DNR-186/2013

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-730-149(12)/13/BB Warszawa, dnia 4 października 2013 r. Decyzja DNR-2/186/2013 Na podstawie art. 41 c ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (t.j. Dz. U. z 2010 r. Nr 138, poz. 935 ze zm.) Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów umarza wszczęte z urzędu postępowanie przeciwko VIPOLIMEX Sp. z o.o. z siedzibą w Starych Babicach, w sprawie wprowadzonej do obrotu zabawki pluszowej myszka RRS 111072 kod EAN 5900054312140, niezgodnej z zasadniczymi wymaganiami bezpieczeństwa określonymi w § 11 ust. 1 rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. Nr 83, poz. 454), zwanego dalej „rozporządzeniem” oraz w pkt 1.4.2 i 1.4.3 załącznika nr 1 „Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa” do rozporządzenia, w związku z wycofaniem wyrobu z obrotu. UZASADNIENIE W toku kontroli przeprowadzonej w hurtowni w Legnicy, naleŜącej do EURO RTM Sp. j. Ignaczakowie z siedzibą w Legnicy, inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej we Wrocławiu Delegatura w Legnicy stwierdzili w ofercie handlowej przedmiotową zabawkę, zakupioną na podstawie faktury VAT nr fs-31/10vipsp z dnia 13 stycznia 2010 r. od VIPOLIMEX Sp. z o.o. z siedzibą w Starych Babicach, która to spółka nabyła ww. wyrób od NINGBO JOHN INTERNATIONAL INDUSTRIAL CO., LTD., NINGBO, CHINA zgodnie z Invoice No. 09MR080012 z dnia 28 września 2009 r., No. 9MR080011 z dnia 30 września 2009 r., No. 09MR100006-1 i No. 09MR100007-1 z dnia 23 listopada 2009 r. w łącznej ilości 3000 sztuk. Pluszowa myszka RRS 111072 to zabawka z miękkim wypełnieniem o wysokości ok. 260 mm. Posiada oczy wykonane z twardego tworzywa sztucznego oraz nos wykonany z flokowanego twardego tworzywa. Myszka posiada wąsy z włókien monofilamentowych. 2 Na papierowej etykiecie przymocowanej za pomocą plastikowej Ŝyłki umieszczono następujące informacje: EURO RTM Legnica, ul. Kawaleryjska 7, Piaseczno, ul. Kineskopowa 1; zabawka pluszowa/RRS111072, kod EAN 5900054312140/; wyprodukowano w Chinach; dane adresowe importera; znak CE; znak graficzny ostrzegawczy dotyczący wieku oraz ostrzeŜenia: „UŜywaj zabawki tylko zgodnie z przeznaczeniem. Zabawka nieodpowiednia dla dzieci w wieku poniŜej 3 lat ze względu na ryzyko zadławienia się małymi częściami. Do stosowania wyłącznie pod nadzorem osób dorosłych. Zachowaj opakowanie i instrukcje”. Na metce przyszytej do zabawki znajdował się znak CE oraz napis: Made in China. Badania laboratoryjne przeprowadzone w Specjalistycznym Laboratorium Badania Zabawek z siedzibą w Lublinie Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (sprawozdanie z badań nr 109/2013) wykazały, Ŝe zabawka pluszowa myszka RRS 111072 kod EAN 5900054312140 nie spełnia wymagań określonych w pkt 5.1b normy PN-EN 71-1:2011 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne” , z uwagi na pojawienie się w wyniku badania małych elementów (oczy, nos myszki), mieszczących się całkowicie w cylindrze do badania małych części. Ponadto w wyniku dokonanej oceny organoleptycznej wyrobu, inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej we Wrocławiu Delegatura w Legnicy stwierdzili, iŜ oznakowanie CE zamieszczone na zabawce było niezgodne ze wzorem. Na podstawie otrzymanych akt kontroli, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (UOKiK) uznał, iŜ zabawka pluszowa myszka RRS 111072 kod EAN 5900054312140 nie spełnia zasadniczych wymagań określonych w § 11 ust. 1 rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. Nr 83, poz. 454), zwanego dalej „rozporządzeniem”, z uwagi na zamieszczenie na wyrobie znaku CE niezgodnego ze wzorem oraz wymagań zawartych w pkt 1.4.2 i 1.4.3 załącznika nr 1 do rozporządzenia, ze względu na pojawienie się w wyniku badania małych elementów stwarzających ryzyko uduszenia w przypadku ich połknięcia lub przedostania się do dróg oddechowych. W związku z powyŜszym, Prezes UOKiK pismem z dnia 5 czerwca 2013 r. powiadomił importera – VIPOLIMEX Sp. z o.o. z siedzibą w Starych Babicach, zwaną dalej „stroną”, o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie wprowadzonej do obrotu zabawki pluszowej myszka RRS 111072 kod EAN 5900054312140, niezgodnej z wymaganiami ujętymi w ww. przepisach