DNR-161/2010

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-730-21(9)/10/WK Warszawa, 30 czerwca 2010 r. DECYZJA DNR-2/161/2010 Na podstawie art. 41 c ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (Dz. U. z 2004 r. Nr 204, poz. 2087 ze zm.) Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów umarza wszczęte z urzędu postępowanie w sprawie wprowadzenia do obrotu przez importera Piotra Demutha, prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Przedsiębiorstwo WielobranŜowe „SWEDE” w Poznaniu, zabawki – „konik”, kod EAN 5902496051175, niezgodnej z zasadniczymi wymaganiami określonymi w § 17 ust. 2 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. Nr 210, poz. 2045 ze zm.), w związku z wycofaniem wyrobu z obrotu. UZASADNIENIE W toku kontroli przeprowadzonej u przedsiębiorcy Zbigniewa Ludwichowskiego, prowadzącego działalność gospodarczą w Inowrocławiu, inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Bydgoszczy, stwierdzili w ofercie handlowej przedmiotową zabawkę. Importer Piotr Demuth, prowadzący działalność gospodarczą pod nazwą Przedsiębiorstwo WielobranŜowe „SWEDE” w Poznaniu, zakupił przedmiotową zabawkę od EASTERN SHORE (HK) INTERNATIONAL, NO. 1508, MANSENG PLAZA, RD.LOKWING, KOWLOON, HK. Zabawka w kształcie konika, wykonana z miekkiego tworzywa sztucznego (PCV) w kolorze róŜowym. Na szyi i zadzie umieszczone zostały trwale róŜowe włókna syntetyczne 2 imitujące ogon. Na łbie wytoczona została uzda w kolorze niebieskim, a na grzbiecie niebiesko – fioletowe siodełko. Oczy konika pomalowano na kolor czarny, niebieski i biały. Łeb konika osadzony jest przez wciśnięcie w korpusie, z moŜliwością jego obracania. Wyrób został zapakowany w foliową torebkę, na której umieszczono: znak CE oraz napis: „Made in China” . Na etykietach znajdują się: znak CE, znak graficzny ostrzegawczy dotyczący wieku (0-3), nazwa wyrobu: „zabawka konik”, kod EAN 5902496051175, nazwa i adres importera: Przedsiębiorstwo WielobranŜowe „SWEDE”, ul. Romana Maya 1, 61-371 Poznań, informacje i ostrzeŜenia: „Nieodpowiednie dla dzieci w wieku poniŜej 3 lat, z uwagi na niebezpieczeństwo połknięcia małych elementów. Uwaga: do uŜytku pod bezpośrednim nadzorem osoby dorosłej. Opakowanie nie jest zabawką, nie udostępniać do zabawy, chronić przed dziećmi. Opakowanie zachować w celach informacji. Zgodne z normą europejską EN-71. Wyprodukowano w Chinach”. Badania laboratoryjne przeprowadzone w Specjalistycznym Laboratorium Produktów Włókienniczych i Analizy Instrumentalnej z siedzibą w Łodzi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (sprawozdanie z badań nr 700/2009) wykazały, Ŝe ww. zabawka nie spełnia wymagań rozporządzenia Ministra Gospodarki i Pracy z dnia 5 lipca 2004 r. w sprawie ograniczeń, zakazów lub warunków produkcji, obrotu lub stosowania substancji niebezpiecznych i preparatów niebezpiecznych oraz zawierających je produktów (Dz. U. Nr 168, poz. 1762 ze zm.), z uwagi na obecność ftalanu di (2-etyloheksylu) (DEHP) w ilości 26% (limit wynosi 0,1% w stosunku do masy materiału z dodatkiem plastyfikatorów w zabawkach), co moŜe stwarzać zagroŜenie dla bezpieczeństwa i zdrowia dziecka, z uwagi na toksyczne działanie substancji. Stwierdzona zawartość ftalanów w zabawce powoduje, Ŝe jest ona niezgodna z § 17 ust. 2 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek, z którego wynika, Ŝe zabawki muszą spełniać wymagania określone w rozporządzeniu Ministra Gospodarki i Pracy z dnia 5 lipca 2004 r. w sprawie ograniczeń, zakazów lub warunków produkcji, obrotu lub stosowania substancji niebezpiecznych i preparatów niebezpiecznych oraz zawierających je produktów (Dz. U. Nr 168, poz. 1762 ze zm.). Pismem z dnia 8 lutego 2010 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów zawiadomił Piotra Demutha, prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Przedsiębiorstwo WielobranŜowe „SWEDE” w Poznaniu, (zwanego dalej takŜe „stroną”) o wszczęciu z urzędu postępowania w sprawie zabawki – „konik”, kod EAN 5902496051175, niezgodnej z zasadniczymi wymaganiami określonymi w § 17 ust. 2 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. 