DNR-166/2010

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-730-27(15)/10/WK Warszawa, 5 lipca 2010 r. DECYZJA DNR-2/166/2010 Na podstawie art. 41c ust. 3 pkt 1 oraz art. 41c ust. 9 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (Dz. U. z 2004 r. Nr 204, poz. 2087 ze zm.), po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego wszczętego z urzędu w sprawie wprowadzenia do obrotu zabawki – lokomotywa KK/ZAB/00327, kod EAN 5907659822043, produkcji chińskiej, oznaczonej znakiem CE, niezgodnej z zasadniczymi wymaganiami określonymi w § 8 ust. 2 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. Nr 210, poz. 2045 ze zm.), przez importera Krzysztofa Durskiego, prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą P.H. „HIT” w Bytomiu Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów 1) nakazuje Krzysztofowi Durskiemu, prowadzącemu działalność gospodarczą pod nazwą P.H. „HIT” w Bytomiu, wycofanie z obrotu zabawki – lokomotywa KK/ZAB/00327, kod EAN 5907659822043, produkcji chińskiej, oznaczonej znakiem CE, niezgodnej z zasadniczymi wymaganiami określonymi w § 8 ust. 2 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. Nr 210, poz. 2045 ze zm.); 2) nadaje decyzji rygor natychmiastowej wykonalności. UZASADNIENIE W toku kontroli przeprowadzonej przez inspektorów Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Kielcach u Krystiana Strzępa, prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą „EURO – HIT” w Kielcach, stwierdzono w ofercie handlowej zabawkę - lokomotywa KK/ZAB/00327, kod EAN 5907659822043. 2 Zabawka została zakupiona przez importera Krzysztofa Durskiego, prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą P.H. „HIT” w Bytomiu od Force Link (Hong Kong) Limited, 11/F., Fung Sang Trading Bldg., 54 Bonham Strand West H.K. Zabawka jest imitacją lokomotywy z wagonem, wykonanej z róŜnokolorowego sztywnego plastiku (połowy zabawki połączono wzdłuŜ metalowymi wkrętami osadzonymi w zagłębieniach). Zabawka porusza się na ośmiu kołach osadzonych na osiach wykonanych z metalowego pręta o średnicy ok. 2,5 mm – jedna z osi jest połączona z zegarowym mechanizmem napędowym. Na zabawce umieszczono kolorowe papierowe naklejki. Na opakowaniu zabawki znajdują się: znak CE, znak graficzny ostrzegawczy dotyczący wieku (0-3), nazwa i adres importera: HIT, 41-200 Sosnowiec, ul. Małobądzka 13, tel/fax 032 263 10 90, www.hit-kk.pl , info@hit-kk.pl , nazwa wyrobu: „lokomotywa” , KK/ZAB/00327, kod kreskowy 5907659822043, wyprodukowano w PRC, informacje i ostrzeŜenia: „Produkt nieodpowiedni dla dzieci w wieku poniŜej 3 lat. Istnieje niebezpieczeństwo udławienia się drobnymi elementami zabawki. Z zabawki dziecko moŜe korzystać wyłącznie pod opieką osoby dorosłej. MontaŜ i obsługa zgodnie z rysunkiem na opakowaniu bądź zgodnie z załączoną instrukcją. Opakowanie nie jest zabawką, naleŜy je chronić przed dziećmi i nie udostępniać do zabawy oraz zachować w celach informacyjnych”. Badania laboratoryjne przeprowadzone w Specjalistycznym Laboratorium Badania Zabawek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (sprawozdanie nr 318/2009) wykazały, Ŝe ww. zabawka nie spełnia wymagań określonych w pkt 4.7 normy PN-EN 71-1+A8:2009 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne” , z uwagi na stwierdzone zadziory na spodzie (krawędzie, gdzie stykają się ze sobą połowy zabawki) oraz jeden na końcu zabawki, mogące powodować rany lub otarcia, co stanowi nadmierne ryzyko zranienia. Mając na uwadze powyŜsze, Świętokrzyski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej wydał w dniu 15 stycznia 2010 r. na podstawie art. 40k ust. 1 ww. ustawy o systemie oceny zgodności kontrolowanemu, tj. Krystianowi Strzępowi, prowadzącemu działalność gospodarczą pod nazwą „EURO – HIT” w Kielcach, decyzję zakazującą uŜytkownikowi, konsumentowi i dystrybutorowi dalszego przekazywania 12 sztuk zabawki – lokomotywa KK/ZAB/00327, kod EAN 5907659822043, do dnia 16 marca 2010 r. Pismem z dnia 26 lutego 2010 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów zawiadomił, Krzysztofa Durskiego, prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą P.H. „HIT” w Bytomiu (zwanego