań określonych w następujących punktach ww. norm: • pkt 20.5.1 - z uwagi na brak ostrzeŜenia o treści: „NaleŜy upewnić się, Ŝe we wszystkich oprawkach umieszczone są Ŝarówki” oraz brak informacji: „Wyłącznie do uŜytku w pomieszczeniach”, • pkt 20.5.2 - z uwagi na brak na trwałej naklejce przymocowanej do przewodu znaku pochodzenia oraz brak informacji o treści: „Stosować jedynie Ŝarówki zapasowe tego samego typu, co Ŝarówki dostarczone z girlandą świetlną”; • pkt 20.10 - poniewaŜ przewody zewnętrzne girlandy świetlnej powinny posiadać przekrój znamionowy Ŝył nie mniejszy niŜ 0,5 mm 2 dla girland świetlnych z oprawkami typu suwliwego, wyposaŜonych w Ŝarówki łączone szeregowo (a faktyczny znamionowy przekrój Ŝył przewodu zewnętrznego wynosi 0,19 mm 2 ), W związku z powyŜszym pismem z dnia 23 lutego 2009 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów powiadomił „ARVIN” Sp. z o.o., z siedzibą w Katowicach (zwaną dalej takŜe „stroną postępowania”) o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie dystrybuowania lampek choinkowych niespełniających wymagań określonych w niŜej wymienionych przepisach rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 21 sierpnia 2007 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla sprzętu elektrycznego: 1) § 5 ust. 1, z uwagi na brak informacji, których znajomość i przestrzeganie są warunkiem bezpieczeństwa podczas uŜytkowania wyrobu oraz brak nazwy producenta lub znaku towarowego zamieszczonego bezpośrednio na wyrobie lub opakowaniu; 3 2) § 6 ust. 1, z uwagi na to, iŜ wyrób został zaprojektowany i wyprodukowany w sposób niezapewniający jego zgodności z zasadami ochrony przed zagroŜeniem, o którym mowa w § 7 ust. 1 pkt 1) i 3) rozporządzenia; 3) § 7 ust. 1 pkt 1) i 3), w zakresie ochrony przed zagroŜeniami stwarzanymi przez sprzęt elektryczny, z uwagi na to, Ŝe znamionowy przekrój Ŝył przewodów zewnętrznych wynosi 0,19 mm 2 zamiast wymaganej wartości minimum 0,50 mm 2 . Zawiadamiając o wszczęciu postępowania administracyjnego Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów poinformował równieŜ stronę, Ŝe zgodnie z art. 10 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego, moŜe ona brać czynny udział w kaŜdym stadium tego postępowania, a w szczególności wypowiadać się, co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłaszanych Ŝądań, a takŜe przeglądać akta sprawy oraz sporządzać z nich notatki i odpisy, a nadto składać wnioski dowodowe. Jednocześnie postanowieniem z dnia 25 lutego 2009 r., wydanym na podstawie art. 41b ust. 1 ustawy o systemie oceny zgodności, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów wyznaczył stronie postępowania termin 21 dni, od dnia otrzymania wydanego postanowienia, na usunięcie niezgodności bądź wycofanie kwestionowanych wyrobów z obrotu. W wydanym postanowieniu Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów powiadomił stronę postępowania o moŜliwości dobrowolnego podjęcia ww. działań oraz wyjaśnił, jakie naleŜy na tę okoliczność przedstawić dowody. W dniu 19 marca 2009 r. strona poinformowała o zakończeniu procesu wycofywania z rynku lampek choinkowych będących przedmiotem postępowania, przedstawiając na tę okoliczność dowody w postaci: faktury zakupu lampek od przedsiębiorcy w Niemczech, faktur dokumentujących sprzedaŜ lampek firmie „ORPOL” Sp. z o.o., z siedzibą w Strzelcach Opolskich oraz Jolancie Śniegoń prowadzącej działalność gospodarczą w śorach, kserokopii paragonów, a takŜe dokumentu potwierdzającego zniszczenie partii ww. lampek przez kontrolowaną hurtownię (naleŜącą do Gurgen'a Vardanyan'a, prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą „GGV” w Strzelcach Opolskich) wraz z kopią faktury wystawionej przez przedsiębiorcę dokonującego utylizacji przedmiotowych lampek oraz oświadczeń wszystkich odbiorców o braku tych wyrobów na stanie magazynowym. Oświadczenia odbiorców lampek załączone zostały w oryginale, a kopie faktur i paragonów zostały potwierdzone za zgodność z oryginałem. Ponadto strona oświadczyła, Ŝe nie posiada ww. lampek na stanie magazynowym, gdyŜ wszystkie egzemplarze zostały wcześniej sprzedane. 4 Jednocześnie, z uwagi na to, Ŝe kwestionowane lampki w przewaŜającej części zostały sprzedane odbiorcom indywidualnym na podstawie paragonów „ARVIN” Sp. z o.o., zamieściła w swojej placówce handlowej widoczną i czytelną informację dla klientów o stwierdzonych niezgodnościach lampek choinkowych PL-100 z wymaganiami zasadniczymi i występującym zagroŜeniu oraz o moŜliwości ich zwrotu. Spółka wystąpiła teŜ do swoich odbiorców hurtowych o zamieszczenie podobnych informacji w ich placówkach handlowych. