DNR-132/2015

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-730-182(3)/15/KBO Warszawa, dnia 23 czerwca 2015 r. DECYZJA DNR-2/132/2015 Na podstawie art. 40k ust. 4 w związku z art. 38 ust. 3 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (Dz. U. z 2014 r., poz. 1645, z późn. zm., dalej: „USOZ”) oraz art. 108 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013, poz. 267, z późn. zm., dalej: „KPA”), Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów postanawia przedłuŜyć wydany w dniu 30 kwietnia 2015 r. przez Lubuskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej dla Pawła Suskiego, prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą Paweł Suski Just Fun S. C. Paweł Suski, Bartłomiej Bardon w Gorzowie Wielkopolskim oraz Bartłomieja Bardona, prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą „Export” Bartłomiej Bardon, Just Fun Bartłomiej Bardon w Gorzowie Wielkopolskim – wspólników Just Fun S. C., zakaz udostępniania 117 szt. zabawki Lina do wspinaczki z 3 węzłami Ø 18 mm, niezgodnej z zasadniczymi wymaganiami określonymi w § 5 ust. 3, ust. 4 i ust. 5, § 10 ust. 1, § 11 ust. 1, § 12 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. z 2011 r., Nr 83, poz. 454, z późn. zm., dalej: „rozporządzenie”) oraz w pkt 1.1 Załącznika Nr 1 „Szczegółowe wymagania bezpieczeństwa” do rozporządzenia, do czasu zakończenia postępowania w sprawie wprowadzenia do obrotu wyrobu niezgodnego z zasadniczymi, szczegółowymi lub innymi wymaganiami. UZASADNIENIE W toku kontroli przeprowadzonej przez inspektorów Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Gorzowie Wielkopolskim u przedsiębiorców Pawła Suskiego, prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą Paweł Suski Just Fun S. C. Paweł Suski, Bartłomiej Bardon w Gorzowie Wielkopolskim oraz Bartłomieja Bardona, prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą „Export” Bartłomiej Bardon, Just Fun Bartłomiej Bardon w Gorzowie Wielkopolskim – wspólników Just Fun S. C., oceniano zgodności z zasadniczymi wymaganiami zabawki Lina do wspinaczki z 3 węzłami Ø 18 mm. 2 Kontrolowani przedsiębiorcy, działając jako wspólnicy Just Fun S. C. zakupili przedmiotowy wyrób w liczbie 2310 szt. (jako „knotted climbing rope, 18 mm”) od Bajin Company Limited Trend Centre, 29-31 Cheung Lee Street, Chai Wan, Hong Kong, na podstawie faktury nr BNCY20140701 z 1 lipca 2014 r. Przedmiotowy wyrób to zabawka aktywizująca – lina do wspinaczki pleciona z włókna syntetycznego o długości 2m, do zamocowania w górnym końcu liny. Górny koniec liny przy pomocy plastikowej kształtki ma utworzoną pętlę, na którą jest nawleczony metalowy pierścień, wykonany z pręta o średnicy ok. 6,5 mm. Lina ma zawiązane 3 węzły. Jej dolny koniec ma przymocowaną plastikową kształtkę. Opakowanie zabawki to torba foliowa o obwodzie otworu 480 mm. Zabawka nie posiada oznakowania. Badania laboratoryjne przeprowadzone przez Specjalistyczne Laboratorium Badania Zabawek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z siedzibą w Lublinie wykazały niezgodność przedmiotowego wyrobu z pkt 7.1 zharmonizowanej normy PN-EN 71-1+A3:2014 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1. Właściwości mechaniczne i fizyczne” , z uwagi na brak oznakowania na zabawce, oraz niezgodność z następującymi wymaganiami normy PN-EN 71-8:2012 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 8: Zabawki aktywizujące przeznaczone do uŜytku domowego” , zwaną dalej „normą”: • pkt 5.1.1 normy, z uwagi na brak ostrzeŜenia dotyczącego minimalnego i/lub maksymalnego wieku uŜytkownika, minimalnej i/lub maksymalnej masy uŜytkownika oraz tego, czy zabawka jest przeznaczona do uŜytku wewnątrz, czy na zewnątrz, a takŜe z uwagi na brak następującego ostrzeŜenia – „OstrzeŜenie. Wyłącznie do uŜytku domowego”, • pkt 5.2 normy, z uwagi na brak instrukcji dotyczącej montaŜu i instalacji, • pkt 5.3 normy, z uwagi na brak instrukcji konserwacji (Sprawozdanie z Badań nr 79/2015 z dnia 20.03.2015 r.). Wymienione nieprawidłowości stanowią o niezgodności przedmiotowego wyrobu z następującymi wymaganiami rozporządzenia: • § 5 ust. 3 rozporządzenia, z uwagi na to, Ŝe na zabawce lub jej opakowaniu nie umieszczono w sposób trwały nazwy, typu, numer partii, model lub innych informacji umoŜliwiających identyfikację zabawki, • § 5 ust. 4 rozporządzenia, z uwagi na brak na wyrobie lub opakowaniu nazwiska, zarejestrowanej nazwy towarowej lub zarejestrowanego znaku towarowego i adresu kontaktowego producenta oraz importera, • § 5 ust. 5 rozporządzenia, z uwagi na niedołączenie do wyrobu instrukcji uŜytkowania oraz 3 informacji dotyczących bezpieczeństwa, m. in. montaŜu, instalacji i sposobu konserwacji zabawki, • § 10 ust. 1 rozporządzenia, z uwagi na brak deklaracji zgodności wyrobu, • § 11 ust. 1 i § 12 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia, z uwagi na brak oznakowania wyrobu znakiem CE, co oznacza, Ŝe zabawka nie przeszła wymaganej dla zabawek oceny zgodności i moŜe stwarzać zagroŜenie dla zdrowia i Ŝycia dzieci, • pkt 1.1 Załącznika Nr 1 „Szczegółowe wymagania bezpieczeństwa” do rozporządzenia, z uwagi na zbyt małą średnicę liny (18,68 mm, przy wymaganej grubości średnicy liny minimum 25 mm), co powoduje ryzyko obraŜeń fizycznych. Mając na uwadze powyŜsze niezgodności, Lubuski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej wydał w dniu 30 kwietnia 2015 roku, na podstawie art. 40k ust. 1 USOZ, decyzję zakazującą Pawłowi Suskiemu, prowadzącemu działalność gospodarczą pod firmą Paweł Suski Just Fun S. C. Paweł Suski, Bartłomiej Bardon w Gorzowie Wielkopolskim oraz Bartłomiejowi Bardonowi, prowadzącemu działalność gospodarczą pod firmą „Export” Bartłomiej Bardon, Just Fun Bartłomiej Bardon w Gorzowie Wielkopolskim – wspólnikom Just Fun S. C, udostępniania zabawki Lina do wspinaczki z 3 węzłami Ø 18 mm, na okres 2 miesięcy od dnia doręczenia decyzji. Zgodnie z art. 40k ust. 1 USOZ, jeŜeli organ wyspecjalizowany, który przeprowadził kontrolę stwierdzi, Ŝe wyrób nie spełnia zasadniczych wymagań, moŜe w drodze decyzji zakazać udostępniania wyrobu na okres nie dłuŜszy niŜ 2 miesiące. Akta z przeprowadzonej kontroli przekazano do UOKiK celem wszczęcia postępowania administracyjnego na podstawie USOZ. Pismem z dnia 28 maja 2015 r. (doręczonym Pawłowi Suskiemu i Bartłomiejowi Bardonowi w dniu 1 czerwca 2015 r.) Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów zawiadomił Pawła Suskiego, prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą Paweł Suski Just Fun S. C. Paweł Suski, Bartłomiej Bardon w Gorzowie Wielkopolskim oraz Bartłomieja Bardona, prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą „Export” Bartłomiej Bardon, Just Fun Bartłomiej Bardon w Gorzowie Wielkopolskim – wspólników Just Fun S. C., o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego, w sprawie wprowadzenia do obrotu zabawki Lina do wspinaczki z 3 węzłami Ø 18 mm, niezgodnej z zasadniczymi wymaganiami określonymi w § 5 ust. 3, ust. 4 i ust. 5, § 10 ust. 1, § 11 ust. 1, § 12 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia oraz w pkt 1.1 Załącznika Nr 1 „Szczegółowe wymagania bezpieczeństwa” do rozporządzenia.. Zgodnie z § 5 ust. 3 rozporządzenia „ Na zabawkach producent lub jego upowaŜniony przedstawiciel umieszcza 1. nazwę typu, numer partii, serii, modelu lub inne informacje 4 umoŜliwiające identyfikację zabawki, a w przypadku gdy wielkość lub charakter zabawki to uniemoŜliwia, wymagane informacje umieszcza na opakowaniu lub w dokumencie dołączonym do zabawki. 