DNR-153/2011

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-730-285(10)/10/KZ Warszawa, 25 maja 2011 r. Decyzja DNR-2/153/2011 Na podstawie art. 41 c ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (Dz. U. z 2010 r. Nr 138, poz. 935 ze zm.) Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów umarza wszczęte z urzędu postępowanie w sprawie wprowadzenia do obrotu przez producenta Barbarę Chuć, prowadzącą działalność gospodarczą pod nazwą Zabawkarstwo ,,CHUĆ’’ w Częstochowie, zabawki ,,Bąk duŜy przezroczysty’’, kod EAN 5907746900043, niezgodnej z wymaganiami zasadniczymi określonymi w § 9 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. Nr 210, poz. 2045 ze zm.), w związku z wycofaniem wyrobu z obrotu. UZASADNIENIE W toku kontroli przeprowadzonej u przedsiębiorcy Janusza Poterucha, prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Przedsiębiorstwo Exportowo-Importowe ,,MAR-JO’’ w Zamościu, inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Lublinie, Delegatura w Zamościu, stwierdzili w ofercie handlowej zabawkę ,,Bąk duŜy przezroczysty’’, kod EAN 5907746900043. Zabawka ,,Bąk duŜy przezroczysty’’, kod EAN 5907746900043 - to wirujący bąk o średnicy ok. 14 cm, którego obudowa i uchwyt wykonana jest ze sztywnego plastiku, a śruba nakręcająca bąk wykonana jest z metalu. Na naklejce umieszczonej na opakowaniu znajdują się następujące napisy: ,,Bąk duŜy przezroczysty, kod EAN 5907746900043, Zabawkarstwo ,,CHUĆ’’ Barbara Chuć, 42-200 Częstochowa, ul. Jeleniogórska 2, znak CE, znak graficzny ostrzegawczy dotyczący wieku (0-3), Nieodpowiednie dla dzieci w wieku poniŜej 3 lat. Opakowanie nie jest zabawką, nie naleŜy udostępniać go dzieciom do zabawy. Zabawka moŜe zawierać małe, łatwe do połknięcia elementy-ryzyko zadławienia. Uwaga, do uŜytku wyłącznie pod bezpośrednim nadzorem osoby dorosłej. Zaleca się zachowanie opakowania ze względu na zawarte na nim waŜne informacje’ ’. 2 Mając na uwadze funkcje i cechy charakterystyczne zabawki oraz posiłkując się wytycznymi Komitetu Technicznego ds. Bezpieczeństwa Zabawek (Raport PKN-CEN/CR 14379:2007 ,,Klasyfikacja Zabawek. Wytyczne’’), Wojewódzki Inspektorat Inspekcji Handlowej w Lublinie, Delegatura w Zamościu zlecił laboratorium przeprowadzenie badań o surowszych parametrach tj. na zgodność z wymaganiami dla zabawek przeznaczonych dla dzieci w wieku poniŜej 36 miesięcy. Badania laboratoryjne przeprowadzone w Specjalistycznym Laboratorium Badania Zabawek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z siedzibą w Lublinie (sprawozdanie z badań nr 318/2010) wykazały, Ŝe ww. zabawka nie spełnia wymagań określonych w pkt 5.1 b normy PN-EN 71-1+A8:2009 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne” , z uwagi na pojawienie się w wyniku badania małego elementu (podczas próby rozciągania odłączył się uchwyt), który mieści się całkowicie w cylindrze do badania małych części. Na podstawie otrzymanych wyników badań laboratoryjnych, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (UOKiK) uznał, iŜ wyrób nie spełnia zasadniczych wymagań określonych w § 9 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. Nr 210, poz. 2045 ze zm.), zwanego dalej ,,rozporządzeniem’’, z uwagi na pojawienie się w wyniku badania małego elementu, którego połknięcie lub wprowadzenie do jakiegokolwiek otworu w ciele dziecka moŜe stanowić ryzyko uduszenia albo zadławienia. Pismem z dnia 28 grudnia 2010 r. Prezes UOKiK powiadomił producenta Barbarę Chuć, prowadzącą działalność gospodarczą pod nazwą Zabawkarstwo ,,CHUĆ’’ w Częstochowie (zwanej dalej takŜe „stroną”) o wszczęciu postępowania administracyjnego. Jednocześnie Prezes UOKiK postanowieniem z dnia 28 grudnia 2010 r., wydanym na podstawie art. 41b ust. 1 ustawy o systemie oceny zgodności, wyznaczył stronie postępowania termin 21 dni na usunięcie niezgodności ww. wyrobu lub wycofanie go z obrotu oraz wyjaśnił, jakie naleŜy przedstawić dowody na powyŜszą okoliczność. Pismem z dnia 16 stycznia 2011 r. strona poinformowała, iŜ zabawka ,,Bąk duŜy przezroczysty’’, kod EAN 5907746900043, została zakwalifikowana przez nią jako zabawka dla dzieci powyŜej 3 lat. Jednocześnie strona oświadczyła, iŜ podjęła działania mające na celu wycofanie zakwestionowanych zabawek z obrotu, a takŜe zwiększyła wielkość gałki, która obecnie nie mieści się w cylindrze do badania małych części. Do pisma strona załączyła częściowe zestawienie dystrybutorów oraz uzyskane dotychczas oświadczenia dystrybutorów o nieposiadaniu przedmiotowej zabawki. 