DNR-17/2010

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-730-6( 5 )/10/KK Warszawa, 22 stycznia 2010 r. Decyzja DNR-2/17/2010 Na podstawie art. 40k ust. 2 w związku z art. 38 ust. 3 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (Dz. U. z 2004 r., Nr 204, poz. 2087 ze zm.) oraz art. 108 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.) Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów postanawia przedłużyć wydany przez Zachodniopomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej dla STARLET D.S. Kimaszewscy Sp. j. z siedzibą w Kołobrzegu, w dniu 16 grudnia 2009 r. zakaz dalszego przekazywania użytkownikowi, konsumentowi i dystrybutorowi 734 szt. zabawek, oznaczonych znakiem CE, produkcji chińskiej, niezgodnych z zasadniczymi wymaganiami określonymi z niżej powołanych przepisach rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. Nr 210, poz. 2045 ze zm.), tj.: 1. grzechotka do zawieszenia w poprzek łóżeczka, CUS.CODE 0602M163, kod kreskowy 5908249048409 - § 9 ust. 1 i ust. 2 oraz § 21 ust. 1 (w ilości 143 szt.); 2 2. grzechotka do zawieszenia w poprzek łóżeczka, CUS.CODE 0602M164, kod kreskowy 5908249048416 - § 9 ust. 1 i ust. 2 oraz § 21 ust. 1 (w ilości 152 szt.); 3. grzechotka „MIŚ” do zawieszenia w poprzek łóżeczka, CUS.CODE 0211M162, kod kreskowy 5908249048461 - § 9 ust. 1 i ust. 2 oraz § 21 ust. 1 (w ilości 96 szt.); 4. grzechotka do zawieszenia w poprzek łóżeczka, CUS.CODE 0312M062, kod kreskowy 5908249048393 - § 9 ust. 1 i ust. 2 oraz § 21 ust. 1 (w ilości 1 szt.); 5. grzechotka „Słoń z żyrafą” CUS.CODE 0712M283, kod kreskowy 5908249049710 - § 7 ust. 1 pkt 1 (w ilości 134 szt.); 6. grzechotka „SŁOŃ”, CUS.CODE 0712M279, kod kreskowy 5908249049697 - § 7 ust. 1 pkt 1 (w ilości 208 szt.), do czasu zakończenia postępowania w sprawie wprowadzenia do obrotu wyrobów niezgodnych z zasadniczymi wymaganiami. Uzasadnienie W toku kontroli przeprowadzonej przez inspektorów Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Szczecinie, Delegatura w Koszalinie (nr akt kontroli ZNP-42-206/09) w STARLET D.S. Kimaszewscy Sp. j. z siedzibą w Kołobrzegu, stwierdzono w ofercie handlowej przedmiotowe zabawki. Badania laboratoryjne przeprowadzone w Specjalistycznym Laboratorium Badania Zabawek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z siedzibą w Lublinie wykazały, że wskazane zabawki nie spełniają wymagań normy PN-EN 71-1:2008 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne”, tj.: 1. grzechotka do zawieszenia w poprzek łóżeczka, CUS.CODE 0602M163 nie spełnia następujących wymagań ww. normy (sprawozdanie z badań nr 276/2009), tj.: • pkt 5.1, z uwagi na pojawienie się podczas próby rozciągania przedmiotowej zabawki, małych elementów, mieszczących się całkowicie w cylindrze do badania małych części, 3 • pkt 5.4e, z uwagi na przekroczony dopuszczalny przyrost linki obciążonej w stosunku do długości swobodnej (stwierdzono 45,7%, a dopuszczalny maksymalny zakres to do 40%), • pkt 7.11, z uwagi na brak ostrzeżenia: „Ostrzeżenie! Aby uniknąć możliwości wyrządzenia krzywdy przez zaplątanie się, zabawkę należy usunąć, gdy dziecko zacznie podnosić się na rękach i kolanach”, 2. grzechotka do zawieszenia w poprzek łóżeczka, CUS.CODE 0602M164 nie spełnia następujących wymagań ww. normy (sprawozdanie z badań nr 277/2009), tj.: • pkt 4.7, z uwagi na występowanie zadzioru na krawędzi dłoni jednej z figurek zabawki, • pkt 5.1, z uwagi na pojawienie się podczas próby spadowej przedmiotowej zabawki, małych elementów, mieszczących się całkowicie w cylindrze do badania małych części, • pkt 7.11, z uwagi na brak ostrzeżenia: „Ostrzeżenie! Aby uniknąć możliwości wyrządzenia krzywdy przez zaplątanie się, zabawkę należy usunąć, gdy dziecko zacznie podnosić się na rękach i kolanach”, 3. grzechotka „MIŚ” do zawieszenia w poprzek łóżeczka, CUS.CODE 0211M162 nie spełnia następujących wymagań ww. normy (sprawozdanie z badań nr 279/2009), tj.: • pkt 5.1, z uwagi na pojawienie się podczas próby rozciągania przedmiotowej zabawki, małych elementów, mieszczących się całkowicie