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził: Przedsiębiorca „ARVIN” Sp. z o.o., z siedzibą w Katowicach jest dystrybutorem lampek choinkowych model PL-100. Zgodnie z art. 5 pkt 2) ustawy o systemie oceny zgodności przez wprowadzenie do obrotu naleŜy rozumieć udostępnienie przez producenta, jego upowaŜnionego przedstawiciela lub importera, nieodpłatnie albo za opłatą, po raz pierwszy na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, wyrobu w celu jego uŜywania lub dystrybucji. Natomiast zgodnie z art. 5 pkt 23) ustawy o systemie oceny zgodności, za dystrybutora uwaŜa się osobę fizyczną lub prawną albo jednostkę organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej, która dostarcza lub udostępnia wyrób po jego wprowadzeniu do obrotu. Ponadto przepis art. 6 ust. 1 pkt 1) ustawy o systemie oceny zgodności stanowi, Ŝe wyroby wprowadzane do obrotu lub oddawane do uŜytku podlegają ocenie zgodności z zasadniczymi wymaganiami określonymi w przepisach wydanych na podstawie art. 9 ust. 1 ww. ustawy. W przypadku sprzętu elektrycznego, zastosowanie mają przepisy rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 21 sierpnia 2007 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla sprzętu elektrycznego . W wyniku oceny organoleptycznej przeprowadzonej w zakresie norm zharmonizowanych PN-EN 60598-2-20: 2000, PN-EN 60598-2-20: 2000/A2: 2006 i PN-EN 60598-1: 2007 stwierdzono naruszenie punktów 20.5.1, 20.5.2 i 20.10 tych norm. Stwierdzone niezgodności uzasadniały wszczęcie przez Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów postępowania w sprawie dystrybuowania wyrobu niespełniającego wymagań zasadniczych określonych w rozporządzeniu Ministra Gospodarki z dnia 21 sierpnia 2007 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla sprzętu elektrycznego, tj. w przepisach: § 5 ust. 1 - z uwagi na brak informacji, których znajomość i przestrzeganie są warunkiem bezpieczeństwa podczas uŜytkowania wyrobu oraz brak nazwy producenta lub znaku towarowego zamieszczonego bezpośrednio na wyrobie lub opakowaniu, § 6 ust. 1 - z uwagi na to, iŜ wyrób został zaprojektowany i wyprodukowany w sposób niezapewniający jego zgodności 5 z zasadami ochrony przed zagroŜeniem, o którym mowa w § 7 ust. 1 pkt 1) i 3) ww. rozporządzenia i § 7 ust. 1 pkt 1) i 3) - z uwagi na to, Ŝe znamionowy przekrój Ŝył przewodów zewnętrznych wynosi 0,19 mm 2 zamiast wymaganej wartości minimum 0,50 mm 2 . W toku postępowania strona nie kwestionowała, iŜ przedmiotowe lampki choinkowe nie spełniają zasadniczych wymagań. Na dowód podjętych działań przedstawiła dokumenty w postaci: faktury zakupu lampek choinkowych od przedsiębiorcy w Niemczech, faktur sprzedaŜy lampek kontrahentom, kserokopii paragonów, dokumentu potwierdzającego zniszczenie części partii ww. lampek przez kontrahenta wraz z kopią faktury wystawionej przez przedsiębiorcę dokonującego utylizacji oraz oświadczeń wszystkich odbiorców o braku tych wyrobów na stanie magazynowym. Jednocześnie, „ARVIN” Sp. z o.o. poinformowała o zamieszczeniu w swojej placówce handlowej informacji dla klientów o stwierdzonych niezgodnościach lampek choinkowych PL-100 z wymaganiami zasadniczymi i występującym zagroŜeniu oraz o moŜliwości zwrotu przez klientów przedmiotowych lampek. Spółka wystąpiła teŜ do swoich odbiorców hurtowych o zamieszczenie podobnych informacji w ich placówkach handlowych. Zgodnie z art. 41 c ust. 2 ustawy o systemie oceny zgodności organ prowadzący postępowanie wydaje decyzję o umorzeniu postępowania, jeŜeli stwierdzi, Ŝe wyroby spełniają zasadnicze lub inne wymagania; niezgodność wyrobów z zasadniczymi lub innymi wymaganiami została usunięta albo wyroby zostały wycofane z obrotu lub z uŜytku; postępowanie z innych przyczyn stało się bezprzedmiotowe. Po przeprowadzeniu postępowania Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów stwierdził, iŜ w niniejszej sprawie postępowanie naleŜy umorzyć, w związku z wycofaniem przedmiotowego wyrobu z obrotu. W tym stanie rzeczy Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów orzekł jak w sentencji. P o u c z e n i e : Na podstawie art. 127 § 3 Kodeksu postępowania administracyjnego od niniejszej decyzji stronie nie słuŜy odwołanie, jednakŜe strona niezadowolona z niniejszej decyzji moŜe, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Otrzymują : Z up. Prezesa Urzędu „ARVIN” Sp. z o.o. Ochrony Konkurencji i Konsumentów ul. śeliwna 43, 40-852 Katowice Małgorzata Kozak Do wiadomości : Wiceprezes 1.Gurgen Vardanyan „GGV” ul. Sosnowa 5/36, 47-100 Strzelce Opolskie 2. Śląski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej 3. a/a