DNR-151/2011

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-730-281( 19 )/10/KK Warszawa, 25 maja 2011 r. DECYZJA DNR-2/151 /2011 Na podstawie art. 41c ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (tekst jednolity: Dz. U. z 2010 r. Nr 138, poz. 935 ze zm.) Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów umarza wszczęte z urzędu postępowanie w sprawie wprowadzenia do obrotu przez importera F.H. MIDEX Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Krakowie, zabawki – Maskotka pluszowa (krówka z dzwoneczkiem), kod EAN 5900733204056, oznaczonej znakiem CE, produkcji chińskiej, niezgodnej z zasadniczymi wymaganiami określonymi w § 9 ust. 1 i ust. 2 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. Nr 210, poz. 2045 ze zm.), w związku z usunięciem niezgodności ww. wyrobu z zasadniczymi wymaganiami. UZASADNIENIE W toku kontroli przeprowadzonej przez inspektorów Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Szczecinie w hurtowni, naleŜącej do Marii Przybylskiej, prowadzącej działalność gospodarczą pod nazwą Przedsiębiorstwo Handlowe „BABY - TOYS” Maria Przybylska w Szczecinie, stwierdzono w ofercie handlowej zabawkę – Maskotka pluszowa (krówka z dzwoneczkiem). 2 Wskazana zabawka została zakupiona przez F.H. MIDEX Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Krakowie od SHENZHEN WANJING TRADE DEVELOPMENT CO., LTD., Chiny na podstawie faktury NO. HY07033419 z dnia 3 maja 2010 r. Przedmiotowy wyrób to miękka, wypchana zabawka – krówka o dł. 198 mm, pokryta kolorowym materiałem włókienniczym. Oczy o największym wymiarze ok. 21 mm, wykonane są z twardego tworzywa sztucznego, natomiast nozdrza i usta wyhaftowane są kolorowymi nićmi. Na szyi zabawka ma zwieszony na lince dzwoneczek z elementami grzechoczącymi w środku. W zabawkę wszyto metki, na których umieszczono: znak CE; napisy: „10 m+, Made in China”; dane importera - F.H. MIDEX Sp. z o.o., ul. Christo Botewa 2a, 30-798 Kraków, tel. (012) 293 04 30, fax (012) 293 04 39, www.midex.pl oraz następujące informacje i ostrzeŜenia: „ Z zabawki dziecko powinno korzystać pod opieką osób dorosłych. Opakowanie nie jest zabawką, chronić przed dziećmi: nie udostępniać do zabawy. Proszę zachować opakowanie w celach informacyjnych. Zabawka przeznaczona dla dzieci w wieku od 10 miesięcy. OstroŜnie! Nieodpowiednie dla dzieci w wieku poniŜej 10 miesięcy ze względu na długie włosy. Kraj pochodzenia: Chiny”. Ponadto do zabawki przymocowano za pomocą plastikowej Ŝyłki tekturową etykietę zawierającą: nazwę zabawki – Maskotka pluszowa oraz kod EAN 5900733204056. Badania laboratoryjne przeprowadzone w Specjalistycznym Laboratorium Badania Zabawek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z siedzibą w Lublinie (sprawozdanie z badań nr 321/2010) wykazały, Ŝe ww. zabawka nie spełnia wymagań pkt 5.1b normy PN-EN 71-1+A8:2009 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne” , z uwagi na pojawienie się podczas próby rozciągania przedmiotowej zabawki, małego elementu (linki z dzwoneczkiem), który mieści się całkowicie w cylindrze do badania małych części. Pismem z dnia 27 grudnia 2010 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów zawiadomił F.H. MIDEX Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Krakowie (zwaną dalej takŜe „stroną”) o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego w sprawie wprowadzenia do obrotu zabawki – Maskotka pluszowa (krówka z dzwoneczkiem), kod EAN 5900733204056, oznaczonej znakiem CE, produkcji chińskiej, niezgodnej z zasadniczymi wymaganiami określonymi w § 9 ust. 1 i ust. 2 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. Nr 210, poz. 2045 ze zm.), zwanego dalej „rozporządzeniem”, z uwagi na pojawienie się w wyniku badania zabawki, małego 3 elementu, mieszczącego się całkowicie w cylindrze do badania małych części, którego połknięcie lub wprowadzenie do jakiegokolwiek otworu w