DNR-170/2013

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-730-150(9)/13/BB Warszawa, dnia 3 września 2013 r. Decyzja DNR-2/170/2013 Na podstawie art. 41 c ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (t.j. Dz. U. z 2010 r. Nr 138, poz. 935 ze zm.) Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów umarza wszczęte z urzędu postępowanie przeciwko SMYK Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie, w sprawie wprowadzonej do obrotu zabawki Ŝabka pchacz SMIKI (Push Frog Sailing) Item No. 4539937 Batch code SL-12-45, kod EAN 6953160601003, niezgodnej z zasadniczymi wymaganiami bezpieczeństwa określonymi w pkt 1.4.2 i 1.4.3 załącznika nr 1 „Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa” do rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. Nr 83, poz. 454), w związku z wycofaniem wyrobu z obrotu. UZASADNIENIE W toku kontroli przeprowadzonej w sklepie SMYK w Słupsku, naleŜącym do SMYK Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie, inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Gdańsku Delegatura w Słupsku stwierdzili w ofercie handlowej przedmiotową zabawkę, zakupioną od NINGBO SAILING IMPORT AND EXPORT CO., LIMITED, NINGBO, CHINA zgodnie z Commercial Invoice No. SL-12-45 z dnia 21 września 2012 r. w ilości 600 sztuk. śabka pchacz SMIKI (Push Frog Sailing) to klejona drewniana zabawka do pchania, poruszająca się na dwóch kołach. Do kół podwieszone zostały na krótkich linkach drewniane koraliki. DrąŜek do pchania zabawki, posiadający kuliste zakończenie, wymaga montaŜu, tj. nagwintowaną końcówkę drąŜka naleŜy wkręcić w otwór w zabawce. Na opakowaniu, które stanowi kolorowe tekturowe pudełko, umieszczono następujące informacje: Push Frog Sailing, Batch code: SL-12-45 Item No.: 4539937, kod EAN 695316060103, znak CE, 1+, wyprodukowano dla SMYK Sp. z o.o., ul. Marszałkowska 104/122, 00-017 Warszawa, Made in China oraz opis „zabawka przeznaczona jest dla dzieci powyŜej 12 miesiąca Ŝycia. Zabawa wyłącznie pod nadzorem osoby dorosłej…OstrzeŜenie! Przed podaniem zabawki dziecku 2 naleŜy usunąć opakowanie i wszystkie elementy mocujące. Zaleca się zachowanie opakowania na wypadek ewentualnej konsultacji, poniewaŜ zawiera waŜne informacje. Zaleca się zachowanie paragonu na wypadek reklamacji”. Badania laboratoryjne przeprowadzone w Specjalistycznym Laboratorium Badania Zabawek z siedzibą w Lublinie Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (sprawozdanie z badań nr 49/2013) wykazały, Ŝe zabawka Ŝabka pchacz SMIKI (Push Frog Sailing) Item No. 4539937 Batch code SL-12-45, kod EAN 6953160601003 nie spełnia wymagań określonych w pkt 5.1b normy PN-EN 71-1:2011 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne” , z uwagi na pojawienie się w wyniku badania małego elementu (oko Ŝaby), mieszczącego się całkowicie w cylindrze do badania małych części. Na podstawie otrzymanych akt kontroli, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (UOKiK) uznał, iŜ zabawka Ŝabka pchacz SMIKI (Push Frog Sailing) Item No. 4539937 Batch code SL-12-45, kod EAN 6953160601003 nie spełnia wymagań bezpieczeństwa określonych w pkt 1.4.2, 1.4.3 załącznika nr 1 do rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. Nr 83, poz. 454), zwanego dalej „rozporządzeniem”, z uwagi na pojawienie się w wyniku badania małego elementu mieszczącego się całkowicie w cylindrze do badania małych części i stwarzającego ryzyko uduszenia w przypadku jego połknięcia lub przedostania się do dróg oddechowych. W związku z powyŜszym, Prezes UOKiK pismem z dnia 3 czerwca 2013 r. powiadomił importera – SMYK Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie, zwaną dalej „stroną”, o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie wprowadzonej do obrotu zabawki Ŝabka pchacz SMIKI (Push Frog Sailing) Item No. 4539937 Batch code SL-12-45, kod EAN 6953160601003, niezgodnej z wymaganiami ujętymi w ww. przepisach rozporządzenia. Wystąpił takŜe o przedstawienie wszystkich dowodów zakupu wskazanej zabawki, przekazanie zestawienia odbiorców wyrobu oraz udzielenie informacji o stanie posiadania wyrobu. W odpowiedzi, w dniu 17 czerwca 2013 r. do organu prowadzącego postępowanie wpłynęło pismo, w którym strona poinformowała, iŜ ww. zabawkę zakupiła jednorazowo w ilości 600 sztuk, na dowód czego przedłoŜyła fakturę oraz dokumenty importowe. Oświadczyła takŜe, iŜ przedmiotowy wyrób sprzedawany jest za pośrednictwem własnej sieci sprzedaŜy (własnych sklepów) klientom detalicznym. W załączeniu strona przedłoŜyła listę sklepów SMYK, do których dostarczono zabawkę Ŝabka pchacz SMIKI i wyjaśniła, Ŝe na 3 dzień 10 czerwca 2013 r. w sieci sklepów SMYK znajduje się 88 sztuk zakwestionowanej zabawki. Postanowieniem z dnia 25 czerwca 2013 r., wydanym na podstawie art. 41b ust. 1 ustawy o systemie oceny zgodności, Prezes UOKiK wyznaczył stronie postępowania termin 21 dni na usunięcie niezgodności ww. wyrobu albo wycofanie go z obrotu oraz powiadomienie konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach z zasadniczymi wymaganiami w jednym dzienniku (gazecie) o zasięgu ogólnopolskim oraz poinformował, jakie dowody naleŜy przedstawić na powyŜszą okoliczność. W dniu 23 lipca 2013 r. do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów wpłynęło pismo z dnia 18 lipca 2013 r. informujące o wycofaniu z obrotu zakwestionowanej zabawki wraz z załącznikami w postaci: oświadczeń sklepów sieci SMYK potwierdzających brak w ofercie handlowej ww. wyrobu oraz oświadczeń na okoliczność dokonania zwrotu zabawki do magazynu centralnego (łącznie 72 sztuki). Ponadto, na dowód powiadomienia konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach strona przedłoŜyła dziennik Puls Biznesu z dnia 4 lipca 2013 r. zawierający opublikowane ogłoszenie prasowe. Strona została poinformowana przez Prezesa UOKiK o przysługującym jej prawie do zapoznania się z aktami, a takŜe wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłoszonych Ŝądań w terminie 7 dni od dnia otrzymania pisma, jednak z przedmiotowych uprawnień nie skorzystała. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził: Zgodnie z art. 41a ust. 1 ustawy o systemie oceny zgodności, stroną postępowania w sprawie wprowadzonych do obrotu wyrobów niezgodnych z zasadniczymi, szczegółowymi lub innymi wymaganiami jest osoba, która wprowadziła wyrób do obrotu. Stroną postępowania moŜe być takŜe dystrybutor. Przepis art. 5 pkt 2 ustawy o systemie oceny zgodności stanowi, Ŝe przez wprowadzenie do obrotu naleŜy rozumieć udostępnienie przez producenta, jego upowaŜnionego przedstawiciela lub importera, nieodpłatnie albo za opłatą, po raz pierwszy na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, wyrobu w celu jego uŜywania lub dystrybucji. Zaś zgodnie z art. 5 pkt 21 ustawy o systemie oceny zgodności, importerem jest osoba fizyczna lub prawna albo jednostka organizacyjna nieposiadająca osobowości prawnej, mająca siedzibę na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego 4 Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, która wprowadza do obrotu lub oddaje do uŜytku wyroby pochodzące z krajów trzecich. SMYK Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie jest importerem zabawki Ŝabka pchacz SMIKI (Push Frog Sailing) Item No. 4539937 Batch code SL-12-45, kod EAN 6953160601003. Przepis art. 6 ust. 1 pkt 1 ustawy o systemie oceny zgodności stanowi, iŜ wyroby wprowadzane do obrotu lub