rozporządzenia. Wystąpił takŜe o przedstawienie wszystkich 3 dowodów zakupu wskazanej zabawki, przekazanie zestawienia odbiorców wyrobu oraz udzielenie informacji o stanie posiadania wyrobu. W odpowiedzi, w dniu 17 czerwca 2013 r. do organu prowadzącego postępowanie wpłynęło pismo, w którym strona poinformowała, iŜ ww. zabawkę sprowadziła na zamówienie EURO RTM Sp. j. Ignaczakowie z siedzibą w Legnicy w łącznej ilości 3000 sztuk, na dowód czego przedłoŜyła kopie czterech dowodów zakupu oraz kopie czterech faktur na okoliczność sprzedaŜy 3000 sztuk przedmiotowego wyrobu wskazanemu przedsiębiorcy. Oświadczyła takŜe, iŜ zakwestionowanej zabawki nie posiada na stanie magazynowym ani w ofercie handlowej. Postanowieniem z dnia 3 lipca 2013 r., wydanym na podstawie art. 41b ust. 1 ustawy o systemie oceny zgodności, Prezes UOKiK wyznaczył stronie postępowania termin 21 dni na usunięcie niezgodności ww. wyrobu albo wycofanie go z obrotu oraz powiadomienie konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach z zasadniczymi wymaganiami w jednym dzienniku (gazecie) o zasięgu ogólnopolskim oraz poinformował, jakie dowody naleŜy przedstawić na powyŜszą okoliczność. ZwaŜywszy na zagroŜenie stwarzane przez zakwestionowaną zabawkę oraz fakt, iŜ jedynym odbiorcą wyrobu była spółka EURO RTM Sp. j. Ignaczakowie z siedzibą w Legnicy, organ prowadzący postępowanie uznał za zasadne przedstawienie przez stronę dowodu potwierdzającego, Ŝe ww. przedsiębiorca powiadomił swoich kontrahentów o niezgodnościach zabawki i moŜliwości jej zwrotu. Przy piśmie z dnia 22 lipca 2013 r. informującym o podjęciu działań naprawczych, strona przedłoŜyła kopię ogłoszenia prasowego, kopię pisma skierowanego do jedynego kontrahenta oraz jego oświadczenie o braku w ofercie handlowej ww. zabawki. W dniu 1 sierpnia 2013 r. Prezes UOKiK skierował do strony pismo w sprawie konieczności przedstawienia przez spółkę EURO RTM Sp. j. Ignaczakowie z siedzibą w Legnicy dowodu na okoliczność powiadomienia odbiorców o stwierdzonych niezgodnościach przedmiotowego wyrobu. Dnia 22 sierpnia 2013 r. do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów wpłynęła kopia oświadczenia złoŜonego przez EURO RTM Sp. j. Ignaczakowie z siedzibą w Legnicy dotyczącego poinformowania kontrahentów o niezgodnościach zabawki pluszowej myszka RRS 111072 i przekazania ewentualnych zwrotów wyrobu do strony (w dniu 2 września 2013 r. przekazana została kopia przedmiotowego pisma poświadczona za zgodność z oryginałem). Strona została poinformowana przez Prezesa UOKiK o przysługującym jej prawie do zapoznania się z aktami, a takŜe wypowiedzenia się co do zebranych dowodów 4 i materiałów oraz zgłoszonych Ŝądań w terminie 7 dni od dnia otrzymania pisma, jednak z przedmiotowych uprawnień nie skorzystała. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził: Zgodnie z art. 41a ust. 1 ustawy o systemie oceny zgodności, stroną postępowania w sprawie wprowadzonych do obrotu wyrobów niezgodnych z zasadniczymi, szczegółowymi lub innymi wymaganiami jest osoba, która wprowadziła wyrób do obrotu. Stroną postępowania moŜe być takŜe dystrybutor. Przepis art. 5 pkt 2 ustawy o systemie oceny zgodności stanowi, Ŝe przez wprowadzenie do obrotu naleŜy rozumieć udostępnienie przez producenta, jego upowaŜnionego przedstawiciela lub importera, nieodpłatnie albo za opłatą, po raz pierwszy na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, wyrobu w celu jego uŜywania lub dystrybucji. Zaś zgodnie z art. 5 pkt 21 ustawy o systemie oceny zgodności, importerem jest osoba fizyczna lub prawna albo jednostka organizacyjna nieposiadająca osobowości prawnej, mająca siedzibę na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, która wprowadza do obrotu lub oddaje do uŜytku wyroby pochodzące z krajów trzecich. VIPOLIMEX Sp. z o.o. z siedzibą w Starych Babicach jest importerem zabawki pluszowej myszka RRS 111072 kod EAN 5900054312140. Przepis art. 6 ust. 1 pkt 1 ustawy o systemie oceny zgodności stanowi, iŜ wyroby wprowadzane do obrotu lub oddawane do uŜytku podlegają ocenie zgodności z zasadniczymi wymaganiami określonymi w przepisach wydanych na podstawie art. 9 ust. 1 ww. ustawy. W przypadku zabawek, zastosowanie mają przepisy rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek. Przeprowadzone badania laboratoryjne wykazały, Ŝe ww. zabawka nie spełnia wymagań określonych w pkt 5.1b normy PN-EN 71-1:2011 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne” , z uwagi na pojawienie się w wyniku badania małych elementów (oczy, nos myszki), mieszczących się całkowicie w cylindrze do badania małych części. W wyniku oceny organoleptycznej wyrobu stwierdzono ponadto, iŜ oznakowanie CE zamieszczone na zabawce było niezgodne ze wzorem. 