DNR-183/2013

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-730-102(9)/13/IS Warszawa, dnia 4 października 2013 r. DECYZJA DNR-2/183/2013 Na podstawie art. 41 c ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (Dz. U. z 2010 r. Nr 138, poz. 935 ze zm.) Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów umarza wszczęte z urzędu postępowanie, w sprawie wprowadzonej do obrotu przez importera – „HIT-CHIN” Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Łodzi, zabawki wózek NO. SO-6617, kod kreskowy 5907616788498, niezgodnej z wymaganiami określonymi w pkt 1.3. Załącznika Nr 1 „Szczegółowe wymagania bezpieczeństwa” do rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. Nr 83, poz. 454 ze zm.), w związku z wycofaniem ww. wyrobu z obrotu. UZASADNIENIE W toku kontroli przeprowadzonej w hurtowni zabawek SERWUS w Szczecinie, przy ul. 26 kwietnia 81, naleŜącej do przedsiębiorcy Marka Matwiejczuka, prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Firma Handlowo-Usługowa SERWUS Marek Matwiejczuk w Szczecinie, inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Szczecinie stwierdzili w ofercie handlowej ww. zabawkę, zakupioną przez kontrolowanego przedsiębiorcę w ilości 96 sztuk, na podstawie faktury VAT Nr 845/09/2012 z dnia 12 września 2012 r., od „HIT-CHIN” Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Łodzi. „HIT-CHIN” Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Łodzi zakupiła ww. zabawkę w ilości 960 sztuk od chińskiego przedsiębiorcy SHANTOU YOUNGSTONE TOYS & CRAFTS CO., LTD. 5-6 TH FLOOR, CHENGHAI MATERIAL MARKET, ZHONGSHAN SOUTH ROAD, CHENGHAI, SHANTOU, na podstawie faktury Nr YSBH12006 z dnia 25 kwietnia 2012 r. 2 Wyrób będący przedmiotem postępowania to wózek spacerówka dla lalek z dwoma plastikowymi uchwytami, którego korpus wykonano ze sztywnych metalowych rurek, połączonych nitami bezpośrednio lub poprzez plastikowe kształtki. Rurki połączone nitami i składające się z działaniem noŜycowym są oddalone od siebie poprzez plastikowe podkładki o grubości ok. 3 mm. Oba uchwyty przymocowane są do metalowych rurek za pomocą nitów. Wózek posiada odłączalne siedzisko z materiału włókienniczego (o szerokości ok. 180 mm), jedną nieautomatyczną blokadę zabezpieczającą usytuowaną z tyłu wózka, działającą bezpośrednio na mechanizm składany, oraz 4 podwójne plastikowe kółka, osadzone na metalowych prętach. Większość rurek ma na końcach plastikowe zatyczki, a krawędzie tych, które ich nie posiadają (np. pod siedziskiem, pomiędzy podwójnymi kółkami) są zawinięte do środka. Niektóre z zatyczek moŜna przy uŜyciu niewielkiej siły odłączyć od zabawki. Na etykietach zamieszczonych na zabawce znajdują się następujące informacje i ostrzeŜenia: znak graficzny ostrzegawczy dotyczący wieku (0-3), oznakowanie CE, IMPORTER: HIT-CHIN Sp. z o.o., 93-232 ŁÓDŹ, UL. LODOWA 91, WYPRODUKOWANO W CHINACH, WÓZEK, kod kreskowy 5907616788498, NO. SO- 6617, OSTRZEśENIA! Nie nadaje się dla dzieci poniŜej 3 lat ze względu na małe elementy. Niebezpieczeństwo uduszenia. OSTRZEśENIE! Opakowanie nie jest zabawką. NaleŜy je usunąć bądź przechowywać w miejscu niedostępnym dla dzieci. NaleŜy zachować etykietę w celu przestrzegania wymienionych środków ostroŜności oraz właściwego uŜytkowania zabawki. Badania laboratoryjne przeprowadzone w Specjalistycznym Laboratorium Badania Zabawek w Lublinie Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (sprawozdanie z badań nr 86/2013) wykazały, Ŝe zabawka nie spełnia wymagań pkt. 4.10.1b normy PN-EN 71-1:2011 „ Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne ”, z uwagi na załamanie się konstrukcji wózka oraz zwolnienie się blokady