ciele dziecka moŜe stanowić ryzyko uduszenia albo udławienia. Przepis § 9 ust. 1 rozporządzenia stanowi, Ŝe zabawki i ich części składowe oraz wszelkie odłączalne ich części, słuŜące do zabawy dla dzieci w wieku do lat 3, muszą mieć takie wymiary, aby nie było moŜliwe ich połknięcie lub wprowadzenie do jakiegokolwiek otworu w ciele dziecka. Natomiast zgodnie z § 9 ust. 2 rozporządzenia zabawki, ich części, a takŜe opakowania, w których są wprowadzone one do obrotu, nie mogą powodować ryzyka uduszenia albo udławienia. Jednocześnie, postanowieniem z dnia 28 grudnia 2010 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów wyznaczył stronie postępowania termin 21 dni na usunięcie niezgodności ww. wyrobu z zasadniczymi wymaganiami lub wycofanie go z obrotu. Ponadto poinformowano stronę, jakie naleŜy przedstawić dowody, potwierdzające podjęcie ww. działań. Pismem z dnia 19 stycznia 2011 r., które wpłynęło do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w dniu 25 stycznia 2011 r. strona poinformowała, iŜ podejmie działania naprawcze zmierzające do wyeliminowania stwierdzonej niezgodności ww. zabawki. Strona dodała, iŜ powyŜsze działanie będzie polegało na usunięciu z przedmiotowej zabawki elementu stwarzającego niebezpieczeństwo, czyli dzwonka zawieszonego na sznurku. Jednocześnie strona powiadomiła, iŜ skontaktuje się z odbiorcami i zwróci się do nich z prośbą o usunięcie z przedmiotowego wyrobu dzwonka oraz o przekazanie przez nich oświadczeń potwierdzających podjęcie powyŜszego działania. Ponadto oznajmiła, iŜ nie posiada na stanie magazynowym kwestionowanej zabawki. Do pisma dołączono: listę kontrahentów, pełnomocnictwo do reprezentowania F.H. MIDEX Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Krakowie udzielone osobie, która podpisała pismo z dnia 19 stycznia 2011 r. wraz z dowodem uiszczenia opłaty skarbowej od złoŜonego w sprawie upowaŜnienia oraz wzór pisma przekazanego odbiorcom wyrobu, zawierające informację o stwierdzonej niezgodności przedmiotowej zabawki z zasadniczymi wymaganiami, a takŜe prośbę o podanie przez kontrahentów informacji o stanie posiadania kwestionowanej zabawki oraz w przypadku posiadania jej na stanie, o usunięcie z zabawki dzwonka zawieszonego na sznurku. Pismem z dnia 28 stycznia 2011 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów poinformował stronę, iŜ akceptuje zaproponowany przez nią sposób usunięcia niezgodności przedmiotowej zabawki z zasadniczymi wymaganiami określonymi w § 9 ust. 1 i ust. 2 rozporządzenia poprzez usunięcie z ww. zabawki małego elementu (linki 4 z dzwoneczkiem). Jednocześnie Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów mając na uwadze fakt, iŜ strona nie przekazała dowodów potwierdzających podjęcie przez nią wymaganych działań, wezwał ją do ich przedstawienia w określonym terminie. W dniu 11 lutego 2011 r. strona nadesłała do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów oświadczenia odbiorców o usunięciu w znajdującej się na ich stanie posiadania kwestionowanej zabawce sznurka z dzwoneczkiem. Pismem z dnia 16 lutego 2011 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów zwrócił się do strony z prośbą o ponowne przekazanie w wyznaczonym terminie oświadczenia jednego z odbiorców, z uwagi na fakt, iŜ w przedstawionym przez stronę oświadczeniu dany przedsiębiorca dokonał wpisu, iŜ posiada na stanie magazynowym 8 szt. zabawki – Maskotka pluszowa (krówka z dzwoneczkiem), jednakŜe złoŜył podpis pod oświadczeniem o nieposiadaniu na stanie magazynowym przedmiotowej zabawki, co powodowało, iŜ dany dokument nie mógł stanowić dowodu w toczącym się postępowaniu. W dniach od 14 lutego do 8 marca 2011 r. strona przekazała do organu prowadzącego postępowanie następne dowody w postaci oświadczeń odbiorców o usunięciu w przedmiotowej zabawce sznurka z dzwoneczkiem oraz oświadczeń kontrahentów o nieposiadaniu na stanie magazynowym