DNR-147/2015

1 P REZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUM ENTÓW DNR - 730 - 106(12)/15/PG Warszawa, 15 lipca 2015 r. DECYZJA DNR - 2/147/2015 Na podstawie art. 41c ust. 2 pkt 1 w zwi ązku z art. 38 ust. 3 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodno ści (Dz. U. z 2014 r., poz. 1645 z późn. zm.) Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów u marza postępowanie administracyjne w sprawie wprowadzonej do obrotu przez BRIMAREX Sp. z o.o. z siedzibą w Poznaniu zabawki: drewniana zabawka do pchania kształtem przypominająca fokę, Art. Nr 21265A, kod EAN: 5907791551757, niezgodnej z przepisami określo nymi w pkt 1.4.2 oraz pkt 1.4.3 załącznika nr 1 „Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa” do rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. z 2011 r. Nr 83, poz. 454 z późn. zm.), z uwagi na fak t, że wyrób spełnia zasadnicze oraz szczegółowe wymagania bezpieczeństwa. UZASADNIENIE W toku kontroli przeprowadzonej przez inspektorów Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej we Wrocławiu w hurtowni zabawek Rekman Sp. z o.o. stwierdzono w ofercie handlowej drewnianą zabawkę do pchania kształtem przypominającą fokę, Art. Nr 21265A, kod EAN: 5907791551757. Kontrolowany przedsiębiorca dokonał zakupu ww. zabawki od spółki BRIMAREX Sp. z o.o. z siedzibą w Poznaniu na podstawie faktury VAT nr FS - 10/14/JK/T z dnia 21 sierpnia 2014 r. Z akt kontroli wynika, że na opakowaniu ww. zabawki umieszczono informację importer: BRIMAREX Sp. z o.o., 60 - 319 Poznań, ul. Ptasia 28A. Ponadto w aktach kontroli zna jdują się następujące dokumenty: deklaracja zgodności, faktura nr 14107 z dnia 15 października 2014 r. świadcząca o zakupie przez spółkę BRIMAREX Sp. z o.o. ww. zabawki (oznaczenie na fakturze - WOODEN PUSH TOY) od HAYSILE INT'L HOLDINGS LTD., B5, 13/F., HAN KOW CENTRE, 4A ASHLEY ROAD TSIM SHA TSUI, KOWLOON, HONG 2 KONG. Ponadto dokument SAD z dnia 14 listopada 2014 r. wskazuje że BRIMAREX Sp. z o.o. z siedzibą w Poznaniu jest wprowadzającą wyrób do obrotu. Ww. zabawka kształtem przypominająca fokę (wy sokość ok. 130 mm) wykonana jest z drewna i pokryta jest różnokolorową farbą. Zabawka porusza się na dwóch kółkach (średnica ok. 41 mm) osadzonych na metalowej osi (średnica ok. 4 mm). Do korpusu figurki za pomocą elastycznych linek przymocowano skrzydła ( największy wymiar ok. 72 mm) oraz ogon (największy wymiar ok. 40 mm). Dodatkowo skrzydła połączono z kołami za pomocą elastycznych linek, które zakończono okrągłymi elementami (średnica ok. 15 mm). Foka posiada przyklejoną muszkę z materiału włókienniczego , a na czubku głowy drewnianą kulę (średnica ok. 40 mm). Drążek do popychania zabawki (długość ok. 495 mm) posiada kuliste zakończenie (średnica ok. 26 mm) i wymaga zamontowania poprzez wkręcenie do otworu w zabawce nagwintowaną końcówką. Podczas popychani a kółka obracają się poruszając skrzydłami. Do zabawki za pomocą plastikowej żyłki przymocowano etykietę z następującymi informacjami: importer BRIMAREX Sp. z o.o., 60 - 319 Poznań, ul. Ptasia 28A, producent Zhe Jiang Muyi Imp. & Exp. Co., Ltd (Lindatoy ) Jing Qi Road, Western Industrial Area, HuangYan economic development zone Huangyan, China, Chrl, wyprodukowano w ChRL, znak CE, ART. NR 21265A drewniana zabawka do pchania, kod kreskowy 5907791551757. Ponadto na etykiecie znajdują się następujące o strzeżenia. Zabawka przeznaczona dla dzieci powyżej 12 m - ca życia. Usunąć opakowanie z folii (niebezpieczeństwo zadławienia i uduszenia). Przechowywać zabawkę z dala od ognia. Nie stosowanie się do zalecanych środków ostrożności może prowadzić do uszczerbk u na zdrowiu dziecka. Producent zastrzega sobie prawo zmian technicznych i kolorystki bez uprzedzenia. Prosimy zachować etykietę z uwagi na ważne informacje. Badania laboratoryjne przeprowadzone w