DNR-174/2013

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-730-64(16)/13/BB Warszawa, dnia 10 września 2013 r. Decyzja DNR-2/174/2013 Na podstawie art. 41 c ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (Dz. U. z 2010 r. Nr 138, poz. 935 ze zm.) Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów umarza wszczęte z urzędu postępowanie przeciwko CLEONI Sp. z o.o. z siedzibą w RoŜnowie, w sprawie wprowadzonych do obrotu opraw oświetleniowych z masy gipsowej CLEONI model: KC400g 6811 kod EAN 5907736468119 i model KC100g 6850 kod EAN 5907736468508, niezgodnych z zasadniczymi wymaganiami określonymi w § 5 ust. 1, § 6 ust. 1 oraz § 7 ust. 1 pkt 1 i 3 rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 21 sierpnia 2007 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla sprzętu elektrycznego (Dz. U. Nr 155, poz. 1089), w związku z wycofaniem wyrobów z obrotu. UZASADNIENIE W toku kontroli przeprowadzonej u przedsiębiorcy CLEONI Sp. z o.o. z siedzibą w RoŜnowie, inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Poznaniu, stwierdzili w ofercie handlowej m.in. przedmiotowe oprawy oświetleniowe, wyprodukowane przez wskazanego przedsiębiorcę. Oprawa oświetleniowa z masy gipsowej CLEONI model: KC400g 6811 kod EAN 5907736468119 posiada kształt sześcianu (korytko). Korpus obudowy wykonany został z gipsu w kolorze białym. W dolnej części oprawy znajduje się wbudowany szklany klosz „szkło mleczne” , natomiast górna część oprawy nie posiada zabudowy. Korpus wyposaŜony jest w otwór umoŜliwiający zamontowanie jej na ścianie. Wewnątrz oprawy znajduje się oprawka z metalowym odbłyśnikiem, oprzyrządowanie wewnętrzne (oprzewodowanie stałe - kable zasilające w koszulce izolacyjnej, kostka zaciskowa - ceramiczna). Kostka umieszczona jest luźno w oprawie (brak mocowania kostki zaciskowej) pomiędzy gipsową obudową a odbłyśnikiem. Oprawka przymocowana jest do gipsowego korpusu za pomocą metalowego uchwytu. Wyrób wyposaŜono w jedno źródło światła – oprawka G9 (lampa halogenowa). Oprzyrządowanie wewnętrzne nie posiada przewodu ochronnego (uziemiającego). 2 Na opakowaniu kartonowym wyrobu znajdowały się następujące informacje i dane: Cleoni®, model: KC400g 6811, typ: oprawa z masy gipsowej, korytko 12 wysokie ze szkłem, źródło światła: 1x G9, halopin z trzonkiem G9, Ŝarówka max 40W, 230V/50 Hz, KL II, IP20, znak CE, Made in Poland, kod EAN: 5907736468119, parametry techniczne: (piktogramy): znak „F” w trójkącie – oprawa odpowiednia do bezpośredniego montaŜu na podłoŜu normalnie palnym, symbol kwadrat w kwadracie - urządzenie wykonane w II klasie ochronności. Bezpośrednio na wyrobie (wewnątrz oprawy) naniesiono następujące informacje: znak towarowy: Cleoni®, oprawa z masy gipsowej, znak CE, typ Ŝarówki G9 max 40W, halopin z trzonkiem G9, pakował 027. Powierzchnia montaŜowa (kostka) ocechowana była danymi: SIMET S.A. 2,5°500V ZPA 2 2,5. Oprawa oświetleniowa z masy gipsowej CLEONI model: KC100g 6850 kod EAN 5907736468508 posiada kształt prostopadłościanu (korytko). Korpus obudowy wykonany został z gipsu w kolorze białym. W dolnej części oprawy znajduje się wbudowany szklany klosz „szkło mleczne” , natomiast górna część oprawy nie posiada zabudowy. Korpus wyposaŜony jest w otwór umoŜliwiający zamontowanie jej na ścianie oraz przepust na kable zasilające (okrągły otwór w korpusie). Wewnątrz oprawy znajduje się oprawka ceramiczna z oprzyrządowaniem wewnętrznym umieszczonym luźno w oprawie (brak mocowania kostki zaciskowej). Oprócz oprawki (E-27; F519) oprzyrządowanie wewnętrzne