3 Pismem z dnia 24 stycznia 2011 r. strona nadesłała oświadczenia dystrybutorów o nieposiadaniu zabawki ,,Bąk duŜy przezroczysty’’, kod EAN 5907746900043 oraz adresy kolejnych dystrybutorów wyrobu. Pismem z dnia 2 lutego 2011 r. Prezes UOKiK zwrócił się do strony z prośbą o udzielenie informacji, czy przedstawione dotychczas zestawienia kontrahentów wyczerpują listę odbiorców przedmiotowej zabawki. Pismem z dnia 14 lutego 2011 r. strona nadesłała brakujące oświadczenia dystrybutorów o nieposiadaniu przedmiotowego wyrobu i zestawienie kontrahentów. Ponadto strona przesłała korektę faktury korygującej, poświadczającą zwrot wyrobu do strony. Pismem z dnia 21 lutego 2011 r. Prezes UOKiK poinformował stronę o przysługującym jej prawie do zapoznania się z aktami i prawie do wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i materiałów. Strona nie skorzystała z przysługujących jej praw. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził: Przedsiębiorca Barbara Chuć, prowadząca działalność gospodarczą pod nazwą Zabawkarstwo ,,CHUĆ’’ w Częstochowie jest producentem zabawki ,,Bąk duŜy przezroczysty’’, kod EAN 5907746900043. Zgodnie z art. 5 pkt 2 ustawy o systemie oceny zgodności przez wprowadzenie do obrotu naleŜy rozumieć udostępnienie przez producenta, jego upowaŜnionego przedstawiciela lub importera, nieodpłatnie albo za opłatą, po raz pierwszy na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, wyrobu w celu jego uŜywania lub dystrybucji. Zaś zgodnie z art. 5 pkt 20 ustawy o systemie oceny zgodności, za producenta uwaŜa się osobę fizyczną lub prawną albo jednostkę organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej, która projektuje i wytwarza wyrób, albo dla której ten wyrób zaprojektowano lub wytworzono, w celu wprowadzenia go do obrotu lub oddania do uŜytku pod własną nazwą lub znakiem. Przepis art. 6 ust. 1 pkt 1 ustawy o systemie oceny zgodności stanowi, iŜ wyroby wprowadzane do obrotu lub oddawane do uŜytku podlegają ocenie zgodności z zasadniczymi wymaganiami określonymi w przepisach wydanych na podstawie art. 9 ust. 1 ww. ustawy. W przypadku zabawek, zastosowanie mają przepisy rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek. 4 Badania laboratoryjne przeprowadzone w Specjalistycznym Laboratorium Badania Zabawek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z siedzibą w Lublinie (sprawozdanie z badań nr 318/2010) wykazały, Ŝe ww. zabawka nie spełnia wymagań określonych w pkt 5.1 b normy PN-EN 71-1+A8:2009 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne”. W opinii Prezesa UOKiK zebrany materiał dowodowy pozwalał stwierdzić, iŜ przedmiotowa zabawka nie spełnia zasadniczych wymagań określonych w § 9 rozporządzenia, z uwagi na pojawienie się w wyniku badania małego elementu, którego połknięcie lub wprowadzenie do jakiegokolwiek otworu w ciele dziecka moŜe stanowić ryzyko uduszenia albo zadławienia. Stwierdzone niezgodności uzasadniały wszczęcie przez Prezesa UOKiK postępowania administracyjnego mającego na celu doprowadzenie do usunięcia niezgodności lub wycofania wyrobu z obrotu. W toku postępowania administracyjnego strona przedstawiła zestawienie kontrahentów wraz z dokładnymi danymi adresowymi. Ponadto strona nadesłała oświadczenia odbiorców o braku ww. wyrobu w obrocie oraz przedstawiła fakturę korygującą, poświadczającą zwrot przedmiotowej zabawki do strony. Zgodnie z art. 41 c ust. 2 pkt 2 ustawy o systemie oceny zgodności organ prowadzący postępowanie wydaje decyzję o umorzeniu postępowania, jeŜeli stwierdzi, Ŝe wyrób został wycofany z obrotu. W związku z powyŜszym Prezes UOKiK orzekł, jak w sentencji. P o u c z e n i e Na podstawie art. 127 § 3 w związku z art. 129 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), w związku z art. 42 ustawy o systemie oceny zgodności, od niniejszej decyzji stronie nie słuŜy odwołanie, jednakŜe strona niezadowolona z niniejszej decyzji moŜe, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Z up. Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów Zastępca Dyrektora Departamentu Nadzoru Rynku Jadwiga Gunerka 5 Otrzymują: Barbara Chuć Zabawkarstwo ,,CHUĆ’’ ul. Jeleniogórska 2 A 42-200 Częstochowa Do wiadomości: 1. Janusz Poterucha Przedsiębiorstwo Exportowo-Importowe ,,MAR-JO’’ ul. Kilińskiego 68 a 22-400 Zamość 2. Lubelski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej (LNB-074-17/2010) 3. a/a