DNR-133/2011

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-730-259(16)/10/IS Warszawa, dnia 12 maja 2011 r. DECYZJA DNR-2/133/2011 Na podstawie art. 41 c ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (Dz. U. z 2010 r. Nr 138, poz. 935 ze zm.) Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów umarza wszczęte z urzędu postępowanie w sprawie wprowadzenia do obrotu przez importera – Piotra Demuth, prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą „SWEDE” Przedsiębiorstwo WielobranŜowe w Poznaniu, zabawki – młotek , kod kreskowy 5902496058464, niezgodnej z zasadniczymi wymaganiami określonymi w § 9 ust. 1 i ust. 2 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. Nr 210, poz. 2045 ze zm.), w związku z wycofaniem ww. wyrobu z obrotu. UZASADNIENIE W toku kontroli przeprowadzonej w hurtowni zabawek „PANDA” w Bolesławcu, naleŜącej do przedsiębiorcy Jacka Nowaka, inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej we Wrocławiu, Delegatura w Jeleniej Górze, stwierdzili w ofercie handlowej zabawkę – młotek , kod kreskowy 5902496058464. Piotr Demuth, prowadzący działalność gospodarczą pod nazwą „SWEDE” Przedsiębiorstwo WielobranŜowe w Poznaniu zakupił przedmiotową zabawkę od HUA LI GROUP (HONG KONG) LIMITED, MSD2027, RM1007, 10/F, HO KING CENTER, NO.2-16 FA YUEN STREET, MONGKOK, KOWLOON, HONG KONG, na podstawie faktury INVOICE NO. 0416/10-32 z dnia 15 kwietnia 2010 r. 2 Przedmiotowa zabawka to młotek wykonany z kolorowego, w większości twardego, tworzywa sztucznego. Zabawka posiada dwustronny obuch z harmonijkowym zakończeniem wykonanym z miękkiego tworzywa sztucznego. Uderzenie obuchem uruchamia miganie diod zamontowanych w środku młotka. Na zabawce naklejone są 2 papierowe, laminowane folią etykiety. Na kartoniku dołączonym do zabawki za pomocą plastikowej Ŝyłki naklejone są 2 etykiety z następującymi informacjami i ostrzeŜeniami: zabawka młotek, kod kreskowy 5902496058464, Importer: P.W. SWEDE, 61-371 Poznań, ul. Romana Maya 1, znak graficzny ostrzegawczy dotyczący wieku (0-3), oznakowanie CE, nieodpowiednie dla dzieci poniŜej 3 lat z uwagi na niebezpieczeństwo połknięcia małych elementów; UWAGA: do uŜytku wyłącznie pod bezpośrednim nadzorem osoby dorosłej, opakowanie nie jest zabawką, nie udostępniać do zabawy, chronić przed dziećmi, opakowanie zachować w celach informacji; Zgodne z normą europejską EN-71; Wyprodukowano w Chinach. Do zabawki dołączona jest równieŜ ulotka zawierająca instrukcję obsługi dla zabawek bateryjnych. ZwaŜywszy, iŜ zgodnie z wytycznymi Komitetu Technicznego ds. Bezpieczeństwa Zabawek (Raport PKN-CEN/CR 14379 Klasyfikacja zabawek. Wytyczne. ), zabawki o prostych wzorach, łatwe do trzymania i posługiwania się nimi (w tym m.in. narzędzia o prostych kształtach), są klasyfikowane do kategorii P – zabawki tematyczne, przeznaczone dla dzieci w wieku poniŜej 36 miesięcy, na zlecenie Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej we Wrocławiu, Delegatura w Jeleniej Górze, wskazaną zabawkę poddano badaniom laboratoryjnym o surowszych parametrach, właściwym dla zabawek dla dzieci w wieku poniŜej 36 miesięcy. Na przeznaczenie przedmiotowej zabawki dla dzieci w wieku poniŜej 3 lat wskazywał jej wygląd, konstrukcja i wykonanie. Badania laboratoryjne przeprowadzone w Specjalistycznym Laboratorium Badania Zabawek w Lublinie Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (sprawozdanie z badań nr 288/2010) wykazały niezgodność przedmiotowej zabawki z pkt. 5.1b normy PN-EN 71- 1+A8:2009 „ Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne ”, zwanej dalej „normą PN-EN 71-1+A8:2009”, z uwagi na pojawienie się w wyniku badania małych elementów (dioda oraz dwa plastikowe odłamki) całkowicie mieszczących się w cylindrze do badania małych części. Pismem z dnia 16 grudnia 2010 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (zwany dalej takŜe „Prezesem UOKiK”) zawiadomił importera – Piotra Demuth, prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą „SWEDE” Przedsiębiorstwo WielobranŜowe w Poznaniu (zwanego dalej takŜe „stroną”) o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie wprowadzenia do obrotu przedmiotowej zabawki, niezgodnej z zasadniczymi wymaganiami określonymi w § 9 ust. 1 i ust. 2 rozporządzenia Ministra 3 Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. Nr 210, poz. 2045 ze zm.), zwanego dalej takŜe „rozporządzeniem”, z uwagi na pojawienie się w wyniku badania