składało się z kostki zaciskowej oraz oprzewodowania stałego – dwóch kabli jednoŜyłowych (drut miedziany w izolacji pojedynczej). Oprawka przymocowana jest do gipsowgo korpusu za pomocą metalowego uchwytu. Wyrób wyposaŜono w jedno źródło światła – oprawka E27 (świetlówka kompaktowa). Oprzyrządowanie wewnętrzne nie posiadało przewodu ochronnego (uziemiającego). Na opakowaniu kartonowym wyrobu znajdowały się następujące informacje i dane: Cleoni®, model: KC100g 6850; typ: oprawa z masy gipsowej, korytko 40 wysokie ze szkłem, źródło światła: 1x E27, świetlówka kompaktowa, Ŝarówka max 23W, 230V/50 Hz, KL II, IP20, znak CE, Made in Poland, kod EAN: 5907736468508, parametry techniczne: (piktogramy): znak „F” w trójkącie – oprawa odpowiednia do bezpośredniego montaŜu na podłoŜu normalnie palnym, symbol kwadrat w kwadracie - urządzenie wykonane w II klasie ochronności. Bezpośrednio na wyrobie (wewnątrz oprawy) naniesiono następujące informacje: znak towarowy: Cleoni®, oprawa z masy gipsowej, znak CE, zalecane: świetlówka kompaktowa E27 moc - max 23W, 230V/50 Hz, IP20, kl II, pakował 024. Powierzchnia montaŜowa (oprawka) ocechowana była danymi: symbol: ochrona klasy I, znak CE, E27, 250V, F519. W wyniku przeprowadzonej kontroli, inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Poznaniu stwierdzili, Ŝe przedmiotowe oprawy oświetleniowe nie 3 spełniają wymagań określonych w następujących punktach normy PN-EN 60598-1:2011 Oprawy oświetleniowe. Część 1: Wymagania ogólne i badania: 1) oprawa oświetleniowa z masy gipsowej model KC400g 6811:
pkt 3.2.2, z uwagi na brak na wyrobie informacji dotyczącej napięcia znamionowego w woltach,
pkt 3.2.4, z uwagi na brak na wyrobie symbolu II klasy ochronności,
pkt 3.2.7, z uwagi na brak na wyrobie oznaczenia modelu lub typu fabrycznego,
pkt 3.2.16, z uwagi na brak na wyrobie ostrzeŜenia „wymienić pęknięty ekran ochronny” lub odpowiedniego symbolu,
pkt 4.7.2, z uwagi na wykonanie oprawy w taki sposób, Ŝe zaciski zasilające (kostka zasilająca) umieszczone są w bezpośredniej bliskości części metalowej (odbłyśnik lampy), która w przypadku wysunięcia z zacisku drutu przewodu wielodrutowego moŜe stać się częścią czynną, dostępną dla dotyku,
pkt 4.21.3, z uwagi na wykonanie oprawy w taki sposób, Ŝe moŜliwe jest wydostanie się części rozpryśniętej lampy halogenowej bezpośrednią ścieŜką na zewnątrz oprawy; 2) oprawa oświetleniowa z masy gipsowej model KC100g 6850
pkt 3.2.4, z uwagi na brak na wyrobie symbolu II klasy ochronności,
pkt 3.2.7, z uwagi na brak na wyrobie oznaczenia modelu lub typu fabrycznego,
pkt 3.3, z uwagi na brak pełnych informacji uzupełniających, niezbędnych do prawidłowej instalacji, eksploatacji i konserwacji,
pkt 8.2.1, z uwagi na wykonanie oprawy w taki sposób, Ŝe części o izolacji podstawowej są dostępne dla dotyku z zewnątrz, po zainstalowaniu i podłączeniu, podczas normalnego uŜytkowania. W związku z powyŜszym, Wielkopolski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej, na podstawie art. 40k ust. 1 ustawy o systemie oceny zgodności, wydał w dniu 4 lutego 2013 r. decyzję, w której zakazał kontrolowanemu, tj. CLEONI Sp. z o.o. z siedzibą w RoŜnowie, udostępniania 6 sztuk oprawy oświetleniowej z masy gipsowej CLEONI model KC400g 6811 kod EAN 5907736468119 oraz 33 sztuk oprawy oświetleniowej z masy gipsowej CLEONI model KC100g 6850 kod EAN 5907736468508 na okres 2 miesięcy od dnia doręczenia decyzji. Na podstawie otrzymanych akt kontroli, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (UOKiK) uznał, iŜ oprawy oświetleniowe z masy gipsowej CLEONI model: KC400g 6811 kod EAN 5907736468119 i model KC100g 6850 kod EAN 5907736468508 nie spełniają zasadniczych wymagań określonych w następujących przepisach rozporządzenia 4 Ministra Gospodarki z dnia 21 sierpnia 2007 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla sprzętu elektrycznego (Dz. U. Nr 155, poz. 1089), zwanego dalej „rozporządzeniem”:
§ 5 ust. 1, z uwagi na brak podstawowych informacji, których znajomość i przestrzeganie są warunkiem bezpieczeństwa podczas uŜytkowania sprzętu,
§ 6 ust. 1, z uwagi na zaprojektowanie i wyprodukowanie wyrobów w sposób niezapewniający ich zgodności z zasadami ochrony przed zagroŜeniami, o których mowa w § 7 ust. 1 pkt 1 i 3, pod warunkiem, Ŝe są one uŜytkowane zgodnie z przeznaczeniem i utrzymywane we właściwym stanie technicznym,
§ 7 ust. 1 pkt 1 i 3, z uwagi na:  model KC400g 6811 o wykonanie oprawy w taki sposób, Ŝe zaciski zasilające (kostka zasilająca) umieszczone są w bezpośredniej bliskości części metalowej (odbłyśnik lampy), która w przypadku wysunięcia z zacisku drutu przewodu wielodrutowego moŜe stać się częścią czynną, dostępną dla dotyku, o wykonanie oprawy w taki sposób, Ŝe moŜliwe jest wydostanie się części rozpryśniętej lampy halogenowej bezpośrednią ścieŜką na zewnątrz oprawy;  model KC100g 6850 o wykonanie oprawy w taki sposób, Ŝe części o izolacji podstawowej są dostępne dla dotyku z zewnątrz, po zainstalowaniu i podłączeniu (podczas normalnego uŜytkowania). W związku z powyŜszym, Prezes UOKiK pismem z dnia 8 marca 2013 r. powiadomił producenta – CLEONI Sp. z o.o. z siedzibą w RoŜnowie, zwaną dalej „stroną”, o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie wprowadzonych do obrotu opraw oświetleniowych z masy gipsowej CLEONI model: KC400g 6811 kod EAN 5907736468119 i model KC100g 6850 kod EAN 5907736468508, niezgodnych z wymaganiami ujętymi w ww. przepisach rozporządzenia. Wystąpił takŜe o dostarczenie list odbiorców przedmiotowych opraw oraz udzielenie informacji o stanie ich posiadania. Decyzją z dnia 15 marca 2013 r., Prezes UOKiK działając na podstawie art. 40k ust. 4 ustawy o systemie oceny zgodności, przedłuŜył wydany dla CLEONI Sp. z o.o. z siedzibą w RoŜnowie, zakaz udostępniania przedmiotowych wyrobów do czasu zakończenia prowadzonego postępowania. W odpowiedzi na zawiadomienie o wszczęciu postępowania w dniu 22 marca 2013 r. do organu prowadzącego postępowanie wpłynęło pismo, w którym strona wyjaśniła, iŜ poinformowała kontrahentów za pośrednictwem poczty elektronicznej o wycofaniu 5 ze sprzedaŜy zakwestionowanych wyrobów z dniem 29 stycznia 2013 r. (model KC400g 6811) i 1 lutego 2013 r. (model KC410g 6850) oraz przekazała listy odbiorców. Postanowieniem z dnia 29 marca 2013 r., wydanym na podstawie art. 41b ust. 1 ustawy o systemie oceny zgodności, Prezes UOKiK wyznaczył stronie postępowania termin 21 dni na wycofanie z obrotu opraw oświetleniowych z masy gipsowej CLEONI model: KC400g 6811 kod EAN 5907736468119 i model KC100g 6850 kod EAN 5907736468508 oraz powiadomienie konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach z zasadniczymi wymaganiami w jednym dzienniku (gazecie) o zasięgu ogólnopolskim oraz poinformował, jakie dowody naleŜy przedstawić na powyŜszą okoliczność. W dniu 6 czerwca 2013 r. do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów wpłynęło pismo z dnia 3 czerwca 2013 r., w którym strona poinformowała, iŜ zwróciła się do wszystkich odbiorców zakwestionowanych opraw o złoŜenie oświadczeń o stanie ich posiadania, uzyskując