w cylindrze do badania małych części, • pkt 5.4e, z uwagi na przekroczony dopuszczalny przyrost linki obciążonej w stosunku do długości swobodnej (stwierdzono 48,5%, a dopuszczalny maksymalny zakres to do 40%), • pkt 7.11, z uwagi na brak ostrzeżenia: „Ostrzeżenie! Aby uniknąć możliwości wyrządzenia krzywdy przez zaplątanie się, zabawkę należy usunąć, gdy dziecko zacznie podnosić się na rękach i kolanach”, 4. grzechotka do zawieszenia w poprzek łóżeczka, CUS.CODE 0312M062 nie spełnia następujących wymagań ww. normy (sprawozdanie z badań nr 280/2009), tj.: • pkt 5.1, z uwagi na pojawienie się podczas próby rozciągania oraz próby udarności przedmiotowej zabawki, małych elementów, mieszczących się całkowicie w cylindrze do badania małych części, 4 • pkt 5.4e, z uwagi na przekroczony dopuszczalny przyrost linki obciążonej w stosunku do długości swobodnej (stwierdzono 42,2%, a dopuszczalny maksymalny zakres to do 40%), • pkt 7.11, z uwagi na brak ostrzeżenia: „Ostrzeżenie! Aby uniknąć możliwości wyrządzenia krzywdy przez zaplątanie się, zabawkę należy usunąć, gdy dziecko zacznie podnosić się na rękach i kolanach”, 5. grzechotka „SŁONIKI” do zawieszenia w poprzek łóżeczka, CUS.CODE 0412M188 nie spełnia następujących wymagań ww. normy (sprawozdanie z badań nr 278/2009), tj.: • pkt 5.1, z uwagi na pojawienie się podczas próby rozciągania przedmiotowej zabawki, małych elementów, mieszczących się całkowicie w cylindrze do badania małych części, • pkt 5.4e, z uwagi na przekroczony dopuszczalny przyrost linki obciążonej w stosunku do długości swobodnej (stwierdzono 94,8%, a dopuszczalny maksymalny zakres to do 40%), • pkt 7.11, z uwagi na brak ostrzeżenia: „Ostrzeżenie! Aby uniknąć możliwości wyrządzenia krzywdy przez zaplątanie się, zabawkę należy usunąć, gdy dziecko zacznie podnosić się na rękach i kolanach”, 6. grzechotka „Słoń z żyrafą” CUS.CODE 0712M283 nie spełnia następujących wymagań ww. normy (sprawozdanie z badań nr 281/2009), tj.: • pkt 4.7, z uwagi na występowanie zadzioru na jednym z elementów zabawki, • pkt 4.20b, uwagi na przekroczony dopuszczalny poziom ciśnienia akustycznego emisji L pA1s w zabawce słoniu (stwierdzono 86,4 dB, a dopuszczalny maksymalny zakres to do 85 dB), 7. grzechotka „SŁOŃ”, CUS.CODE 0712M279 nie spełnia wymagań pkt 4.20b ww. normy (sprawozdanie z badań nr 282/2009), uwagi na przekroczony dopuszczalny poziom ciśnienia akustycznego emisji L pA1s (stwierdzono 86,6 dB, a dopuszczalny maksymalny zakres to do 85 dB). Mając na uwadze powyższe, Zachodniopomorski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej wydał w dniu 16 grudnia 2009 r., decyzję, w której zakazał kontrolowanemu, tj. STARLET D.S. Kimaszewscy Sp. j. z siedzibą w Kołobrzegu do dnia 16 lutego 2010 r., dalszego przekazywania użytkownikowi, konsumentowi i dystrybutorowi 734 szt. nw. zabawek, tj.: 5 1. grzechotka do zawieszenia w poprzek łóżeczka, CUS.CODE 0602M163, kod kreskowy 5908249048409; 2. grzechotka do zawieszenia w poprzek łóżeczka, CUS.CODE 0602M164, kod kreskowy 5908249048416; 3. grzechotka „MIŚ” do zawieszenia w poprzek łóżeczka, CUS.CODE 0211M162, kod kreskowy 5908249048461; 4. grzechotka do zawieszenia w poprzek łóżeczka, CUS.CODE 0312M062, kod kreskowy 5908249048393; 5. grzechotka „Słoń z żyrafą” CUS.CODE 0712M283, kod kreskowy 5908249049710; 6. grzechotka „SŁOŃ”, CUS.CODE 0712M279, kod kreskowy 5908249049697. Zgodnie z art. 38 ust. 3 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (Dz. U. z 2004 r., Nr 204, poz. 2087 ze zm.) postępowanie w sprawie wprowadzenia do obrotu wyrobów nie spełniających zasadniczych i innych wymagań prowadzi Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów. W opinii Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów zebrany materiał dowodowy pozwalał stwierdzić, iż przedmiotowe zabawki nie spełniają zasadniczych wymagań określonych w następujących przepisach ww. rozporządzenia, tj.: • § 7 ust. 1 pkt 1, uwagi na przekroczony dopuszczalny poziom ciśnienia akustycznego emisji L pA1s , co stwarza zagrożenie uszkodzenia słuchu (grzechotka „Słoń z żyrafą” CUS.CODE 0712M283 – w zabawce słoniu; grzechotka „SŁOŃ”, CUS.CODE 0712M279), • § 9 ust. 1 i ust. 2, z uwagi na pojawienie się w wyniku badania zabawek, małych elementów, mieszczących się całkowicie w cylindrze do badania małych części, co stwarza ryzyko połknięcia lub wprowadzenia do jakiegokolwiek otworu w ciele dziecka oraz ryzyko uduszenia albo udławienia (grzechotka do zawieszenia w poprzek łóżeczka, CUS.CODE 0602M163; grzechotka do zawieszenia w poprzek łóżeczka, CUS.CODE 0602M164; grzechotka „MIŚ” do zawieszenia w poprzek łóżeczka, CUS.CODE 0211M162; grzechotka do zawieszenia w poprzek łóżeczka, CUS.CODE 0312M062; grzechotka „SŁONIKI” do zawieszenia w poprzek łóżeczka, CUS.CODE 0412M188), • § 9 ust. 2, z uwagi na przekroczony dopuszczalny przyrost linki obciążonej w stosunku do długości swobodnej, co stwarza ryzyko uduszenia (grzechotka 6 do zawieszenia w poprzek łóżeczka, CUS.CODE 0602M163; grzechotka „MIŚ” do zawieszenia w poprzek łóżeczka, CUS.CODE 0211M162; grzechotka do zawieszenia w poprzek łóżeczka, CUS.CODE 0312M062; grzechotka „SŁONIKI” do zawieszenia w poprzek łóżeczka, CUS.CODE 0412M188), • § 21 ust. 1, z uwagi na brak ostrzeżenia: „Ostrzeżenie! Aby uniknąć możliwości wyrządzenia krzywdy przez zaplątanie się, zabawkę należy usunąć, gdy dziecko zacznie podnosić się na rękach i kolanach” (grzechotka do zawieszenia w poprzek łóżeczka, CUS.CODE 0602M163; grzechotka do zawieszenia w poprzek łóżeczka, CUS.CODE 0602M164; grzechotka „MIŚ” do zawieszenia w poprzek łóżeczka, CUS.CODE 0211M162; grzechotka do zawieszenia w poprzek łóżeczka, CUS.CODE 0312M062; grzechotka „SŁONIKI” do zawieszenia w poprzek łóżeczka, CUS.CODE 0412M188). Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów odstąpił od kwestionowania niezgodności określonej w pkt 4.7 ww. normy, w przypadku zabawek - Grzechotka do zawieszenia w poprzek łóżeczka, CUS.CODE 0602M164 oraz Grzechotka „Słoń z żyrafą” CUS.CODE 0712M283, z uwagi na to, iż badania na obecność zadziorów dokonano jedynie na 1 szt. przedmiotowych wyrobów, co powoduje, iż wyników badań laboratoryjnych nie można uznać za miarodajne. W niniejszej sprawie postępowanie zostało wszczęte pismem z dnia 22 stycznia 2010 r. Na podstawie art. 40k ust. 2 ustawy organ prowadzący postępowanie może w drodze decyzji przedłużyć zakaz do czasu zakończenia postępowania. Mając na uwadze zgromadzony w sprawie materiał dowodowy, jak też niespełnienie przez wyroby zasadniczych wymagań, z uwagi na zagrożenie uszkodzenia słuchu oraz ryzyko połknięcia lub wprowadzenia do jakiegokolwiek otworu w ciele dziecka, a także ryzyko uduszenia albo udławienia, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów stwierdził, iż zasadne jest przedłużenie zakazu Zachodniopomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej z dnia 16 grudnia 2009 r. Zgodnie z art. 108 § 1 Kpa decyzji, od której służy odwołanie, może być nadany rygor natychmiastowej wykonalności, gdy jest to niezbędne ze względu na ochronę zdrowia lub życia ludzkiego albo dla zabezpieczenia gospodarstwa narodowego przed ciężkimi stratami bądź też ze względu na inny interes społeczny lub wyjątkowo ważny interes strony. 7 W niniejszej sprawie nadanie decyzji rygoru natychmiastowej wykonalności jest zasadne ze względu na ochronę zdrowia użytkowników. Postępowanie ma na celu usunięcie niezgodności ww. wyrobów z zasadniczymi wymaganiami lub wycofanie ich z obrotu. P o u c z e n i e Na podstawie art. 127 § 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), w związku z art. 42 ustawy o systemie oceny zgodności, od niniejszej decyzji stronie nie służy odwołanie, jednakże strona niezadowolona z niniejszej decyzji może, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Z up. Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów Zastępca Dyrektora Departamentu Nadzoru Rynku Jadwiga Gunerka Otrzymują: STARLET D.S. Kimaszewscy Sp. j. ul. Sienkiewicza 12 78-100 Kołobrzeg Do wiadomości: 1. Zachodniopomorski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej (nr akt kontroli ZNP-42-206/09) 2. a/a