DNR-155/2011

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-730-250(13)/10/WK Warszawa, 26 maja 2011 r. DECYZJA DNR-2/155/2011 Na podstawie art. 41 c ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (Dz. U. z 2010 r. Nr 138, poz. 935 j. t. ze zm.) Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów umarza wszczęte z urzędu postępowanie w sprawie wprowadzenia do obrotu przez importera „F.H. MIDEX” Sp. z o.o. z siedzibą w Krakowie, zabawki – zestaw naczyń, kod EAN 5900733247091, niezgodnej z zasadniczymi wymaganiami określonymi w § 8 ust. 2 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek Dz. U. Nr 210, poz. 2045 ze zm.), w związku z wycofaniem ww. wyrobu z obrotu. UZASADNIENIE W toku kontroli przeprowadzonej u Wiesławy Biegańskiej prowadzącej działalność gospodarczą pod nazwą Przedsiębiorstwo Handlowe „DAMI” w Gdyni, inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Gdańsku, stwierdzili w ofercie handlowej zabawkę - zestaw naczyń, kod EAN 5900733247091. Importerem tego wyrobu jest „F.H. MIDEX” Sp. z o.o. z siedzibą w Krakowie, która zakupiła zabawkę od HUADA TOYS IMP. & EXP. TRADING CO. LTD., TONGYI ROAD, GUANGYI DISTRICT, CHENGHAI AREA, SHANTOU CITY, GUANGDONG, CHINA na podstawie faktury HD 0944467 z dnia 30 lipca 2009 r. Zabawką jest zestaw naczyń kuchennych wykonanych z kolorowego twardego tworzywa sztucznego. W skład zestawu wchodzą: kuchenka, rondel z pokrywką, dwa talerze i dwie łyŜki. Zestaw zapakowany jest w plecaczek o długości ok. 190 mm, który wykonany jest z przezroczystego, miękkiego tworzywa sztucznego. Plecak zamykany jest na zamek 2 błyskawiczny. Posiada szelki o długości ok. 370 mm i 300 mm oraz pętelkę o długości 80 mm, wykonane z plastikowych pasków. Na kartoniku przyczepionym do zabawki za pomocą plastikowej Ŝyłki naklejone są cztery nalepki zawierające informacje: znak CE, znak graficzny ostrzegawczy dotyczący wieku (0-3), kod 5900733247091, informacje i ostrzeŜenia: „Importer F.H. MIDEX Sp. z o.o., 30-798 Kraków, ul. Christo Botewa 2a, tel. (012) 2930403, fax (012) 2930439, www.midex.pl, kraj pochodzenia: Chiny. Produkt dozwolony dla dzieci w wieku powyŜej 3 lat. Nieodpowiedni dla dzieci poniŜej 3 lat! Uwaga! Wyłącznie dla dzieci w wieku ponad 3 lata. Do stosowania pod nadzorem osoby dorosłej. Zabawkę przechowywać w miejscu niedostępnym dla dzieci w wieku do lat 3. Niebezpieczeństwo udławienia się drobnymi elementami, które zabawka posiada lub mogą pojawić się w toku uŜytkowania. Obsługa i montaŜ zgodnie z rysunkami na opakowaniu – jeŜeli istnieje taka konieczność. Opakowanie nie jest zabawką, chronić przed dziećmi. Nie udostępniać do zabawy. Proszę zachować opakowanie w celach informacyjnych. Naczynia dla lalek wymogi bezpieczeństwa: Uwaga! Zabawkę moŜna uŜytkować pod bezpośrednim nadzorem osób dorosłych. Zabawka słuŜy wyłącznie do zabawy z lalkami nie moŜe mieć kontaktu z Ŝywnością i nie moŜna jej uŜywać do celów spoŜywczych. Nieprzestrzeganie powyŜszego zalecenia moŜe spowodować problemy z przenoszeniem brudu do ust dziecka. Nie uŜywać w pobliŜu źródeł ciepła, ani w kuchenkach mikrofalowych. Nie myć w zmywarkach. Przechowywać w miejscu niedostępnym dla dzieci poniŜej 3 lat. Przedmiotowa zabawka została sklasyfikowana przez producenta, jako zabawka przeznaczona dla dzieci powyŜej 3 lat. W wyniku badań organoleptycznych (sprawozdanie nr 7) trzech sztuk zabawki - zestaw naczyń, kod EAN 5900733247091, Pomorski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej stwierdził, Ŝe nie spełnia ona wymagań określonych w pkt 4.7 ww. normy, z uwagi na obecność zadziorów stwarzających nadmierne ryzyko zranienia. Ponadto uznał za nieuzasadnione umieszczenie na zabawce informacji: „Do stosowania pod nadzorem osoby dorosłej”. Badania laboratoryjne przeprowadzone w Specjalistycznym Laboratorium Badania Zabawek w Lublinie Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (sprawozdanie z badań nr 278/2010 r.) potwierdziły, Ŝe zabawka - zestaw naczyń nie spełnia wymagań określonych w pkt 4.7 ww. normy, z uwagi na obecność zadziorów (uchwyty widelców, spód i uchwyt rondelka, spód kubka) stwarzających ryzyko zranienia. W związku z powyŜszym, Pomorski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej wydał w dniu 8 listopada 2010 r., decyzję, w której zakazał Wiesławie Biegańskiej, prowadzącej 3 działalność gospodarczą pod nazwą Przedsiębiorstwo