część oświadczeń, a takŜe zamieściła ogłoszenie prasowe w gazecie PULS BIZNESU. Zobowiązała się równieŜ do sukcesywnego przekazywania dowodów. W załączeniu strona przedłoŜyła kopię ogłoszenia prasowego z dnia 27 maja 2013 r., zestawienie listów poleconych skierowanych do kontrahentów, faktury korygujące potwierdzające zwrot 9 sztuk oprawy model KC100g 6850 oraz 3 sztuk oprawy model KC400g 6811 , oświadczenia o braku opraw w ofercie handlowej i kopie zwrotów 3 listów poleconych z adnotacją „adresat wyprowadził się” . Przy pismach z dnia 26 czerwca i 30 sierpnia 2013 r. strona przekazała materiał dowodowy, w postaci: gazety PULS BIZNESU z opublikowanym ogłoszeniem, oświadczeń odbiorców o braku wyrobów w sprzedaŜy, trzech protokołów wymiany wyrobów, faktur korygujących na okoliczność zwrotu 10 sztuk oprawy model KC100g 6850 oraz 6 sztuk oprawy model KC400g 6811 . Strona została poinformowana przez Prezesa UOKiK o przysługującym jej prawie do zapoznania się z aktami, a takŜe wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłoszonych Ŝądań w terminie 7 dni od dnia otrzymania pisma, jednak z przedmiotowych uprawnień nie skorzystała, o czym powiadomiła w piśmie z dnia 4 września 2013 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził: Zgodnie z art. 41a ust. 1 ustawy o systemie oceny zgodności, stroną postępowania w sprawie wprowadzonych do obrotu wyrobów niezgodnych z zasadniczymi, szczegółowymi 6 lub innymi wymaganiami jest osoba, która wprowadziła wyrób do obrotu. Stroną postępowania moŜe być takŜe dystrybutor. Przepis art. 5 pkt 2 ustawy o systemie oceny zgodności stanowi, Ŝe przez wprowadzenie do obrotu naleŜy rozumieć udostępnienie przez producenta, jego upowaŜnionego przedstawiciela lub importera, nieodpłatnie albo za opłatą, po raz pierwszy na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, wyrobu w celu jego uŜywania lub dystrybucji. Zaś zgodnie z art. 5 pkt 20 ustawy o systemie oceny zgodności, producentem jest osoba fizyczna lub prawna albo jednostka organizacyjna nieposiadająca osobowości prawnej, która projektuje i wytwarza wyrób, albo dla której ten wyrób zaprojektowano lub wytworzono, w celu wprowadzenia go do obrotu lub oddania do uŜytku pod własną nazwą lub znakiem. CLEONI Sp. z o.o. z siedzibą w RoŜnowie jest producentem opraw oświetleniowych z masy gipsowej CLEONI model: KC400g 6811 kod EAN 5907736468119 i model KC100g 6850 kod EAN 5907736468508. Przepis art. 6 ust. 1 pkt 1 ustawy o systemie oceny zgodności stanowi, iŜ wyroby wprowadzane do obrotu lub oddawane do uŜytku podlegają ocenie zgodności z zasadniczymi wymaganiami określonymi w przepisach wydanych na podstawie art. 9 ust. 1 ww. ustawy. W przypadku sprzętu elektrycznego, zastosowanie mają przepisy rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia z dnia 21 sierpnia 2007 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla sprzętu elektrycznego. Oględziny ww. wyrobów przeprowadzone przez inspektorów Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Poznaniu wykazały, Ŝe przedmiotowe oprawy nie spełniają wymagań w zakresie oznakowania, zawartych w normie PN-EN 60598-1:2011 Oprawy oświetleniowe. Część 1: Wymagania ogólne i badania , a nadto zostały wykonane w sposób niezapewniający bezpieczeństwa podczas ich uŜytkowania, a stwierdzone niezgodności stanowią zagroŜenie wystąpienia urazu lub poraŜenia prądem elektrycznym. Za uzasadnione naleŜy, zatem uznać wszczęcie przez Prezesa UOKiK postępowania administracyjnego przeciwko producentowi – CLEONI Sp. z o.o. z siedzibą