DNR-149/2014

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-730-197( 3 )/14/KK Warszawa, 8 sierpnia 2014 r. DECYZJA DNR-2/ 149 /2014 Na podstawie art. 40k ust. 4 w związku z art. 38 ust. 3 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (Dz. U. z 2010 r. Nr 138, poz. 935 z późn. zm.) oraz art. 108 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r., poz. 267 z późn. zm.), Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów postanawia przedłużyć wydany w dniu 11 lipca 2014 r. przez Lubelskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej dla Karola Krasuckiego, prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Karol Krasucki Firma Handlowa „ASTEK” w Woli Osowińskiej, zakaz udostępniania: 1. zabawki (zestaw instrumentów) Produkt numer ASA765791, NO. 885, kod EAN 6991207657910, w ilości 8 szt., 2. zabawki (grzechotki) Produkt numer AS7101675, NO. 8808, kod EAN 6991271016750, w ilości 9 szt., 3. zabawki (lalka w zestawie) Produkt numer ASC415464, kod EAN 6991204154641, w ilości 9 szt., do czasu zakończenia postępowania. UZASADNIENIE W toku kontroli przeprowadzonej przez inspektorów Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Lublinie, Delegatura w Zamościu w sklepie mieszczącym się przy ul. Lwowskiej 19 w Zamościu, należącym do Karola Krasuckiego, prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Karol Krasucki Firma Handlowa „ASTEK” w Woli Osowińskiej, stwierdzono w ofercie handlowej ww. zabawki. Badania laboratoryjne zabawki (zestaw instrumentów) Produkt numer ASA765791, NO. 885 przeprowadzone w Specjalistycznym Laboratorium Badania Zabawek Urzędu 2 Ochrony Konkurencji i Konsumentów z siedzibą w Lublinie (sprawozdanie z badań nr 177/2014) wykazały, że ww. zabawka nie spełnia następujących wymagań normy PN-EN 71-1:2011 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne” , tj.: a) pkt 4.7c, z uwagi na obecność zadzioru na krawędzi kastanietów, b) pkt 5.8, z uwagi na niewłaściwy kształt i rozmiar grzechotki oraz trąbki (uchwyt grzechotki oraz ustnik trąbki wystają poza podstawę wzornika A i B), c) pkt 7.1, z uwagi na to, iż zabawka posiada ostrzeżenie (słowne oraz znak graficzny ostrzegawczy dot. wieku (0-3), sprzeczne z zamierzonym użytkowaniem zgodnie z jej funkcją, rozmiarem i charakterystyką. Ponadto z protokołu kontroli wynika, że inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Lublinie, Delegatura w Zamościu stwierdzili brak adresu kontaktowego producenta. Badania laboratoryjne zabawki (grzechotki) Produkt numer AS7101675, NO. 8808 przeprowadzone w Specjalistycznym Laboratorium Badania Zabawek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z siedzibą w Lublinie (sprawozdanie z badań nr 178/2014) wykazały, że ww. zabawka nie spełnia następujących wymagań normy PN-EN 71-1:2011 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne” , tj.: a) pkt 5.1f, z uwagi na pęknięcie podczas badania wytrzymałości udarnościowej obudowy grzechotki (okrąg z uchwytem) zawierającej w swoim wnętrzu małe elementy, b) pkt 5.8, z uwagi na niewłaściwy kształt i rozmiar grzechotki (uchwyt grzechotki – okrąg z uchwytem, wystaje poza podstawę wzornika A), c) pkt 7.1, z uwagi na to, iż zabawka posiada ostrzeżenie (słowne oraz znak graficzny ostrzegawczy dot. wieku (0-3), sprzeczne z zamierzonym użytkowaniem zgodnie z jej funkcją, rozmiarem i charakterystyką. Ponadto z protokołu kontroli wynika, że inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Lublinie, Delegatura w Zamościu stwierdzili brak adresu kontaktowego producenta. Badania laboratoryjne zabawki (lalka w zestawie) Produkt numer ASC415464, przeprowadzone w Specjalistycznym Laboratorium Produktów Włókienniczych i Analizy Instrumentalnej z siedzibą w Łodzi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (sprawozdanie z badań nr 459/AI/270/2014) wykazały obecność w ww. zabawce ftalanu di(2-etyloheksylu) (DEHP) w ilości 27,6%. 