dalej takŜe „stroną”) o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego w sprawie wprowadzenia do obrotu zabawki - lokomotywa 3 KK/ZAB/00327, kod EAN 5907659822043, produkcji chińskiej, oznaczonej znakiem CE, niezgodnej z zasadniczymi wymaganiami określonymi w § 8 ust. 2 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. Nr 210, poz. 2045 ze zm.), zwanego dalej „rozporządzeniem”, z uwagi na obecność zadziorów na krawędziach zabawki wykonanej ze sztywnego plastiku, mogących powodować rany lub otarcia, co stanowi nadmierne ryzyko zranienia. Przepis określony w § 8 ust. 2 rozporządzenia stanowi, Ŝe krawędzie, części wystające, przewody i umocowania znajdujące się na zabawkach, muszą być tak zaprojektowane i wytwarzane w taki sposób, aby ryzyko zranienia, w przypadku kontaktu z nimi, było jak najmniejsze. Jednocześnie postanowieniem z dnia 26 lutego 2010 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów wyznaczył stronie postępowania termin 21 dni na usunięcie niezgodności wyrobów z zasadniczymi wymaganiami bądź wycofanie ich z obrotu. Strona została poinformowana, jakie naleŜy przedstawić dowody na okoliczność podjętych przez nią działań. Decyzją z dnia 26 lutego 2010 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów działając na podstawie art. 40k ust. 2 ustawy o systemie oceny zgodności, przedłuŜył okres obowiązywania wydanego dla Krystiana Strzępa, prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą „EURO – HIT” w Kielcach, zakazu dalszego przekazywania przedmiotowego wyrobu uŜytkownikowi, konsumentowi i dystrybutorowi do czasu zakończenia postępowania w sprawie wprowadzonego do obrotu wyrobu niezgodnego z zasadniczymi wymaganiami. Pismem z dnia 24 marca 2010 r., które wpłynęło do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w dniu 29 marca 2010 r., strona poinformowała, Ŝe nie posiada na stanie magazynowym lokomotywy o symbolu KK/ZAB/00327. Strona zwróciła się równieŜ o przesłanie zdjęcia zabawki, Ŝeby stwierdzić, czy pochodzi z jej importu, argumentując, Ŝe kontrahenci często dokonują zamiany towaru. Strona poinformowała, Ŝe po stwierdzeniu, Ŝe zabawka pochodzi z jej importu przekaŜe wymagane dokumenty wskazane w postanowieniu Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z dnia 26 lutego 2010 r. Pismem z dnia 2 kwietnia 2010 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów podkreślił, Ŝe na przedmiotową zabawkę strona przedłoŜyła fakturę zakupu od producenta chińskiego z dnia 6 września 2009 r. oraz dokument SAD z dnia 2 października 2009 r. potwierdzający jej wprowadzenie do obrotu. Poinformował takŜe stronę, Ŝe oznaczenie przedmiotowej zabawki znajduje się na fakturze sprzedaŜy 4 nr F/000255/10/09/S0 z dnia 14 października 2009 r. wystawionej kontrolowanemu, tj. Krystianowi Strzępowi, prowadzącemu działalność gospodarczą pod nazwą „EURO – HIT” w Kielcach. Stwierdził ponadto, Ŝe umieszczone na zabawce dane „HIT, 41-200 Sosnowiec, ul. Małobądzka 13” oraz informacja, Ŝe zabawka została wyprodukowana w Chinach wskazują, Ŝe Krzysztof Durski jest importerem zabawki. W związku z powyŜszym Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów wezwał stronę na podstawie art. 50 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego do przedstawienia dowodów potwierdzających wykonanie postanowienia Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z dnia 26 lutego 2010 r., nr DNR-730- 27(3)/10/WK w terminie 14 dni od dnia otrzymania pisma. Jednocześnie przypomniał stronie, Ŝe moŜe skorzystać z prawa do przejrzenia akt sprawy oraz wypowiedzenia się, co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłoszonych Ŝądań w terminie 10 dni od otrzymania niniejszego pisma. Poinformował takŜe, Ŝe w przypadku nie podjęcia ww. działań, organ prowadzący postępowanie wyda na podstawie art. 41c ust. 