Specjalistycznym Laboratorium Badania Zabawek Urz ędu Och rony Konkurencji i Konsumentów z siedzibą w Lublinie (sprawozdanie z bada ń nr 48/2015 z dnia 23 lutego 2015 r.) wykazały, że ww. zabawka nie jest zgodna z punktem 5.1b normy PN - EN 71 - 1:2011 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizycz ne” ze względu pojawienie się w trakcie badania elementu, który mieści się całkowicie w cylindrze do badania małych części. W wyniku badania na wytrzymałość na upadek z wysokości (norma PN - EN 71 - 1:2011, punkt 8.5) odłączyło się kuliste zakończenie drążka d o popychania, które mieści się całkowice w cylindrze do badania małych części. Biorąc pod uwagę wskazaną niezgodność, Dolnośląski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej uznał, iż wyrób jest niezgodny z wymaganiami określonymi w rozporządzeniu Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek, zwanym dalej także „rozpo rządzeniem” i przekazał akta z przeprowadzonej kontroli Prezesowi 3 Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, w celu wszczęcia postępowania administracyjnego na podstawie przepisów ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności, zwanej dalej „u stawą o systemie oceny zgodności”. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów uznał za zasadne wszczęcie postępowania i pismem z dnia 8 kwietnia 2015 r. (doręczonym BRIMAREX Sp. z o.o. dnia 13 kwietnia 2015 r.) zawiadomił BRIMAREX Sp. z o.o. z sie dzibą w Poznaniu o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego w sprawie wprowadzonej do obrotu zabawki: drewniana zabawka do pchania kształtem przypominająca fokę, Art. Nr 21265A, kod EAN: 5907791551757 niezgodnej z przepisami określonymi w pkt 1.4. 2 oraz 1.4.3 załącznika nr 1 „Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa” do rozporządzenia. W pi śmie zawiadamiającym o wszczęciu postępowania Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów zwrócił się z prośbą o udzielenie informacji czy przekazana w toku kontroli Inspekcji Handlowej faktura nr 14107 z dnia 15 października 2014 r. , stanowi jedyny dokument na podstawie którego dokonano zakupu ww. wyrobu lub ewentualnie o dostarczenie wszystkich dowodów zakupu przedmiotowego wyrobu w terminie 7 dni od dnia ot rzymania pisma. Ponadto Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów zwrócił się o udzielenie informacji o posiadaniu na stanie magazynowym ww. zabawki ze wskazaniem jej ilości, oraz przesłania pełnej listy odbiorców ww. zabawki, ze wskazaniem ilości sztuk dostarczonych każdemu z nich i okresu, w którym została ona im sprzedana. Następnie decyzją z dnia 30 kwietnia 2015 r., nr DNR - 2/81/2015 Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów przedłużył decyzję z dnia 9 marca 2015 r. zakazującą udostępniania kwestionowanej zabawki, wydaną przez Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej - do czasu zakończenia postępowania w sprawie wprowadzenia do obrotu wyrobu niezgodnego z wymaganiami określonymi w rozporządzeniu. W dniu 4 maja 2015 r. wpłynęło do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów pismo strony postępowania z dnia 23 kwi etnia 2015 r., w którym oświadczyła, iż faktura nr 14107 nie jest jedynym dokumentem na podstawie którego nabyła zabawkę i w załączeniu przekazała poświadczoną za zgodność z oryginałem kopię faktury 14076 z dnia 14 lipca 2014 r. na podstawie której nabyła 400 sztuk ww. zabawki. Strona postępowania oświadczyła, że nie posiada na stanie magazynowym ww. zabawki. Ponadto w dniu 28 kwietnia 2015 r. wpłynęło do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów pismo strony postępowania z dnia 22 kwietnia 2015 r., w który m wniosła o przebadanie próbki kontrolnej ww. zabawki. Pismem z dnia 18 maja 2015 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów zwrócił się do Laboratorium Inżynierii