5 Za uzasadnione naleŜy, zatem uznać wszczęcie przez Prezesa UOKiK postępowania administracyjnego przeciwko importerowi – VIPOLIMEX Sp. z o.o. z siedzibą w Starych Babicach, w sprawie wprowadzonego do obrotu wyrobu niezgodnego z zasadniczymi wymaganiami określonymi w § 11 ust. 1 rozporządzenia oraz w pkt 1.4.2 i 1.4.3 załącznika nr 1 do rozporządzenia. Przepis § 11 ust. 1 rozporządzenia stanowi, Ŝe na zabawkach wprowadzanych do obrotu umieszcza się oznakowanie CE, którego wzór określa załącznik II do rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 765/2008 z dnia 9 lipca 2008 r. ustanawiającego wymagania w zakresie akredytacji i nadzoru rynku odnoszące się do warunków wprowadzania produktów do obrotu i uchylającego rozporządzenie (EWG) nr 339/93 (Dz. Urz. UE L 218/30 z dnia 13 sierpnia 2008 r.), zwanego dalej „rozporządzeniem (WE) nr 765/2008”. Zgodnie z brzmieniem pkt 1.4.2 załącznika, zabawki i ich części muszą mieć takie wymiary, aby nie stwarzać ryzyka uduszenia uŜytkownika poprzez odcięcie mu dopływu powietrza w wyniku wewnętrznego zatkania przez zabawki lub ich części, zaklinowane w ustach, gardle lub przy wejściu do dolnych dróg oddechowych. Według pkt 1.4.3 przedmiotowego załącznika, w zakresie właściwości fizycznych i mechanicznych, zabawki przeznaczone dla dzieci w wieku poniŜej 36 miesięcy, a takŜe wszelkie dające się odłączyć elementy tych zabawek muszą posiadać takie wymiary, aby uniemoŜliwić ich połknięcie lub przedostanie się do dróg oddechowych; dotyczy to takŜe zabawek, które są przeznaczone do wkładania do ust, ich części oraz wszelkich dających się odłączyć elementów tych zabawek. W toku postępowania administracyjnego strona nie kwestionowała, iŜ przedmiotowy wyrób nie spełnia zasadniczych wymagań bezpieczeństwa, określonych w ww. przepisach rozporządzenia i podjęła działania naprawcze. Dowody przedstawione przez stronę w toku postępowania administracyjnego, w postaci: faktur sprzedaŜy całej dostawy jedynemu odbiorcy - EURO RTM Sp. j. Ignaczakowie z siedzibą w Legnicy, oświadczenia ww. przedsiębiorcy o braku zabawki w ofercie handlowej oraz oświadczenia o powiadomieniu jego kontrahentów o niezgodnościach wyrobu i konieczności jego zwrotu, a takŜe kopii ogłoszenia prasowego, stanowią w ocenie Prezesa UOKiK wystarczającą podstawę do uznania, Ŝe zabawka pluszowa myszka RRS 111072 kod EAN 5900054312140 nie będzie udostępniana przez stronę postępowania, a konsumenci zostali powiadomieni o istniejącym zagroŜeniu. W świetle art. 2 pkt 15 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) NR 765/2008 z dnia 9 lipca 2008 r. ustanawiającego wymagania w zakresie akredytacji 6 i nadzoru rynku odnoszącego się do warunków wprowadzania produktów do obrotu i uchylającego rozporządzenie (EWG) nr 339/93 (Dz. Urz. UE L 218/30 z dnia 13 sierpnia 2008 r.) przez wycofanie z obrotu naleŜy rozumieć dowolny środek, którego celem jest zapobieŜenie udostępnieniu na rynku produktu w danym łańcuchu dostaw. Zgodnie z art. 41 c ust. 2 pkt 2 ustawy o systemie oceny zgodności organ prowadzący postępowanie wydaje decyzję o umorzeniu postępowania, jeŜeli stwierdzi, Ŝe wyrób został wycofany z obrotu. W związku z powyŜszym, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów orzekł, jak w sentencji. P o u c z e n i e Na podstawie art. 127 § 3 w związku z art. 129 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2013 r. poz. 267), w związku z art. 43b ustawy o systemie oceny zgodności, od niniejszej decyzji stronie nie słuŜy odwołanie, jednakŜe strona niezadowolona z niniejszej decyzji moŜe, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. z up. PREZESA Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ZASTĘPCA DYREKTORA Departamentu Nadzoru Rynku Jadwiga Gunerka