kwestionowanego wyrobu. Pismem z dnia 14 marca 2011 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów poinformował stronę, iŜ przekazane oświadczenia jednego z kontrahentów nie moŜe stanowić dowodu w toczącym się postępowaniu, ze względu na brak podpisu danego przedsiębiorcy pod złoŜonym przez niego oświadczeniem i mając na uwadze powyŜszą informację, zwrócił się do strony z prośbą o ponowne przekazanie w wyznaczonym terminie wymaganego dokumentu. W dniu 22 marca 2011 r. strona nadesłała do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów poprawione oświadczenie odbiorcy, o które zwrócił się Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów do strony pismem z dnia 16 lutego 2011 r. W celu ustalenia, czy F.H. MIDEX Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Krakowie dokonała usunięcia niezgodności przedmiotowego wyrobu z zasadniczymi wymaganiami określonymi w § 9 ust. 1 i ust. 2 rozporządzenia, w dniu 25 marca 2011 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów zlecił Mazowieckiemu Wojewódzkiemu Inspektorowi Inspekcji Handlowej przeprowadzenie kontroli sprawdzającej u jednego z kontrahentów, od którego strona przekazała oświadczenie o usunięciu w znajdujących się na jego stanie posiadania 13 szt. przedmiotowej zabawki sznurka z dzwoneczkiem. 5 W odpowiedzi na pismo Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z dnia 14 marca 2011 r., strona w dniu 11 kwietnia 2011 r. przekazała do organu prowadzącego postępowanie poprawione oświadczenie odbiorcy. W dniu 14 kwietnia 2011 r. wpłynęła do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów informacja o wynikach kontroli przeprowadzonej przez inspektorów Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Warszawie, Delegatura w Płocku. W toku kontroli nie stwierdzono na stanie magazynowym kontrolowanego przedsiębiorcy przedmiotowej zabawki. Jednocześnie przedsiębiorca w trakcie kontroli złoŜył oświadczenie, iŜ dokonał na prośbę importera, usunięcia z ww. zabawki sznurka z dzwoneczkiem oraz, Ŝe po przeprowadzonych działaniach naprawczych, dokonał sprzedaŜy 13 szt. kwestionowanego wyrobu w dniu 28 marca 2011 r. (powyŜsze oświadczenie przedsiębiorcy zostało dołączone do wyników przedmiotowej kontroli). Pismem z dnia 18 kwietnia 2011 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów poinformował stronę o prawie do zapoznania się ze zgromadzonymi aktami sprawy oraz prawie wypowiedzenia się, co do zebranych w sprawie dowodów i materiałów oraz zgłoszonych Ŝądań przed wydaniem decyzji kończącej postępowanie. Strona z praw tych nie skorzystała. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził: Przedsiębiorca F.H. MIDEX Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Krakowie jest importerem wprowadzającym do obrotu zabawkę – Maskotka pluszowa (krówka z dzwoneczkiem), kod EAN 5900733204056. Zgodnie z art. 5 pkt 2 ustawy o systemie oceny zgodności przez wprowadzenie do obrotu naleŜy rozumieć udostępnienie przez producenta, jego upowaŜnionego przedstawiciela lub importera, nieodpłatnie albo za opłatą, po raz pierwszy na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, wyrobu w celu jego uŜywania lub dystrybucji. Natomiast zgodnie z art. 5 pkt 21 ustawy o systemie oceny zgodności, za importera uwaŜa się osobę fizyczną lub prawną albo jednostkę organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej, mającą siedzibę na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, która wprowadza do obrotu lub oddaje do uŜytku wyroby pochodzące z krajów trzecich. Przepis art. 6 ust. 1 pkt 1 ustawy o systemie oceny zgodności stanowi, iŜ wyroby wprowadzane do obrotu lub oddawane do uŜytku podlegają ocenie zgodności z zasadniczymi wymaganiami określonymi w przepisach wydanych na podstawie art. 9 ust. 1 ww. ustawy. 