3 Ponadto z protokołu kontroli wynika, że inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Lublinie, Delegatura w Zamościu stwierdzili brak nazwiska (nazwy), zarejestrowanej nazwy towarowej lub zarejestrowanego znaku towarowego oraz adresu kontaktowego producenta. Zgodnie z art. 40k ust. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (Dz. U. z 2010 r. Nr 138, poz. 935 z późn. zm.) w przypadku gdy w wyniku kontroli organ wyspecjalizowany, który ją przeprowadził, stwierdzi, że wyrób nie spełnia zasadniczych, szczegółowych lub innych wymagań, może, w drodze decyzji, zakazać udostępniania wyrobu na okres nie dłuższy niż 2 miesiące. W związku z powyższym, Lubelski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej wydał w dniu 11 lipca 2014 r. decyzję, w której zakazał kontrolowanemu przedsiębiorcy udostępniania na okres 2 miesięcy od dnia doręczenia decyzji ww. wyrobów. Akta z przeprowadzonej kontroli przekazano do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów celem wszczęcia postępowania administracyjnego na podstawie ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności. Zgodnie z art. 38 ust. 3 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności postępowanie w sprawie wprowadzonych do obrotu lub oddanych do użytku wyrobów niezgodnych z zasadniczymi, szczegółowymi lub innymi wymaganiami prowadzi Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów. Pismem z dnia 7 sierpnia 2014 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów zawiadomił „ARP INVESTMENTS” Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Warszawie o wszczęciu postępowania, w sprawie wprowadzonych do obrotu nw. wyrobów: 1. zabawki (zestaw instrumentów) Produkt numer ASA765791, NO. 885, kod EAN 6991207657910, niezgodnej z następującymi wymaganiami rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. z 2011 r. Nr 83, poz. 454 z późn. zm.), tj.: a) zasadniczymi wymaganiami określonymi w § 8 ust. 7, z uwagi na umieszczenie na zabawce ostrzeżeń „Zabawka nieodpowiednia dla dzieci poniżej 3 roku życia” oraz w formie symbolu graficznego , o których mowa w pkt 2.1 załącznika nr 3 „Wymagania dotyczące instrukcji i ostrzeżeń” ww. rozporządzenia, które są sprzeczne z przewidywanym 4 użytkowaniem zabawki, określonym na podstawie jej funkcji, rozmiarów i charakterystyki, b) szczegółowymi wymaganiami określonymi w pkt 1.4.2 załącznika nr 1 „Szczegółowe wymagania bezpieczeństwa” do ww. rozporządzenia, z uwagi na niewłaściwy kształt i rozmiar grzechotki oraz trąbki (uchwyt grzechotki oraz ustnik trąbki wystają poza podstawę wzornika A i B), co stwarza ryzyko uduszenia poprzez odcięcie użytkownikowi dopływu powietrza w wyniku wewnętrznego zatkania przez zabawkę zaklinowaną w ustach lub gardle dróg oddechowych, c) innymi wymaganiami określonymi w § 5 ust. 4 ww. rozporządzenia, z uwagi na brak adresu kontaktowego producenta. 2. zabawki (grzechotki) Produkt numer AS7101675, NO. 8808, kod EAN 6991271016750, niezgodnej z następującymi wymaganiami ww. rozporządzenia, tj.: a) zasadniczymi wymaganiami określonymi w § 8 ust. 7, z uwagi na umieszczenie na zabawce ostrzeżeń „Zabawka nieodpowiednia dla dzieci poniżej 3 roku życia” oraz w formie symbolu graficznego , o których mowa w pkt 2.1 załącznika nr 3 „Wymagania dotyczące instrukcji i ostrzeżeń” ww. rozporządzenia, które są sprzeczne z przewidywanym użytkowaniem zabawki, określonym na podstawie jej funkcji, rozmiarów i charakterystyki, b) szczegółowymi wymaganiami określonymi w nw. przepisach załącznika nr 1 „Szczegółowe wymagania bezpieczeństwa” do ww. rozporządzenia, tj.: − pkt 1.4.2, z uwagi na niewłaściwy kształt i rozmiar grzechotki (uchwyt grzechotki – okrąg z uchwytem, wystaje poza podstawę wzornika A), co stwarza ryzyko uduszenia