elementów (dioda oraz dwa plastikowe odłamki) mieszczących się w cylindrze do badania małych części, których połknięcie lub wprowadzenie do jakiegokolwiek otworu w ciele dziecka stwarza ryzyko uduszenia albo udławienia. Postanowieniem z dnia 20 grudnia 2010 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów wyznaczył stronie postępowania termin 21 dni na usunięcie niezgodności ww. wyrobu z zasadniczymi wymaganiami bądź wycofanie go z obrotu. Strona została poinformowana, jakie naleŜy przedstawić dowody na okoliczność podjętych działań. Pismem z dnia 5 stycznia 2011 r. (do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów wpłynęło w dniu 10 stycznia 2011 r.) pełnomocnik strony poinformował, Ŝe Piotr Demuth, prowadzący działalność gospodarczą pod nazwą „SWEDE” Przedsiębiorstwo WielobranŜowe w Poznaniu zobowiązał się skontaktować ze wszystkimi odbiorcami przedmiotowej zabawki w celu wycofania jej z obrotu. Do pisma została dołączona lista adresowa 23 odbiorców zabawki. Pismem z dnia 11 stycznia 2011 r. (do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów wpłynęło w dniu 14 stycznia 2011 r.) pełnomocnik strony nadesłał udzielone mu przez stronę pełnomocnictwo wraz z dowodem uiszczenia opłaty skarbowej. Przy piśmie z dnia 19 stycznia 2011 r. (do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów wpłynęło w dniu 24 stycznia 2011 r.) pełnomocnik strony nadesłał część dowodów potwierdzających wycofanie przedmiotowej zabawki z obrotu, tj.: 6 oświadczeń kontrahentów o nieposiadaniu wyrobu na stanie magazynowym, 2 oświadczenia kontrahentów o posiadaniu wyrobu na stanie magazynowym oraz 2 faktury korygujące potwierdzające zwrot zabawek do strony przez kontrahentów. W związku z upływem w dniu 17 stycznia 2011 r. terminu wyznaczonego w postanowieniu Prezesa UOKiK z dnia 20 grudnia 2010 r. na przedstawienie dowodów, potwierdzających usunięcie niezgodności ww. zabawki z zasadniczymi wymaganiami lub wycofanie jej z obrotu, pismem z dnia 31 stycznia 2011 r. Prezes UOKiK wezwał pełnomocnika strony do przedstawienia wszystkich dowodów, potwierdzających podjęcie wymaganych działań, w terminie 14 dni od dnia otrzymania tego pisma. Podkreślił, iŜ w obecnym stanie materiału dowodowego rozwaŜa wydanie, na podstawie art. 41c ust. 3 pkt 1 i 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (Dz. U. z 2010 r. Nr 138, poz. 935 ze zm.), zwanej dalej „ustawą o systemie oceny zgodności”, decyzji nakazującej stronie postępowania wycofanie wyrobów z obrotu oraz powiadomienie 4 w określonym terminie konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach z zasadniczymi wymaganiami. W dniach 1 i 14 lutego 2011 r. oraz 2 i 16 marca 2011 r. do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów wpłynęły wszystkie brakujące dowody, potwierdzające wycofanie z obrotu przedmiotowej zabawki, tj.: oświadczenia kontrahentów o nieposiadaniu na stanie magazynowym zabawek, oświadczenia kontrahentów o posiadaniu zabawek na stanie magazynowym oraz faktury korygujące potwierdzające zwrot zabawek przed kontrahentów do strony. Pismem z dnia 10 lutego 2011 r. (do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów wpłynęło w dniu 14 lutego 2011 r.) pełnomocnik strony poinformował, Ŝe z dniem 11 lutego 2011 r. przestaje pełnić funkcję pełnomocnika Piotra Demuth, prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą „SWEDE” Przedsiębiorstwo WielobranŜowe w Poznaniu. Pismem z dnia 10 marca 2011 r. (do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów wpłynęło w dniu 16 marca 2011 r.) strona poinformowała o wycofaniu z obrotu przedmiotowej zabawki oraz o poddaniu złomowaniu w najbliŜszym czasie zabawek znajdujących się na stanie magazynowym. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów poinformował stronę, Ŝe przed wydaniem decyzji kończącej postępowanie, na podstawie art. 10 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego, przysługuje jej prawo do zapoznania się ze zgromadzonymi aktami sprawy oraz prawo wypowiedzenia się, co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłaszanych Ŝądań, w terminie 7 dni . Strona z prawa tego nie skorzystała. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził: Piotr Demuth, prowadzący działalność gospodarczą pod nazwą „SWEDE” Przedsiębiorstwo WielobranŜowe w Poznaniu jest importerem, który wprowadził do obrotu przedmiotową zabawkę. Zgodnie z art. 5 pkt 2 ustawy o systemie oceny zgodności przez wprowadzenie do obrotu naleŜy rozumieć udostępnienie przez producenta, jego upowaŜnionego przedstawiciela lub importera, nieodpłatnie albo za opłatą, po raz pierwszy na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, wyrobu w celu jego uŜywania lub dystrybucji. Natomiast zgodnie z art. 5 pkt 21 ustawy o systemie oceny zgodności za importera uwaŜa się osobę fizyczną lub prawną albo jednostkę organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej, mającą siedzibę 5 na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, która wprowadza do obrotu lub oddaje do uŜytku wyroby pochodzące z krajów trzecich. Przepis art. 6 ust. 1 pkt 1 ustawy o systemie oceny zgodności stanowi, iŜ wyroby wprowadzane do obrotu lub oddawane do uŜytku podlegają ocenie zgodności z zasadniczymi wymaganiami określonymi w przepisach wydanych na podstawie art. 9 ust. 1 ww. ustawy. W przypadku zabawek, zastosowanie mają przepisy rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek. Badania laboratoryjne przeprowadzone w Specjalistycznym Laboratorium Badania Zabawek w Lublinie Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (sprawozdanie z badań nr 288/2010) wykazały niezgodność przedmiotowej zabawki z pkt. 5.1b normy PN-EN 71- 1+A8:2009. Zgodnie z art. 13 ustawy o systemie oceny zgodności domniemywa się, Ŝe wyrób spełnia zasadnicze wymagania, jeŜeli jest zgodny z odpowiednimi postanowieniami norm zharmonizowanych. W związku z tym, Ŝe norma PN-EN 71-1+A8:2009, w oparciu o którą wykonano badania, jest normą zharmonizowaną, a przeprowadzone badania wykazały jej naruszenie, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów zawiadomił importera – Piotra Demuth, prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą „SWEDE” Przedsiębiorstwo WielobranŜowe w Poznaniu o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie wprowadzenia do obrotu przedmiotowej zabawki, niezgodnej z zasadniczymi wymaganiami określonymi w § 9 ust. 1 i ust. 2 rozporządzenia, z uwagi na pojawienie się w wyniku badania elementów (dioda oraz dwa plastikowe odłamki) mieszczących się w cylindrze do badania małych części, których połknięcie lub wprowadzenie do jakiegokolwiek otworu w ciele dziecka stwarza ryzyko uduszenia albo udławienia. Przepis § 9 ust. 1 rozporządzenia stanowi, iŜ zabawki oraz ich części składowe oraz wszelkie odłączalne ich części, słuŜące do zabawy dla dzieci w wieku do lat 3, muszą mieć takie wymiary, aby nie było moŜliwe ich połknięcie lub wprowadzenie do jakiegokolwiek otworu w ciele dziecka. Zaś z treści przepisu § 9 ust. 2 rozporządzenia wynika, Ŝe zabawki, ich części, a takŜe opakowania, w których są wprowadzone do obrotu, nie mogą powodować ryzyka uduszenia albo udławienia. W toku prowadzonego postępowania przed Prezesem Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów powiadomiono stronę o moŜliwości podjęcia działań zmierzających do usunięcia niezgodności wyrobu z zasadniczymi wymaganiami bądź wycofania go z obrotu 6 i wyznaczono stronie termin na ich podjęcie. Poinformowano równieŜ, jakie naleŜy przedstawić dowody na okoliczność podjętych działań. Przedstawione w toku postępowania administracyjnego dowody, tj.: lista adresowa odbiorców zabawki, oświadczenia kontrahentów o posiadaniu bądź nieposiadaniu na stanie magazynowym zabawek, faktury korygujące potwierdzające zwrot zabawek przed kontrahentów do strony są wystarczającą podstawą do uznania, Ŝe wyroby zostały wycofane z obrotu. Zgodnie z art. 41c ust. 2 pkt 2 ustawy o systemie oceny zgodności organ prowadzący postępowanie wydaje decyzję o umorzeniu postępowania, jeŜeli stwierdzi, Ŝe wyrób został wycofany z obrotu. W tym stanie rzeczy postanowiono, jak w sentencji. P o u c z e n i e Na podstawie art. 127 § 3 oraz art. 129 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), w związku z art. 42 ustawy o systemie oceny zgodności, od niniejszej decyzji stronie nie słuŜy odwołanie, jednakŜe strona niezadowolona z niniejszej decyzji moŜe, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Z up. Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów Dyrektor Departamentu Nadzoru Rynku Anna Mazurak Otrzymują: Piotr Demuth „SWEDE” Przedsiębiorstwo WielobranŜowe ul. Romana Maya 1 61-371 Poznań Do wiadomości: 1. Jacek Nowak „PANDA” ul. T. Kościuszki 18 59-700 Bolesławiec 2. Dolnośląski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej (IH-D/JG-KBP-NU-42-202/NR/2010, IH-D/JG-KBP-NU-42-215/NR/2010) 3. a/a