oddawane do uŜytku podlegają ocenie zgodności z zasadniczymi wymaganiami określonymi w przepisach wydanych na podstawie art. 9 ust. 1 ww. ustawy. W przypadku zabawek, zastosowanie mają przepisy rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek. Przeprowadzone badania laboratoryjne wykazały, Ŝe zabawka nie spełnia wymagań określonych w pkt 5.1b normy PN-EN 71-1:2011 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne” , z uwagi na pojawienie się w wyniku badania małego elementu (oko Ŝaby), mieszczącego się całkowicie w cylindrze do badania małych części. Za uzasadnione naleŜy, zatem uznać wszczęcie przez Prezesa UOKiK postępowania administracyjnego przeciwko importerowi – SMYK Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie, w sprawie wprowadzonego do obrotu wyrobu niezgodnego z zasadniczymi wymaganiami określonymi w pkt 1.4.2, 1.4.3 załącznika nr 1 do rozporządzenia. Zgodnie z brzmieniem pkt 1.4.2 załącznika, zabawki i ich części muszą mieć takie wymiary, aby nie stwarzać ryzyka uduszenia uŜytkownika poprzez odcięcie mu dopływu powietrza w wyniku wewnętrznego zatkania przez zabawki lub ich części, zaklinowane w ustach, gardle lub przy wejściu do dolnych dróg oddechowych. Według pkt 1.4.3 przedmiotowego załącznika, w zakresie właściwości fizycznych i mechanicznych, zabawki przeznaczone dla dzieci w wieku poniŜej 36 miesięcy, a takŜe wszelkie dające się odłączyć elementy tych zabawek muszą posiadać takie wymiary, aby uniemoŜliwić ich połknięcie lub przedostanie się do dróg oddechowych; dotyczy to takŜe zabawek, które są przeznaczone do wkładania do ust, ich części oraz wszelkich dających się odłączyć elementów tych zabawek. W toku postępowania administracyjnego strona nie kwestionowała, iŜ przedmiotowy wyrób nie spełnia zasadniczych wymagań bezpieczeństwa, określonych w ww. przepisach rozporządzenia i podjęła działania naprawcze. Dowody przedstawione przez stronę w toku postępowania administracyjnego, w postaci: listy sklepów sieci SMYK, oświadczeń odbiorców (sklepów) o braku wyrobów w ofercie handlowej, oświadczeń potwierdzających zwrot 72 sztuk przedmiotowej zabawki oraz ogłoszenia prasowego, stanowią w ocenie 5 Prezesa UOKiK wystarczającą podstawę do uznania, Ŝe zabawka Ŝabka pchacz SMIKI (Push Frog Sailing) Item No. 4539937 Batch code SL-12-45, kod EAN 6953160601003 nie będzie udostępniana przez stronę postępowania, a konsumenci zostali powiadomieni o istniejącym zagroŜeniu. W świetle art. 2 pkt 15 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) NR 765/2008 z dnia 9 lipca 2008 r. ustanawiającego wymagania w zakresie akredytacji i nadzoru rynku odnoszącego się do warunków wprowadzania produktów do obrotu i uchylającego rozporządzenie (EWG) nr 339/93 (Dz. Urz. UE L 218/30 z dnia 13 sierpnia 2008 r.) przez wycofanie z obrotu naleŜy rozumieć dowolny środek, którego celem jest zapobieŜenie udostępnieniu na rynku produktu w danym łańcuchu dostaw. Zgodnie z art. 41 c ust. 2 pkt 2 ustawy o systemie oceny zgodności organ prowadzący postępowanie wydaje decyzję o umorzeniu postępowania, jeŜeli stwierdzi, Ŝe wyrób został wycofany z obrotu. W związku z powyŜszym, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów orzekł, jak w sentencji. P o u c z e n i e Na podstawie art. 127 § 3 w związku z art. 129 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2013 r. poz. 267), w związku z art. 43b ustawy o systemie oceny zgodności, od niniejszej decyzji stronie nie słuŜy odwołanie, jednakŜe strona niezadowolona z niniejszej decyzji moŜe, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. z up. PREZESA Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ZASTĘPCA DYREKTORA Departamentu Nadzoru Rynku Jadwiga Gunerka