zabezpieczającej. Pismem z dnia 7 maja 2013 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, zwany dalej takŜe „Prezesem UOKiK”, zawiadomił „HIT-CHIN” Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Łodzi, zwaną dalej takŜe „stroną”, o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego, w sprawie wprowadzonego do obrotu wyrobu, niezgodnego z wymaganiami określonymi w pkt 1.3 Załącznika Nr 1 „Szczegółowe wymagania bezpieczeństwa” do rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. Nr 83, poz. 454 ze zm.), zwanego dalej „rozporządzeniem”, z uwagi na załamanie się konstrukcji wózka w wyniku przeprowadzonego badania oraz zwolnienie się blokady zabezpieczającej, co moŜe stanowić zagroŜenie. 3 Prezes UOKiK w piśmie zawiadamiającym o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego zwrócił się do strony z prośbą o wskazanie, czy przekazana Inspekcji Handlowej faktura Nr YSBH12006 z dnia 25 kwietnia 2012 r. stanowi jedyny dokument, na podstawie którego zakupiła zabawki (w ilości 960 sztuk), o dostarczenie pełnej listy dystrybutorów przedmiotowej zabawki oraz poinformowanie o ilości wyrobów posiadanych w ofercie sprzedaŜy, wyznaczając termin 7 dni na przekazanie informacji od dnia otrzymania pisma zawiadamiającego o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego. Strona nie udzieliła odpowiedzi w wyznaczonym terminie. Postanowieniem z dnia 6 czerwca 2013 r. Prezes UOKiK wyznaczył stronie postępowania termin 21 dni na usunięcie niezgodności zabawki bądź wycofanie jej z obrotu oraz powiadomienie konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach w jednym dzienniku (gazecie) o zasięgu ogólnopolskim. Strona została poinformowana, jakie naleŜy przedstawić dowody na okoliczność podjętych działań. W dniu 20 czerwca 2013 r. do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów wpłynęły wymagane informacje i dowody potwierdzające wycofanie zabawki z obrotu, tj.: faktura zakupu zabawki Nr YSBH12006 z dnia 25 kwietnia 2012 r., dokumenty SAD, lista kontrahentów z rozchodem 960 sztuk wyrobów, oświadczenia kontrahentów o nieposiadaniu wyrobu na stanie magazynowym, faktury korygujące potwierdzające zwrot przez kontrahentów 67 sztuk wadliwych egzemplarzy oraz dowód poświadczający powiadomienie konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach zabawki, tj.: wycinek ogłoszenia prasowego zamieszczonego w dzienniku ogólnopolskim. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów poinformował stronę, Ŝe przed wydaniem decyzji kończącej postępowanie, na podstawie art. 10 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego, przysługuje jej prawo do zapoznania się ze zgromadzonymi aktami sprawy oraz prawo wypowiedzenia się, co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłaszanych Ŝądań, w terminie 7 dni. Strona z praw tych nie skorzystała. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził: Przepis art. 41a ust. 1 zd. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (Dz. U. z 2010 r. Nr 138, poz. 935 ze zm.), zwanej dalej „ustawą o systemie oceny zgodności”, stanowi, Ŝe stroną postępowania jest osoba, która wprowadziła do obrotu lub oddała do uŜytku wyrób niezgodny z zasadniczymi, szczegółowymi lub innymi wymaganiami, wobec której postępowanie zostało wszczęte. 