2. oznakowanie CE, zgodnie z przepisami § 11 ”. Zgodnie z § 5 ust. 4 rozporządzenia „Na zabawkach producent oraz importer umieszcza nazwisko, zarejestrowaną nazwę towarową lub zarejestrowany znak towarowy i adres kontaktowy producent oraz importer, a jeŜeli nie jest to moŜliwe – na opakowaniu lub w dokumencie dołączonym do zabawki. Podany adres kontaktowy musi wskazywać jedno miejsce, w którym moŜna skontaktować się z producentem”. Zgodnie z § 5 ust. 5 rozporządzenia „Producent lub importer dołącza do zabawki instrukcję uŜytkowania oraz informacje dotyczące bezpieczeństwa, sformułowane w języku polskim”. Zgodnie z § 10 ust. 1 rozporządzenia „Deklaracja zgodności WE stanowi potwierdzenie, Ŝe zabawka spełnia wymagania określone w § 8 oraz w załączniku nr 1 do rozporządzenia ”. Zgodnie z § 11 ust. 1 „ Na zabawkach wprowadzanych do obrotu umieszcza się oznakowanie CE, którego wzór określa załącznik II do rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 765/2008 z dnia 9 lipca 2008 r. ustanawiającego wymagania w zakresie akredytacji i nadzoru rynku odnoszące się do warunków wprowadzania produktów do obrotu i uchylającego rozporządzenie (EWG) nr 339/93 (Dz. Urz. UE L 218 z 13.08.2008, str. 30), zwanego dalej "rozporządzeniem (WE) nr 765/2008 ". Zgodnie z § 12 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia „ Przed wprowadzeniem zabawki do obrotu naleŜy umieścić na niej oznakowanie CE” . Zgodnie z pkt 1.1 Załącznika Nr 1 „Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa” do rozporządzenia „ Zabawki i ich części oraz, w przypadku zabawek mocowanych, ich umocowanie muszą posiadać wymaganą wytrzymałość mechaniczną i, jeśli jest to konieczne, taką stabilność, aby obciąŜenia, którym są poddawane podczas uŜywania, nie powodowały ich łamania lub odkształcenia się, które mogłyby spowodować powstanie u uŜytkownika ryzyka urazu lub obraŜeń fizycznych ”. Na podstawie art. 108 § 1 KPA, decyzji, od której słuŜy odwołanie, moŜe być nadany rygor natychmiastowej wykonalności, gdy jest on niezbędny ze względu na ochronę zdrowia lub Ŝycia ludzkiego albo dla zabezpieczenia gospodarstwa narodowego przed cięŜkimi stratami bądź teŜ ze względu na inny interes społeczny lub wyjątkowo waŜny interes strony. W niniejszej sprawie nadanie decyzji rygoru natychmiastowej wykonalności jest zasadne ze względu na ochronę zdrowia i Ŝycia uŜytkowników (małych dzieci), z uwagi na zagroŜenie stwarzane przez przedmiotowy wyrób - ryzyko połknięcia małego elementu lub przedostania się go do dróg oddechowych dziecka, ryzyko uduszenia, zatrucia lub poparzenia. 5 Zgodnie z art. 38 ust. 3 pkt 1 USOZ postępowania w zakresie wprowadzonych do obrotu lub oddanych do uŜytku wyrobów niezgodnych z zasadniczymi, szczegółowymi lub innymi wymaganiami prowadzi Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów. Postępowanie administracyjne ma na celu wycofanie przedmiotowych wyrobu z obrotu lub usunięcie niezgodności wyrobu oraz powiadomienie konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach wyrobu. P o u c z e n i e Na podstawie art. 127 § 3 w związku z art. 129 § 2 KPA od niniejszej decyzji stronie nie słuŜy odwołanie, jednakŜe strona niezadowolona z niniejszej decyzji moŜe, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. z up. PREZESA Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ZASTĘPCA DYREKTORA Departamentu Nadzoru Rynku Jadwiga Gunerka Otrzymuje: 1. Paweł Suski Ul. Myśliborska 21 lok. 23A 66-400 Gorzów Wielkopolski 2. Bartłomiej Bardon Ul. Myśliborska 21 lok. 23A 66-400 Gorzów Wielkopolski Do wiadomości: 1. Tratwa Sp. z o. o. Ul. Wrocławska 155 59-220 Legnica 2. Lubuski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej (BN.8361.126.2015.BK)