6 W przypadku zabawek, zastosowanie mają przepisy rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek. Badania laboratoryjne przeprowadzone w Specjalistycznym Laboratorium Badania Zabawek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z siedzibą w Lublinie (sprawozdanie z badań nr 321/2010) wykazały, Ŝe ww. zabawka nie spełnia wymagań pkt 5.1b normy PN-EN 71-1+A8:2009 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne” . Zgodnie z art. 13 ust. 1 ustawy o systemie oceny zgodności, domniemywa się, Ŝe wyrób spełnia określone zasadnicze wymagania, jeŜeli jest zgodny z odpowiednimi postanowieniami norm zharmonizowanych. Jako Ŝe norma PN-EN 71-1+A8:2009 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne” w oparciu o którą wykonano badania, jest normą zharmonizowaną, a przeprowadzone badania wykazały jej naruszenie, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów stwierdził, iŜ przedmiotowy wyrób nie spełnia zasadniczych wymagań określonych w § 9 ust. 1 i ust. 2 rozporządzenia, z uwagi na wskazane wyŜej niezgodności. Stwierdzone niezgodności uzasadniały wszczęcie przez Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów postępowania administracyjnego przeciwko F.H. MIDEX Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Krakowie mającego na celu doprowadzenie do usunięcia niezgodności kwestionowanego wyrobu z zasadniczymi wymaganiami lub wycofanie go z obrotu. W toku postępowania strona nie kwestionowała, Ŝe zabawka – Maskotka pluszowa (krówka z dzwoneczkiem), kod EAN 5900733204056 nie spełnia zasadniczych wymagań i podjęła działania naprawcze w stosunku do wprowadzonej do obrotu przedmiotowej zabawki, polegające na usunięciu z przedmiotowej zabawki sznurka z dzwoneczkiem. Na dowód dokonanych przez siebie działań przedstawiła zestawienie kontrahentów, oryginały oświadczeń odbiorców o usunięciu w znajdującej się na ich stanie posiadania przedmiotowej zabawce sznurka z dzwoneczkiem oraz oświadczeń kontrahentów o nieposiadaniu na stanie magazynowym kwestionowanego wyrobu. Ponadto Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w celu ustalenia, czy strona usunęła niezgodności przedmiotowej zabawki z zasadniczymi wymaganiami, zlecił przeprowadzenie kontroli sprawdzającej u jednego z kontrahentów, od którego strona przekazała oświadczenie o usunięciu w znajdującej się na jego stanie posiadania przedmiotowej zabawce sznurka z dzwoneczkiem. W toku kontroli nie stwierdzono na stanie magazynowym kontrolowanego przedsiębiorcy przedmiotowej zabawki, jednakŜe ww. 7 przedsiębiorca złoŜył oświadczenie, które potwierdzało podjęcie przez stronę działań mających na celu usunięcie niezgodności ww. zabawki z zasadniczymi wymaganiami. Przedstawione przez stronę dowody są wystarczające do uznania, iŜ niezgodność w znajdujących się w obrocie zabawce – Maskotka pluszowa (krówka z dzwoneczkiem), kod EAN 5900733204056 z zasadniczymi wymaganiami została usunięta. Zgodnie z art. 41c ust. 2 pkt 2 ustawy o systemie oceny zgodności, organ prowadzący postępowanie wydaje decyzję o umorzeniu postępowania, jeŜeli stwierdzi, Ŝe niezgodność wyrobu z zasadniczymi lub innymi wymaganiami została usunięta. W tym stanie rzeczy postanowiono, jak w sentencji. P o u c z e n i e Na podstawie art. 127 § 3 oraz art. 129 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), w związku z art. 42 ustawy o systemie oceny zgodności, od niniejszej decyzji stronie nie słuŜy odwołanie, jednakŜe strona niezadowolona z niniejszej decyzji moŜe, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Z up. Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów Zastępca Dyrektora Departamentu Nadzoru Rynku Jadwiga Gunerka Otrzymują: Tomasz Karczmarzyk, pełnomocnik F.H. MIDEX Sp. z o.o. ul. Christo Botewa 2A 30-798 Kraków Do wiadomości: 1. Maria Przybylska Przedsiębiorstwo Handlowe „BABY -TOYS” Pl. Zawiszy Czarnego 1 70-212 Szczecin 2. Zachodniopomorski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej (nr akt kontroli WNB-42-159/2010) 3. a/a