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (Dz. U. z 2004 r. Nr 04, poz. 2087 ze zm.), decyzję nakazującą stronie wycofanie wyrobu z obrotu oraz powiadomienie w określonym terminie konsumentów o stwierdzonej niezgodności z zasadniczymi wymaganiami. Wskazał równieŜ, Ŝe zgodnie z art. 21 ust. 3 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) NR 765/2008 z dnia 9 lipca 2008 r., podmiot gospodarczy przed wydaniem decyzji ma moŜliwość w terminie nie krótszym niŜ 10 dni przedstawienia swojego stanowiska w sprawie. Do pisma dołączył zdjęcia przedmiotowej zabawki. Pismem z dnia 19 kwietnia 2010 r., które wpłynęło do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w dniu 22 kwietnia 2010 r. strona poinformowała, Ŝe nigdy nie kwestionowała, Ŝe zabawka - lokomotywa o symbolu KK/ZAB/00327, pochodzi z jej importu, a otrzymane zdjęcia, upewniły ją, Ŝe chodzi o przedmiotową zabawkę. Strona oświadczyła, Ŝe w dniu 26 marca 2010 r. skierowała do swoich kontrahentów pismo informujące o wycofaniu zabawki z obrotu. Strona poinformowała, Ŝe do chwili obecnej otrzymała oświadczenia od trzech odbiorców, natomiast pozostałe oświadczenia prześle po ich otrzymaniu. Do pisma dołączyła zestawienie 25 odbiorców, potwierdzenia nadania skierowanych do nich pism oraz 3 oświadczenia kontrahentów o braku wyrobu na stanie magazynowym. NaleŜy stwierdzić, Ŝe na zestawieniu nie umieszczono przedsiębiorców Verona Products Professional Sp. z o.o. z siedzibą w Sochaczewie oraz Anny Rajzler, prowadzącej działalność gospodarczą w Łasku, do których skierowano pisma. Przy piśmie z dnia 5 maja 2010 r., które wpłynęło do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w dniu 10 maja 2010 r. strona nadesłała 3 oświadczenia odbiorców 5 (dwóch kontrahentów nie posiadało zabawki na stanie magazynowym, jeden posiadał 17 szt. zabawki) oraz potwierdzoną za zgodność z oryginałem kopię faktury korygującej nr FK/000015/04/10/SO. Przy piśmie z dnia 19 maja 2010 r., które wpłynęło do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w dniu 24 maja 2010 r. strona przekazała 3 kolejne oświadczenia odbiorców o nieposiadaniu wyrobu na stanie magazynowym, z czego jedno oświadczenie przekazała wcześniej przy piśmie z dnia 19 kwietnia 2010 r. NaleŜy podkreślić, Ŝe na oświadczeniu przekazanym przez Krzysztofa Kwiatkowskiego, prowadzącego działalność gospodarcza pod nazwą Zakład Murarsko-Tynkarski, Sklep Przemysłowy w OŜarowie wskazano inny adres niŜ na zestawieniu odbiorców przekazanych do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów. Przy piśmie z dnia 9 czerwca 2010 r., które wpłynęło do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w dniu 14 czerwca 2010 r. strona przekazała 2 oświadczenia kontrahentów o braku wyrobu na stanie magazynowym, w których wskazano inny adres, niŜ na zestawieniu odbiorców przekazanych do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów. W toku prowadzonego postępowania strona została poinformowana o prawie do przejrzenia akt sprawy oraz wypowiedzenia się, co do zebranych dowodów i materiałów. Strona z tego prawa nie skorzystała. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził: Krzysztof Durski, prowadzący działalność gospodarczą pod nazwą P.H. „HIT” w Bytomiu jest importerem wprowadzającym do obrotu zabawkę - lokomotywa KK/ZAB/00327, kod EAN 5907659822043. Zgodnie z art. 5 pkt 2 ustawy o systemie oceny zgodności przez wprowadzenie do obrotu naleŜy rozumieć udostępnienie przez producenta, jego upowaŜnionego przedstawiciela lub importera, nieodpłatnie albo za opłatą, po raz pierwszy na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, wyrobu w celu jego uŜywania lub dystrybucji. Natomiast zgodnie z art. 5 pkt 21 ustawy o systemie oceny zgodności, za importera uwaŜa się osobę fizyczną lub prawną albo jednostkę organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej, mającą siedzibę na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, która wprowadza do obrotu lub oddaje do uŜytku wyroby pochodzące z krajów trzecich. 