poprzez odcięcie użytkownikowi dopływu powietrza w wyniku wewnętrznego zatkania przez zabawkę zaklinowaną w ustach lub gardle dróg oddechowych, − pkt 1.4.2 i pkt 1.4.3, z uwagi na to, że podczas badania wytrzymałości na udarność nastąpiło, powodujące zagrożenie, pęknięcie obudowy grzechotki (okrąg z uchwytem) zawierającej w swoim wnętrzu małe elementy, które mogą zostać połknięte lub przedostać się do dróg oddechowych, co stwarza ryzyko uduszenia poprzez odcięcie 5 użytkownikowi dopływu powietrza w wyniku wewnętrznego zatkania dróg oddechowych. c) innymi wymaganiami określonymi w § 5 ust. 4 ww. rozporządzenia, z uwagi na brak adresu kontaktowego producenta. 3. zabawki (lalka w zestawie) Produkt numer ASC415464, kod EAN 6991204154641, niezgodnej z następującymi wymaganiami ww. rozporządzenia, tj.: a) zasadniczymi wymaganiami określonymi w § 8 ust. 1 ww. rozporządzenia oraz ze szczegółowymi wymaganiami określonymi w pkt 3.1.1 i pkt 3.1.2 załącznika nr 1 „Szczegółowe wymagania bezpieczeństwa” do ww. rozporządzenia, z uwagi na obecność niebezpiecznej substancji chemicznej w ilości przekraczającej dozwolony limit, tj.: ftalanu di(2-etyloheksylu) (DEHP) w ilości 27,6% (limit, określony w załączniku XVII (poz. 51) rozporządzenia (WE) nr 1907/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 18 grudnia 2006 r. w sprawie rejestracji, oceny, udzielania zezwoleń i stosowanych ograniczeń w zakresie chemikaliów (REACH) i utworzenia Europejskiej Agencji Chemikaliów, zmieniające dyrektywę 1999/45/WE oraz uchylające rozporządzenie Rady (EWG) nr 793/93 i rozporządzenie Komisji (WE) nr 1488/94, jak również dyrektywę Rady 76/769/EWG i dyrektywy Komisji 91/155/EWG, 93/67/EWG, 93/105/WE i 2000/21/WE (Dz. Urz. UE L 396 z 30.12.2006 r. ze zm.), wynosi 0,1% w stosunku do masy materiału z dodatkiem plastyfikatorów w zabawkach, b) innymi wymaganiami określonymi w § 5 ust. 4 ww. rozporządzenia, z uwagi na brak nazwiska (nazwy), zarejestrowanej nazwy towarowej lub zarejestrowanego znaku towarowego oraz adresu kontaktowego producenta. Zgodnie z § 8 ust. 1 ww. rozporządzenia zabawki, a także zawarte w nich substancje chemiczne nie mogą stanowić zagrożenia dla bezpieczeństwa i zdrowia dzieci lub osób trzecich podczas przewidywanego okresu ich użytkowania, zgodnie z przeznaczeniem lub w sposób możliwy do przewidzenia, z uwzględnieniem zachowania się dzieci. Przepis § 8 ust. 7 ww. rozporządzenia stanowi, że na zabawkach nie mogą być umieszczone ostrzeżenia, o których mowa w pkt 2.1-11 załącznika nr 3 rozporządzenia, jeżeli są one sprzeczne z przewidywaniem użytkowaniem zabawki, określonym na podstawie ich funkcji, rozmiarów i charakterystyki. Punkt 2.1 załącznika nr 3 określa, że zabawki, które mogą być niebezpieczne dla dzieci poniżej 36 miesięcy, są opatrzone ostrzeżeniem, takim jak: 6 „Nieodpowiednie dla dzieci poniżej 36 miesięcy” lub „Nieodpowiednie dla dzieci w wieku poniżej 3 lat” lub ostrzeżeniem w formie następującego symbolu graficznego: . Do ostrzeżenia dołącza się infromację o szczególnych zagrożeniach, która może być umieszczona w instrukcji użytkowania. Zgodnie z § 5 ust. 4 ww. rozporządzenia na zabawkach producent oraz importer umieszcza nazwisko, zarejestrowaną nazwę towarową lub zarejestrowany znak towarowy i adres kontaktowy producenta oraz importera, a jeśli nie jest to możliwe – na opakowaniu lub dokumencie dołączonym do zabawki. Pkt 3.1.1 załącznika nr 1 do ww. rozporządzenia stanowi, iż zabawki są zaprojektowane i wyprodukowane w taki sposób, aby podczas ich używania nie stwarzały ryzyka niekorzystnego wpływu na zdrowie ludzkie, związanego z narażeniem na działanie substancji lub mieszanin zawartych w zabawkach lub stanowiących części zabawek. Zgodnie z pkt 3.1.2 załącznika nr 1 do rozporządzenia zabawki muszą spełniać wymagania określone w przepisach