4 „HIT-CHIN” Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Łodzi jest importerem, który wprowadził do obrotu zabawkę wózek NO. SO-6617, kod kreskowy 5907616788498. Zgodnie z art. 5 pkt 2 ustawy o systemie oceny zgodności przez wprowadzenie do obrotu naleŜy rozumieć udostępnienie przez producenta, jego upowaŜnionego przedstawiciela lub importera, nieodpłatnie albo za opłatą, po raz pierwszy na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, wyrobu w celu jego uŜywania lub dystrybucji. Natomiast zgodnie z art. 5 pkt 21 ustawy o systemie oceny zgodności za importera uwaŜa się osobę fizyczną lub prawną albo jednostkę organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej, mającą siedzibę na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, która wprowadza do obrotu lub oddaje do uŜytku wyroby pochodzące z krajów trzecich. Wyniki badań laboratoryjnych uzasadniały wszczęcie z urzędu przez Prezesa UOKiK postępowania administracyjnego, na podstawie art. 41 ust. 1 ustawy o systemie oceny zgodności, wobec „HIT-CHIN” Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Łodzi, w sprawie wprowadzonego do obrotu wyrobu, niezgodnego z wymaganiami określonymi w pkt 1.3 Załącznika Nr 1 „Szczegółowe wymagania bezpieczeństwa” do rozporządzenia, z uwagi na załamanie się konstrukcji wózka w wyniku przeprowadzonego badania oraz zwolnienie się blokady zabezpieczającej, co moŜe stanowić zagroŜenie. Zgodnie z pkt 1.3. Załącznika Nr 1 „Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa” do rozporządzenia zabawki muszą być tak zaprojektowane i wyprodukowane, aby nie stanowiły zagroŜenia lub zagroŜenie spowodowane ruchem ich części było minimalne. W toku prowadzonego postępowania przed Prezesem Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów powiadomiono stronę o moŜliwości podjęcia działań zmierzających do usunięcia niezgodności zabawki bądź wycofania jej z obrotu i powiadomienia konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach oraz wyznaczono stronie termin na ich podjęcie. Poinformowano równieŜ, jakie naleŜy przedstawić dowody na okoliczność podjętych działań. Przedstawione w toku postępowania administracyjnego przez stronę dowody, tj.: lista kontrahentów zabawki, oświadczenia kontrahentów o nieposiadaniu na stanie magazynowym zabawek, faktury korygujące potwierdzające zwrot przez kontrahentów 67 sztuk wadliwych egzemplarzy oraz wycinek ogłoszenia prasowego zamieszczonego w dzienniku ogólnopolskim, są wystarczającą podstawą do uznania, Ŝe zabawki zostały wycofane z obrotu oraz 5 powiadomiono konsumentów o zagroŜeniu stwarzanym przez przedmiotowy wyrób. Zgodnie z art. 2 pkt 15 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) NR 765/2008 z dnia 9 lipca 2008 r. ustanawiającego wymagania w zakresie akredytacji i nadzoru rynku odnoszące się do warunków wprowadzania produktów do obrotu i uchylające rozporządzenie (EWG) nr 339/93 (Dz. Urz. UE L 218/30 z dnia 13 sierpnia 2008 r.) wycofanie z obrotu oznacza, Ŝe wyroby nie będą udostępniane przez stronę postępowania. Na podstawie art. 41c ust. 2 pkt 2 ustawy o systemie oceny zgodności, organ prowadzący postępowanie wydaje decyzję o umorzeniu postępowania, jeŜeli stwierdzi, Ŝe wyrób został wycofany z obrotu. W tym stanie rzeczy postanowiono, jak w sentencji. P o u c z e n i e Na podstawie art. 127 § 3 oraz art. 129 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r., poz. 267), w związku z art. 43b ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (Dz. U. z 2010 r. Nr 138, poz. 935 ze zm.), od niniejszej decyzji stronie nie słuŜy odwołanie, jednakŜe strona niezadowolona z niniejszej decyzji moŜe, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Z up. Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów Zastępca Dyrektora Departamentu Nadzoru Rynku Jadwiga Gunerka Otrzymują: 1. „HIT-CHIN” Sp. z o.o. ul. Lodowa 91 93-232 Łódź Do wiadomości: 1. Zachodniopomorski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej (WNB.8361.34.2013.Pł, WNB.8361.50.2013.Pł) 2. a/a