6 Badania laboratoryjne przeprowadzone w Specjalistycznym Laboratorium Badania Zabawek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (sprawozdanie nr 318/2009) wykazały, Ŝe ww. zabawka nie spełnia wymagań określonych w pkt 4.7 normy PN - EN 71-1+A8:2009 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne”. Stwierdzone niezgodności uzasadniały wszczęcie z urzędu przez Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów postępowania w sprawie wprowadzenia do obrotu zabawki - lokomotywa KK/ZAB/00327, kod EAN 5907659822043, produkcji chińskiej, oznaczonej znakiem CE, niezgodnej z zasadniczymi wymaganiami określonymi w § 8 ust. 2 rozporządzenia. Stwierdzone niezgodności stanowią naruszenie pkt 1 lit. b „Właściwości fizyczne i mechaniczne” Załącznik II „Zasadnicze wymogi bezpieczeństwa zabawek” Rozdział II „Ryzyko szczególne” Dyrektywy Rady 88/378/EWG z dnia 3 maja 1988 r. w sprawie zbliŜenia ustawodawstwa Państw Członkowskich dotyczących bezpieczeństwa zabawek (Dz. U. UE. L. 88.187.1 z 16.07.1988; Dz. Urz. UE – sp. 13 - 9 - 240). W toku postępowania przed Prezesem Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów powiadomiono Piotra Durskiego, prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą P.H. „HIT” w Bytomiu, o moŜliwości podjęcia działań zmierzających do usunięcia niezgodności wyrobu z zasadniczymi wymaganiami bądź wycofania wyrobu z obrotu i wyznaczono mu termin na ich podjęcie. Poinformowano równieŜ stronę, jakie naleŜy przedstawić dowody na okoliczność podjętych działań. Podkreślić naleŜy, iŜ kierowana do strony korespondencja została prawidłowo doręczona. Z przedstawionych wyŜej okoliczności sprawy wynika, Ŝe Piotr Durski, prowadzący działalność gospodarczą pod nazwą P.H. „HIT” w Bytomiu, nie przedstawił w terminie 21 dni dowodów potwierdzających wykonanie postanowienia Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji DNR-730-27(3)/10/WK z dnia 26 lutego 2010 r., odebranego w dniu 8 marca 2010 r. Dopiero w dniu 26 marca 2010 r. skierował pismo do swoich odbiorców z prośbą o wycofanie zabawki z obrotu. Strona nie przedstawiła równieŜ w wyznaczonym terminie brakujących dowodów na wezwanie Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów DNR-730 -27(6)/10/WK doręczone w dniu 9 kwietnia 2010 r. Przedsiębiorca na 25 wskazanych przez siebie odbiorców, przedstawił zaledwie poświadczoną za zgodność z oryginałem jedną kopię faktury korygującej oraz 10 oświadczeń odbiorców o braku wyrobu na stanie magazynowym. Ponadto sporządzone przez stronę zestawienie odbiorców nie moŜe stanowić wiarygodnego dowodu, gdyŜ jak się okazało nie było kompletne. Nie wskazano w nim dwóch przedsiębiorców do których skierowano pisma informujące o wycofaniu wyrobu z obrotu. 7 Zgodnie z art. 41c ust. 3 pkt 1 ustawy o systemie oceny zgodności, jeŜeli w wyniku kontroli stwierdzono, Ŝe wyrób nie spełnia zasadniczych lub innych wymagań, a strona postępowania nie podjęła działań, o których mowa w art. 41 b ust. 1, organ prowadzący postępowanie moŜe, w drodze decyzji nakazać wycofanie wyrobu z obrotu lub z uŜytku. Natomiast zgodnie art. 41c ust. 9 ww. ustawy, Ŝe jeŜeli wymaga tego interes konsumentów lub uŜytkowników wyrobu organ prowadzący postępowanie nadaje decyzji, o której mowa w ust. 3, rygor natychmiastowej wykonalności. Biorąc pod uwagę zagroŜenie, jakie stwarza dla uŜytkowników przedmiotowy wyrób, z uwagi na obecność zadziorów na krawędziach zabawki, mogących powodować rany lub otarcia, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów uznał, iŜ niezbędne jest nakazanie wycofania ww. wyrobu z obrotu oraz nadania decyzji rygoru natychmiastowej wykonalności i orzekł jak w sentencji. W przypadku gdy decyzja stanie się ostateczna, zgodnie z art. 39a ust. 3 pkt 1 ustawy o systemie oceny zgodności, stanowić będzie to podstawę do wpisu do rejestru wyrobów niezgodnych z zasadniczymi lub innymi wymaganiami prowadzonego przez Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów. P o u c z e n i e Na podstawie art. 127 § 3 oraz art. 129 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), w związku z art. 42 ustawy o systemie oceny zgodności, od niniejszej decyzji stronie nie słuŜy odwołanie, jednakŜe strona niezadowolona z niniejszej decyzji moŜe, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Otrzymują: Krzysztof Durski P.H. „HIT” ul. Małobądzka 13 41- 200 Sosnowiec Do wiadomości: 1. Krystian Strzęp Z up. Prezesa Urzędu Ochrony „EURO – HIT” Konkurencji i Konsumentów ul. Rolna 8 Małgorzata Kozak 25-324 Kielce Wiceprezes 2. Świętokrzyski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej (nr akt kontroli PU-42-326/09, PU-42-12/10) 3. a/a