Handlowe „DAMI” w Gdyni, dalszego przekazywania uŜytkownikowi, konsumentowi i dystrybutorowi 4 szt. zabawki – zestaw naczyń, kod EAN 5900733247091, produkcji chińskiej, oznaczonej znakiem CE, niezgodnej z zasadniczymi wymaganiami określonymi w § 8 ust. 2 ww. rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. Nr 210, poz. 2045 ze zm.), do dnia 8 stycznia 2011 r. Pismem z dnia 31 grudnia 2010 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, zwany dalej takŜe „Prezesem UOKiK”, zawiadomił importera „F.H. MIDEX” Sp. z o.o. z siedzibą w Krakowie, o wszczęciu z urzędu postępowania w sprawie zabawki – zestaw naczyń, kod EAN 5900733247091, niezgodnej z zasadniczymi wymaganiami określonymi w § 8 ust. 2 ww. rozporządzenia, z uwagi na stwierdzoną obecność zadziorów stwarzających ryzyko zranienia. Postanowieniem z dnia 5 stycznia 2011 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów wyznaczył stronie postępowania termin 21 dni na usunięcie niezgodności wyrobu z zasadniczymi wymaganiami bądź wycofanie go z obrotu. Strona została poinformowana, jakie naleŜy przedstawić dowody na okoliczność podjętych działań. Jednocześnie decyzją z dnia 5 stycznia 2011 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów przedłuŜył decyzję Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej z dnia 8 listopada 2010 r. zakazującą dalszego przekazywania uŜytkownikowi, konsumentowi i dystrybutorowi 4 szt. zabawki – zestaw naczyń, kod EAN 5900733247091, niezgodnej z zasadniczymi wymaganiami określonymi w § 8 ust. 2 ww. rozporządzenia do czasu zakończenia prowadzonego postępowania. Pismem z dnia 21 stycznia 2011 r., które wpłynęło do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w dniu 31 stycznia 2011 r. strona poinformowała, Ŝe podejmie działania mające na celu wycofanie wyrobu z obrotu. Strona zobowiązała się skontaktować ze wszystkimi swoimi odbiorcami i w przypadku posiadania przez nich wyrobu, wystawić faktury korygujące. Do pisma dołączyła adresowe zestawienie kontrahentów wyrobu, wzór oświadczenia, pełnomocnictwo oraz potwierdzenie opłaty skarbowej. Pismem z dnia 4 lutego 2011 r., które wpłynęło do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w dniu 8 lutego 2011 r. strona nadesłała część oświadczeń odbiorców o braku wyrobu na stanie magazynowym. Pismem z dnia 21 lutego 2011 r., które wpłynęło do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w dniu 28 lutego 2011 r. strona nadesłała kolejne oświadczenia kontrahentów o braku wyrobu na stanie magazynowym, oświadczenie o posiadaniu wyrobu na stanie magazynowym oraz fakturę korygującą. 4 Pismem z dnia 7 marca 2011 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów wezwał stronę na podstawie art. 50 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego do przedstawienia w terminie 7 dni od dnia otrzymania pisma dowodów potwierdzających wykonanie postanowienia Prezesa UOKiK z dnia 5 stycznia 2011 r. DNR-730-250(3)/10/WK. Pismem z dnia 2 marca 2011 r., które wpłynęło do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w dniu 8 marca 2011 r. strona nadesłała kolejne oświadczenia odbiorców o braku wyrobu na stanie magazynowym. Jednocześnie poinformowała, Ŝe nie jest w stanie uzyskać oświadczenia od przedsiębiorcy prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Klub Tenisowy „Kozłówek” w Krakowie oraz od MAYO S. R. O. z siedzibą w Banskiej Bystricy. Pismem z dnia 10 marca 2011 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów skierował do przedsiębiorcy prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Klub Tenisowy „Kozłówek” w Krakowie wezwanie przedstawienia oświadczenia o posiadaniu bądź braku wyrobu na stanie magazynowym. Pismem z dnia 15 marca 2011 r., które wpłynęło do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w dniu 22 marca 2011 r. strona nadesłała oświadczenie MAYO S. R. O. ze Słowacji o braku wyrobu na stanie magazynowym. Pismem z dnia 22 marca 2011 r., które wpłynęło do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w dniu 28 marca 2011 r. Viceprezes Klubu Tenisowego „Kozłówek” w Krakowie poinformował, ze nie posiada zabawki na stanie magazynowym. Prezes UOKiK poinformował stronę o prawie do wypowiedzenia się, co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłoszonych Ŝądań przed wydaniem decyzji kończącej postępowanie. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził: „F.H. MIDEX” Sp. z o.o. z siedzibą w Krakowie jest importerem, który wprowadził do obrotu zabawkę – zestaw naczyń, kod EAN 5900733247091. Zgodnie z art. 5 pkt 2 ustawy o systemie oceny zgodności przez wprowadzenie do obrotu naleŜy rozumieć udostępnienie przez producenta, jego upowaŜnionego przedstawiciela lub importera, nieodpłatnie albo za opłatą, po raz pierwszy na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, wyrobu w celu jego uŜywania lub dystrybucji. Natomiast zgodnie z art. 5 pkt 21 ustawy o systemie oceny zgodności, za importera uwaŜa się 5 osobę fizyczną lub prawną albo jednostkę organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej, mającą siedzibę na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, która wprowadza do obrotu lub oddaje do uŜytku wyroby pochodzące z krajów trzecich. Przepis art. 6 ust. 1 pkt 1 ustawy o systemie oceny zgodności stanowi, iŜ wyroby wprowadzane do obrotu lub oddawane do uŜytku podlegają ocenie zgodności z zasadniczymi wymaganiami określonymi w przepisach wydanych na podstawie art. 9 ust. 1 ww. ustawy. W przypadku zabawek, zastosowanie mają przepisy rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek. W wyniku badań organoleptycznych (sprawozdanie nr 7) trzech sztuk zabawki - zestaw naczyń, kod EAN 5900733247091, Pomorski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej stwierdził, Ŝe nie spełnia ona wymagań określonych w pkt 4.7 ww. normy, z uwagi na obecność zadziorów stwarzających nadmierne ryzyko zranienia. Ponadto uznał nieuzasadnione umieszczenie na zabawce informacji: „Do stosowania pod nadzorem osoby dorosłej”. Badania laboratoryjne przeprowadzone w Specjalistycznym Laboratorium Badania Zabawek w Lublinie Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (sprawozdanie z badań nr 278/2010 r.) potwierdziły, Ŝe zabawka - zestaw naczyń nie spełnia wymagań określonych w pkt 4.7 ww. normy. Zgodnie z art. 13 ustawy o systemie oceny zgodności, domniemywa się, Ŝe wyrób spełnia zasadnicze wymagania, jeŜeli jest zgodny z odpowiednimi postanowieniami norm zharmonizowanych. Jako Ŝe ww. norma PN-EN 71-1+A8:2009 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne” , w oparciu o którą wykonano badania jest normą zharmonizowaną, a przeprowadzone badania wykazały jej naruszenie, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów zawiadomił importera „F.H. MIDEX” Sp. z o.o. z siedzibą w Krakowie, o wszczęciu z urzędu postępowania w sprawie zabawki – zestaw naczyń, kod EAN 5900733247091, niezgodnej z zasadniczymi wymaganiami określonymi w § 8 ust. 2 ww. rozporządzenia. W toku prowadzonego postępowania przed Prezesem Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów powiadomiono importera o moŜliwości podjęcia działań zmierzających do usunięcia niezgodności wyrobu z zasadniczymi wymaganiami bądź wycofania go z obrotu i wyznaczono mu termin na ich podjęcie. Poinformowano równieŜ, jakie naleŜy przedstawić dowody na okoliczność podjętych działań. 6 Strona nadesłała dowody potwierdzające wycofanie wyrobu z obrotu zabawki, tj. pełnomocnictwo, opłatę skarbową, zestawienie adresowe odbiorców wyrobu, oświadczenie odbiorców o posiadaniu wyrobu na stanie magazynowym oraz fakturę korygującą, jak równieŜ oświadczenia kontrahentów o braku wyrobu na stanie magazynowym. Przedstawione przez stronę dowody są wystarczające do uznania, Ŝe wyrób został wycofany z obrotu. Zgodnie z art. 41c ust. 2 pkt 2 ustawy o systemie oceny zgodności, organ prowadzący postępowanie wydaje decyzję o umorzeniu postępowania, jeŜeli stwierdzi, Ŝe wyrób został wycofany z obrotu. W tym stanie rzeczy postanowiono, jak w sentencji. P o u c z e n i e Na podstawie art. 127 § 3 oraz art. 129 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), w związku z art. 42 ustawy o systemie oceny zgodności, od niniejszej decyzji stronie nie słuŜy odwołanie, jednakŜe strona niezadowolona z niniejszej decyzji moŜe, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Otrzymują: „F.H. MIDEX” Sp. z o.o. Z up. Prezesa Urzędu Ochrony ul. Christo Botewa 2A Konkurencji i Konsumentów 30-798 Kraków Zastępca Dyrektora Departamentu Nadzoru Rynku Jadwiga Gunerka Do wiadomości: 1. Wiesława Biegańska Przedsiębiorstwo Handlowe „DAMI” ul. Pucka 11 81-036 Gdynia 2. Pomorski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej (nr akt kontroli NR-42-348, 384) 3. a/a