3 w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. Nr 210, poz. 2045 ze zm.), zwanego dalej „rozporządzeniem”, z uwagi na obecność ftalanu di(2-etyloheksylu) (DEHP) w ilości 26% (limit wynosi 0,1% w stosunku do masy materiału z dodatkiem plastyfikatorów w zabawkach), co moŜe stwarzać zagroŜenie dla bezpieczeństwa i zdrowia dziecka, z uwagi na toksyczne działanie substancji. Przepis określony w § 17 ust. 2 rozporządzenia stanowi, Ŝe zabawki muszą spełniać wymagania określone w rozporządzeniu Ministra Gospodarki i Pracy z dnia 5 lipca 2004 r. w sprawie ograniczeń, zakazów lub warunków produkcji, obrotu lub stosowania substancji niebezpiecznych i preparatów niebezpiecznych oraz zawierających je produktów. Zgodnie z § 30a ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Ministra Gospodarki i Pracy z dnia 5 lipca 2004 r. w sprawie ograniczeń, zakazów lub warunków produkcji, obrotu lub stosowania substancji niebezpiecznych i preparatów niebezpiecznych oraz zawierających je produktów (Dz. U. Nr 168, poz. 1762 ze zm.), zakazuje się stosowania jako substancji lub składników preparatów, m.in. ftalanu di(2-etyloheksylu) (DEHP) w stęŜeniu większym niŜ 0,1% w stosunku do masy materiału z dodatkiem plastyfikatorów w zabawkach. Zabawki i artykuły pielęgnacyjne dla dzieci zawierające wskazany ftalan, w stęŜeniu przekraczającym określony limit nie mogą być wprowadzane do obrotu. W związku z powyŜszym postanowieniem z dnia 8 lutego 2010 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów wyznaczył stronie postępowania termin 21 dni na wycofanie z obrotu wyrobu niezgodnego z zasadniczymi wymaganiami. Ponadto poinformował stronę, jakie naleŜy przedstawić dowody, potwierdzające podjęcie ww. działań. Pismem z dnia 23 lutego 2010 r., które wpłynęło do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w dniu 3 marca 2010 r., strona poinformowała, Ŝe zobowiązuje się skontaktować ze wszystkimi odbiorcami zabawki, w celu wycofania jej z obrotu. Oświadczyła takŜe, Ŝe po otrzymaniu oświadczeń odbiorców potwierdzających brak bądź posiadanie wyrobu na stanie magazynowym przekaŜe je wraz z fakturami korygującymi do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów. Pismem z dnia 5 marca 2010 r., które wpłynęło do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w dniu 8 marca 2010 r., strona przekazała część poświadczonych za zgodność z oryginałem kopii oświadczeń odbiorców o posiadaniu oraz braku wyrobu na stanie magazynowym. Strona poinformowała równieŜ, Ŝe po odbiorze wyrobu przekaŜe do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów kopie faktur korygujących wraz z kolejnymi uzyskanymi oświadczeniami. 4 Pismem z dnia 12 marca 2010 r., które wpłynęło do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w dniu 15 marca 2010 r. strona nadesłała kolejne poświadczone za zgodność z oryginałem kopie oświadczeń odbiorców o braku wyrobu na stanie magazynowym, poświadczone za zgodność z oryginałem kopie oświadczeń kontrahentów o posiadaniu wyrobu na stanie magazynowym oraz fakturę korygującą. Pismem z dnia 19 marca 2010 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów poinformował stronę, Ŝe pomimo upływu w dniu 9 marca 2010 r. terminu 21 dni na wycofanie wyrobu z obrotu, wyznaczonego przez Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów postanowieniem z dnia 8 lutego 2010 r., strona nie przedstawiła wszystkich dowodów potwierdzających podjęcie ww. działań. Poinformował równieŜ, Ŝe konieczne jest przekazanie pełnomocnictwa Norberta Gawlaka do składania oświadczeń w imieniu Piotra Demutha, prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą „SWEDE” wraz z uiszczeniem opłaty skarbowej. Pismem z dnia 31 marca 2010 r., które wpłynęło do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w dniu 8 kwietnia 2010 r., strona nadesłała kolejną część poświadczonych za zgodność z oryginałem kopii oświadczeń kontrahentów o braku wyrobu na stanie magazynowym, poświadczonych za zgodność z oryginałem kopii oświadczeń odbiorców o posiadaniu wyrobu na stanie magazynowym oraz faktury korygujące. Pismem z dnia 19 kwietnia 2010 r. strona nadesłała pełnomocnictwo Norberta Gawlaka do działania w imieniu Piotra Demutha, prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą „SWEDE” w Poznaniu przed Prezesem Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów oraz potwierdzenie uiszczenia opłaty skarbowej, poświadczone za zgodność z oryginałem kopie oświadczeń o braku wyrobu na stanie magazynowym oraz poświadczoną za zgodność z oryginałem kopię oświadczenia odbiorcy o posiadaniu wyrobu na stanie magazynowym wraz z fakturą korygującą. Pismem