Materiałowej i Środowiska Instytutu Techniki Górniczej KOMAG w Gliwicach o wykon anie badania laboratoryjnego na wytrzymałość na upadek z wysokości (norma PN - EN 71 - 1:2011, punkt 8.5) drewnianej zabawki do pchania kształtem 4 przypominającej fokę, Art. Nr 21265A, kod EAN: 5907791551757 pod kątem badania na zgodność z wymaganiami określony mi w pkt 5.1b normy PN - EN 71 - 1:2011. Jednocześnie pismem z dnia 18 maja 2015 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów zwrócił się do Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej o przekazanie do badań laboratoryjnych próbki kontrol nej ww. zabawki. W dniu 11 czerwca 2015 r. do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów wpłynęło sprawozdanie z badań laboratoryjnych próbki kontrolnej drewnianej zabawki do pchania kształtem przypominającej fokę, Art. Nr 21265A, kod EAN: 5907791551757 przeprowadzonych przez Laboratorium Inżynierii Materiałowej i Środowiska Instytutu Techniki Górniczej KOMAG w Gliwicach, w wyniku których stwierdzono, że w trakcie przeprowadzonego badania na wytrzymałość na upadek z wysokości (norma PN - EN 71 - 1:2011, punk t 8.5) stan ww. zabawki (próbka nr 284/15/P1) nie uległ zmianie i od ww. zabawki nie odłączyły się małe elementy, które mieszczą się całkowicie w cylindrze do badania małych części. W związku z powyższym ww. zabawka jest zgodna z punktem 5.1b normy PN - EN 71 - 1:2011 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne”. Pismem z dnia 12 czerwca 2015 r. (doręczonym BRIMAREX Sp. z o.o. dnia 18 czerwca 2015 r.) Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów przekazał stronie postępowania sprawozdanie z badań laboratoryjnych oraz poinformował o prawie do zapoznania się ze zgromadzonymi aktami spra wy oraz prawie wypowiedzenia się, co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłoszonych żądań. Jednakże strona postępowania z tego prawa nie skorzystała. Prezes Urz ędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził: Zgodnie z treścią art. 41a ust. 1 ustawy o systemie oceny zgodności, stroną postępowania jest osoba, która wprowadziła do obrotu lub oddała do użytku wyrób niezgodny z zasadniczymi, szczegółowymi lub innymi wymaganiami, wobec której postępowanie zostało wszczęte. BRIMAREX Sp. z o.o. z siedzibą w Poznaniu jest importerem wprowadzającym do obrotu drewnianą zabawkę do pchania kształtem przypominającą fokę, Art. Nr 21265A, kod EAN: 5907791551757. Zgodnie z treścią przepisu art. 5 pkt 2 ustawy o systemie oceny zgodności, prz ez wprowadzenie do obrotu należy rozumieć udostępnienie przez producenta, jego upoważnionego przedstawiciela lub importera, nieodpłatnie albo za opłatą, po raz pierwszy na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europ ejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, wyrobu w celu jego używania lub dystrybucji. Natomiast zgodnie z treścią przepisu art. 5 pkt 21 ustawy o systemie oceny zgodności, za importera uważa się osobę 5 fizyczną lub prawną albo jednostkę organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej, mającą siedzibę na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europe jskim Obszarze Gospodarczym, która wprowadza do obrotu lub oddaje do użytku wyroby pochodzące z krajów trzecich. Przepis art. 6 ust. 1 pkt 1 ustawy o systemie oceny zgodności stanowi, iż wyroby wprowadzane do obrotu lub oddawane do użytku podlegają oc enie zgodności z zasadniczymi wymaganiami określonymi w przepisach wydanych na podstawie art. 9 ust. 1 ustawy o systemie oceny zgodności. W przypadku zabawek, zastosowanie mają przepisy rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. z 2011 r. Nr 83, poz. 454 z późn. zm.). Badania laboratoryjne przeprowadzone w Specjalistycznym Laboratorium Badania Zabawek Urz ędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z siedzibą w