w RoŜnowie, w sprawie wprowadzonych do obrotu wyrobów niezgodnych z zasadniczymi wymaganiami określonymi w § 5 ust. 1, § 6 ust. 1 oraz § 7 ust. 1 pkt 1 i 3 rozporządzenia. Zgodnie z brzmieniem przepisu § 5 ust. 1 rozporządzenia, na sprzęcie elektrycznym zamieszcza się podstawowe informacje, których znajomość i przestrzeganie są warunkiem bezpieczeństwa podczas uŜytkowania tego sprzętu. W przypadku braku moŜliwości zamieszczenia informacji na sprzęcie elektrycznym informacje te podaje się w instrukcji 7 obsługi, świadectwie gwarancyjnym lub w dokumentacji dołączonej do sprzętu. Przepis § 6 ust. 1 rozporządzenia stanowi zaś, Ŝe sprzęt elektryczny naleŜy projektować i wytwarzać w sposób zapewniający jego zgodność z zasadami ochrony przed zagroŜeniami, o których mowa w § 7, pod warunkiem, Ŝe jest on uŜytkowany zgodnie z przeznaczeniem i utrzymywany we właściwym stanie technicznym. Według przepisu § 7 ust. 1 rozporządzenia natomiast, w celu ochrony przed zagroŜeniami stwarzanymi przez sprzęt elektryczny, w procesie jego projektowania i wytwarzania naleŜy przewidzieć i zastosować w nim odpowiednie środki techniczne zapewniające: ochronę ludzi i zwierząt domowych przed niebezpieczeństwem urazu lub innej szkody, mogących powstać w wyniku bezpośredniego lub pośredniego kontaktu z elektrycznością (pkt 1), ochronę ludzi, zwierząt domowych i mienia przed niebezpieczeństwem o charakterze nieelektrycznym spowodowanym przez ten sprzęt (pkt 3). W toku postępowania administracyjnego strona nie kwestionowała, iŜ przedmiotowe wyroby nie spełniają zasadniczych wymagań określonych w ww. przepisach rozporządzenia i podjęła działania naprawcze. Dowody przedstawione przez stronę w toku postępowania administracyjnego, w postaci: zestawień odbiorców, opublikowanego ogłoszenia prasowego, oświadczeń odbiorców o braku wyrobów w ofercie handlowej oraz faktur korygujących potwierdzających zwrot łącznie 19 sztuk oprawy model KC100g 6850 oraz 9 sztuk oprawy model KC400g 6811 , stanowią w ocenie Prezesa UOKiK wystarczającą podstawę do uznania, Ŝe oprawy oświetleniowe z masy gipsowej CLEONI model: KC400g 6811 kod EAN 5907736468119 i model KC100g 6850 kod EAN 5907736468508 nie będą udostępniane przez stronę postępowania, a konsumenci zostali powiadomieni o istniejących zagroŜeniach. W świetle art. 2 pkt 15 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) NR 765/2008 z dnia 9 lipca 2008 r. ustanawiającego wymagania w zakresie akredytacji i nadzoru rynku odnoszącego się do warunków wprowadzania produktów do obrotu i uchylającego rozporządzenie (EWG) nr 339/93 (Dz. Urz. UE L 218/30 z dnia 13 sierpnia 2008 r.) przez wycofanie z obrotu naleŜy rozumieć dowolny środek, którego celem jest zapobieŜenie udostępnieniu na rynku produktu w danym łańcuchu dostaw. Zgodnie z art. 41 c ust. 2 pkt 2 ustawy o systemie oceny zgodności organ prowadzący postępowanie wydaje decyzję o umorzeniu postępowania, jeŜeli stwierdzi, Ŝe wyrób został wycofany z obrotu. 8 W związku z powyŜszym, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów orzekł, jak w sentencji. P o u c z e n i e Na podstawie art. 127 § 3 w związku z art. 129 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2013 r., poz. 267.), w związku z art. 43b ustawy o systemie oceny zgodności, od niniejszej decyzji stronie nie słuŜy odwołanie, jednakŜe strona niezadowolona z niniejszej decyzji moŜe, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Z up. Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów DYREKTOR Departamentu Nadzoru Rynku Anna Mazurak