rozporządzeń Unii Europejskiej dotyczących niektórych kategorii produktów lub ograniczeń stosowania niektórych substancji i mieszanin, w szczególności zawartych w załączniku XVII "Ograniczenia dotyczące produkcji, wprowadzania do obrotu i stosowania niektórych niebezpiecznych substancji, mieszanin wyrobów" do rozporządzenia (WE) nr 1907/2006 z dnia 18 grudnia 2006 r. w sprawie rejestracji, oceny, udzielania zezwoleń i stosowanych ograniczeń w zakresie chemikaliów (REACH) i utworzenia Europejskiej Agencji Chemikaliów, zmieniającego dyrektywę 1999/45/WE oraz uchylającego rozporządzenie Rady (EWG) nr 793/93 i rozporządzenie Komisji (WE) nr 1488/94, jak również dyrektywę Rady 76/769/EWG i dyrektywy Komisji 91/155/EWG, 93/67/EWG, 93/105/WE i 2000/21/WE (Dz. Urz. UE L 136/3 z 29.05.2007 z późn. zm.). Pkt 1.4.2 załącznika nr 1 „Szczegółowe wymagania bezpieczeństwa” do ww. rozporządzenia stanowi, iż zabawki i ich części muszą mieć takie wymiary, aby nie stwarzać ryzyka uduszenia użytkownika poprzez odcięcie mu dopływu powietrza w wyniku wewnętrznego zatkania przez zabawki lub ich części, zaklinowane w ustach, gardle lub przy wejściu do dolnych dróg oddechowych. Zgodnie z pkt 1.4.3 załącznika nr 1 „Szczegółowe wymagania bezpieczeństwa” do ww. rozporządzenia zabawki i ich części przeznaczone dla dzieci w wieku poniżej 36 miesięcy, a także wszelkie dające się odłączyć elementy tych zabawek muszą posiadać takie wymiary, aby uniemożliwić ich połknięcie lub przedostanie się do dróg oddechowych; dotyczy to także zabawek, które są przeznaczone do wkładania do ust, ich części oraz wszelkich dających się odłączyć elementów tych zabawek. 7 Na podstawie art. 40k ust. 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności w przypadku wszczęcia postępowania, o którym mowa w art. 41, organ wyspecjalizowany prowadzący postępowanie może, w drodze decyzji, przedłużyć okres obowiązywania zakazu, o którym mowa w ust. 1, do czasu zakończenia postępowania. Mając na uwadze, iż zabawka (zestaw instrumentów) Produkt numer ASA765791, NO. 885 i zabawka (grzechotki) Produkt numer AS7101675, NO. 8808 stwarzają ryzyko uduszenia, natomiast zabawka (lalka w zestawie) Produkt numer ASC415464 stwarza zagrożenie dla zdrowia użytkowników, z uwagi na obecność niebezpiecznej substancji chemicznej w ilości przekraczającej dozwolony limit, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów stwierdził, iż zasadne jest przedłużenie zakazu Lubelskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej z dnia 11 lipca 2014 r. Zgodnie z art. 108 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego decyzji, od której służy odwołanie, może być nadany rygor natychmiastowej wykonalności, gdy jest to niezbędne ze względu na ochronę zdrowia lub życia ludzkiego albo dla zabezpieczenia gospodarstwa narodowego przed ciężkimi stratami bądź też ze względu na inny interes społeczny lub wyjątkowo ważny interes strony. W niniejszej sprawie nadanie decyzji rygoru natychmiastowej wykonalności jest zasadne ze względu na ochronę zdrowia użytkowników. Postępowanie ma na celu wycofanie ww. wyrobów z obrotu. P o u c z e n i e Na podstawie art. 127 § 3 oraz art. 129 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r., poz. 267 z późn. zm.), w związku z art. 43b ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności, od niniejszej decyzji stronie nie służy odwołanie, jednakże strona niezadowolona z niniejszej decyzji może, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Otrzymują: Karol Krasucki Z up. Prezesa Urzędu Ochrony Firma Handlowa „ASTEK” Konkurencji i Konsumentów Nowa 31, Wola Osowińska Zastępca Dyrektora Departamentu 21-345 Borki Nadzoru Rynku Do wiadomości: 1. Lubelski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej Jadwiga Gunerka (nr akt kontroli: ZA-NB.8361.12-12a.2014.BZ) 2. a/a