z dnia 11 maja 2010 r. organ prowadzący postępowanie poinformował stronę, Ŝe przed wydaniem decyzji, o której mowa w art. 41c ust. 3 pkt 1 i 4 ustawy o systemie oceny zgodności, przysługuje jej zgodnie z art. 10 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego, prawo do zapoznania się ze zgromadzonymi aktami sprawy oraz prawo wypowiedzenia się, co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłoszonych Ŝądań. Strona z nie skorzystała z prawa do zapoznania się ze zgromadzonymi aktami sprawy oraz prawa wypowiedzenia się, co do zebranych w sprawie dowodów i materiałów oraz zgłoszonych Ŝądań przed wydaniem decyzji kończącej postępowanie. 5 Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził: Piotr Demuth, prowadzący działalność gospodarczą pod nazwą Przedsiębiorstwo WielobranŜowe „SWEDE” w Poznaniu jest importerem, który wprowadził do obrotu zabawkę „konik”, kod EAN 5902496051175. Zgodnie z art. 5 pkt 2 ustawy o systemie oceny zgodności, przez wprowadzenie do obrotu wyrobu – naleŜy rozumieć udostępnienie przez producenta, jego upowaŜnionego przedstawiciela lub importera, nieodpłatnie albo za opłatą, po raz pierwszy na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym wyrobu w celu jego uŜywania lub dystrybucji. Zaś zgodnie z art. 5 pkt 21 ustawy o systemie oceny zgodności, za importera uwaŜa się osobę fizyczną lub prawną albo jednostkę organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej, mającą siedzibę na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, która wprowadza do obrotu lub oddaje do uŜytku wyroby pochodzące z krajów trzecich. Przepis art. 6 ust. 1 pkt 1 ustawy o systemie oceny zgodności stanowi, iŜ wyroby wprowadzane do obrotu lub oddawane do uŜytku podlegają ocenie zgodności z zasadniczymi wymaganiami określonymi w przepisach wydanych na podstawie art. 9 ust. 1 ww. ustawy. W przypadku zabawek, zastosowanie mają przepisy rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. z w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. Nr 210, poz. 2045 ze zm.). Stwierdzona niezgodność uzasadniała wszczęcie przez Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów postępowania administracyjnego przeciwko Piotrowi Demuthowi, prowadzącemu działalność gospodarczą pod nazwą Przedsiębiorstwo WielobranŜowe „SWEDE” w Poznaniu, (zwanego dalej takŜe „stroną”) w sprawie zabawki – „konik”, kod EAN 5902496051175, niezgodnej z zasadniczymi wymaganiami określonymi w § 17 ust. 2 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. Nr 210, poz. 2045 ze zm.), z uwagi na obecność ftalanu di(2-etyloheksylu) (DEHP) w ilości 26% (limit wynosi 0,1% w stosunku do masy materiału z dodatkiem plastyfikatorów w zabawkach), co moŜe stwarzać zagroŜenie dla bezpieczeństwa i zdrowia dziecka, z uwagi na toksyczne działanie substancji. W toku postępowania strona nie kwestionowała, Ŝe zabawka nie spełnia zasadniczych wymagań i podjęła działania mające na celu wycofanie wyrobu z obrotu. Na dowód podjętych 6 działań przedstawiła zestawienie adresowe odbiorców wyrobu, poświadczone za zgodność z oryginałem kopie oświadczeń odbiorców potwierdzające brak wyrobu na stanie magazynowym oraz poświadczone za zgodność z oryginałem kopie oświadczeń kontrahentów o posiadaniu wyrobu na stanie magazynowym wraz z fakturami korygującymi. Zebrane w toku postępowania dowody pozwalają uznać, Ŝe kwestionowany wyrób nie znajduje się juŜ w obrocie. Zgodnie z art. 41c ust. 2 pkt 2 ustawy o systemie oceny zgodności, organ prowadzący postępowanie wydaje decyzję o umorzeniu postępowania, jeŜeli stwierdzi, Ŝe wyrób został wycofany z obrotu. W tym stanie rzeczy postanowiono, jak w sentencji. P o u c z e n i e Na podstawie art. 127 § 3 oraz art. 129 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), w związku z art. 42 ustawy o systemie oceny zgodności, od niniejszej decyzji stronie nie słuŜy odwołanie, jednakŜe strona niezadowolona z niniejszej decyzji moŜe, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Otrzymuje: Piotr Demuth Z up. Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów Przedsiębiorstwo WielobranŜowe Zastępca Dyrektora Departamentu Nadzoru Rynku „SWEDE” Jadwiga Gunerka ul. Romana Maya 1 61-371 Poznań Do wiadomości: 1. Zbigniew Ludwichowski ul. Malinowa 4A 88-100 Inowrocław 2. Kujawsko – Pomorski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej (nr NR-421-97/09) 3. aa