Lublinie (sprawozdanie z bada ń n r 48/2015 z dnia 23 lutego 2015 r.) wykazały, że ww. zabawka nie jest zgodna z punktem 5.1b normy PN - EN 71 - 1:2011 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne” ze względu pojawienie się w trakcie badania elementu, który mieści się całkowicie w cylindrze do badania małych części. Powyższa nieprawidłowość powodowała niezgo dność z pkt 1.4.2 oraz 1.4.3 załącznika nr 1 „Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa” do rozporządzenia. Pkt 1.4.2 załącznika nr 1 „Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa” do rozporządzenia stanowi, że zabawki i ich części muszą mieć takie wymiary, aby nie stw arzać ryzyka uduszenia użytkownika poprzez odcięcie mu dopływu powietrza w wyniku wewnętrznego zatkania przez zabawki lub ich części, zaklinowane w ustach, gardle lub przy wejściu do dolnych dróg oddechowych. Pkt. 1.4.3 załącznika nr 1 „Szczegółowe Wymagan ia Bezpieczeństwa” do rozporządzenia stanowi, że zabawki i ich części przeznaczone dla dzieci w wieku poniżej 36 miesięcy, a także wszelkie dające się odłączyć elementy tych zabawek muszą posiadać takie wymiary, aby uniemożliwić ich połknięcie lub przedos tanie się do dróg oddechowych; dotyczy to także zabawek, które są przeznaczone do wkładania do ust, ich części oraz wszelkich dających się odłączyć elementów tych zabawek. Stwierdzona niezgodność zabawki powodująca zagrożenie zdrowia jej użytkownik ów - małych dzieci uzasadniała wszczęcie przez Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów postępowania administracyjnego wobec BRIMAREX Sp. z o.o. z siedzibą w Poznaniu mającego na celu doprowadzenie do usunięcia niezgodności wyrobu lub wycofania go z obrotu. W toku prowadzonego postępowania strona postępowania zwróciła się o przeprowadzenie badań próbki kontrolnej ww. zabawki. W dniu 11 czerwca 2015 r. do Urzędu Ochrony 6 Konkurencji i Konsumentów wpłynęło sprawozdanie z badań laboratoryjnych próbki kontrolnej drewnianej zabawki do pchania kształtem przypominającej fokę, Art. Nr 21265A, kod EAN: 5907791551757 przeprowadzonych przez Laboratorium Inżynierii Materiałowej i Środowiska Instytutu Techniki Górniczej KOMAG w Gliwicach, w wyniku których stwierdzono, że w trakcie prowadzonego badania na wytrzymałość na upadek z wysokości stan ww. zabawki (próbka nr 284/15/P1) nie uległ zmianie i nie odłączyły się małe elementy, które mieszczą się całkowicie w cylindrze do badania małych części. W związku z powyższym ww. zabawka jest zgodna z punktem 5.1b normy PN - EN 71 - 1:2011 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne”. Mając na uwadze powyższe, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów uznał za zasadne umorzenie prowa dzonego postępowania administracyjnego. Zgodnie z art. 41c ust. 2 pkt 1 ustawy o systemie oceny zgodności, organ prowadzący postępowanie wydaje decyzję o umorzeniu postępowania, jeżeli stwierdzi, że wyrób spełnia zasadnicze, szczegółowe lub inne wyma gania. Zaś zgodnie z treścią art. 38 ust. 3 pkt 1 ustawy o systemie oceny zgodności, postępowania w zakresie wprowadzonych do obrotu lub oddanych do użytku wyrobów niezgodnych z zasadniczymi, szczegółowymi lub innymi wymaganiami prowadzi Prezes Urzędu Ochr ony Konkurencji i Konsumentów. W tym stanie rzeczy orzeczono, jak w sentencji. P o u c z e n i e Na podstawie art. 127 § 3 oraz art. 129 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r., poz. 267 z późn. zm.) w zw. z art. 43b ustawy o systemie oceny zgodności, od niniejszej decyzji stronie nie służy odwołanie, jednakże strona niezadowolona z niniejszej decyzji może, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Kon sumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. z up. PREZESA Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ZASTĘPCA DYREKTORA Departamentu Nadzoru Rynku Jadwiga Gunerka