DNR-131/2015

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-730-187(4)/15/KBO Warszawa, dnia 23 czerwca 2015 r. DECYZJA DNR-2/131/2015 Na podstawie art. 40k ust. 4 w związku z art. 38 ust. 3 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (Dz. U. z 2014 r., poz. 1645, z późn. zm., dalej: „USOZ”) oraz art. 108 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013, poz. 267, z późn. zm., dalej: „KPA”), Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów postanawia przedłuŜyć wydany w dniu 22 kwietnia 2015 r. przez Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej dla Tratwa Sp. z o. o. z siedzibą w Legnicy, zakaz udostępniania 3 szt. zabawki Puzle „Eva Puzzle Mats”, ITEM NO: PT-514, kod EAN 5907616693785, niezgodnej z zasadniczymi wymaganiami bezpieczeństwa określonymi w § 8 ust. 7 rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. z 2011 r., Nr 83, poz. 454, z późn. zm., dalej: „rozporządzenie”) oraz ze szczegółowymi wymaganiami bezpieczeństwa określonymi w pkt 1.4.2 i pkt 1.4.3 Załącznika Nr 1 „Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa” do rozporządzenia, do czasu zakończenia postępowania w sprawie wprowadzenia do obrotu wyrobu niezgodnego z zasadniczymi, szczegółowymi lub innymi wymaganiami. UZASADNIENIE W toku kontroli przeprowadzonej przez inspektorów Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej we Wrocławiu w sklepie „Intermarche” w Legnicy przy ul. Wrocławskiej 155, naleŜącym do TRATWA Sp. z o. o. z siedzibą w Legnicy, stwierdzono w ofercie handlowej m. in. zabawkę Puzzle „Eva Puzzle Mats”, ITEM NO: PT-514, kod EAN 5907616693785 (akt kontroli nr DL-KBP-NU.8361.50.2015). Jak ustalono, importerem przedmiotowej zabawki jest „HIT-CHIN” Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Łodzi, która zakupiła przedmiotowy wyrób w liczbie 960 szt. (jako „PUZZLE”) na podstawie faktury nr MTHC2014004 z dnia 1 września 2014 r. od MINGTAI IMP&EXP CO. LTD. 2 Przedmiotowy wyrób to zestaw puzzli piankowych, składający się z 36 kwadratowych bloków o wymiarach ok. 9x9 cm - w kolorach Ŝółtym, niebieskim, fioletowym, zielonym i róŜowym, zapakowanych w termokurczliwą folię. W 10 blokach umieszczone są cyfry (0, 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9), natomiast w 26 blokach litery (A, B, C, D, E, F, G, H, I, J, K, L, M, N, O, P, Q, R, S, T, U, W, V, X, Y, Z), które moŜna swobodnie wyjąć. Na etykietach umieszczonych na opakowaniu znajdowały się następujące informacje: Etykieta nr 1: • nazwa zabawki – Puzle, • importer- HIT –CHIN Sp. z o.o., 93-232 Łódź, ul. Lodowa 91, Tel/fax. 42 640-21-24, adres e-mail hit-chin@hit-chin.pl, znak firmowy HIT-CHIN, • wyprodukowano w Chinach, • znak CE, • kod EAN 5907616693785, • Opakowanie nie jest zabawką naleŜy je usunąć, bądź przechowywać w miejscu niedostępnym dla dzieci. NaleŜy zachować etykietę w celu przestrzegania wymienionych środków ostroŜności oraz właściwego uŜytkowania zabawki. Etykieta nr 2: • importer- HIT –CHIN Sp. z o.o., 93-232 Łódź, ul. Lodowa 91, Tel/fax. 42 640-21-24, adres e-mail hit-chin@hit-chin.pl, • znak CE, • ITEM NO: PT-514, • Producent: YIWU NAHYA CRAFT FACTORY ADD: NO: 145 LONGSAN ROAD, YIWU. Etykieta nr 3: • napis EVA PUZZLE MATS, • napis Made in China, • znak graficzny informujący, Ŝe zabawka jest nieodpowiednia dla dzieci od 0-3 lat, • znak CE, • znak graficzny dot. recyklingu opakowań, • zdjęcie rozłoŜonej maty, na której siedzi małe dziecko, • napisy w języku obcym. 3 Wszystkie bloki przedmiotowej zabawki posiadają brzegi o jednakowych wcięciach i moŜna je łączyć w dowolny sposób, formując z nich maty róŜnych kształtów i wymiarów. Bloki moŜna zamieniać miejscami (identyczny kształt oraz wcięcia) i łączyć w przypadkowej kolejności. W okresie rozwojowym dziecka - od 18 do 36 miesięcy następuje dynamiczny rozwój sprawności palców i dłoni. Ruchy palców stają się bardziej precyzyjne, dziecko eksperymentuje zarówno z własnym ciałem, jak i z przedmiotami. Rozwój umiejętności ruchowych wpływa na rozwój wyobraźni. W tym okresie dziecko rozkłada i ponownie składa przedmioty. Ponadto, po rozłoŜeniu, mata moŜe stanowić doskonały plac do zabawy dla małego dziecka, które moŜe na niej usiąść lub raczkować. Zgodnie z Wytycznymi Komitetu Technicznego ds. Bezpieczeństwa Zabawek - Raport PKN-CEN/CR 14379 „Klasyfikacja zabawek. Wytyczne”, układanki – z częściami pasującymi do zaznaczonego kształtu, nadające się do układania i łączenia, którymi łatwo się posługiwać, zaklasyfikowane są do kategorii F „Zabawki konstrukcyjne i układanki”, jako odpowiednie dla dzieci poniŜej 36 miesięcy. Przedmiotowy wyrób, zgodnie z tablicą 17 „Zabawki tematyczne (Kategoria P) Raportu PKN CEN/CR 14379 Klasyfikacja zabawek. Wytyczne , jest zabawką tematyczną z dodatkową funkcją sortowania i dobierania, dającą efekty dźwiękowe, charakteryzującą się prostym kształtem i wzorami, nieskomplikowaną obsługą, łatwością trzymania i chwytania oraz prostymi skojarzeniami przyczynowo – skutkowymi. W związku z powyŜszym, na zlecenie Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej, przedmiotową zabawkę poddano badaniom, jako przeznaczoną dla dzieci w wieku poniŜej 36 miesięcy. Badania laboratoryjne przeprowadzone przez Specjalistyczne Laboratorium Badania Zabawek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z siedzibą w Lublinie w zakresie zgodności wyrobu z wymaganiami zharmonizowanej normy PN-EN 71-1+A3:2014 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1. Właściwości mechaniczne i fizyczne” , zwanej dalej „normą”, wykazały, iŜ przedmiotowy wyrób nie spełnia wymagań określonych w następujących punktach normy: • pkt 5.1a normy, z uwagi na obecność odłączalnych małych elementów (środkowe części cyfr 0, 4, 6, 8, 9) oraz środkowe części liter: A, B, D, O, P, Q, R), mieszczących się całkowicie w cylindrze do badania małych części, • pkt 7.1 normy, z uwagi na umieszczenie na zabawce ostrzeŜenia w formie symbolu graficznego , informującego Ŝe zabawka jest nieodpowiednia dla dzieci w wieku poniŜej 3 lat, co jest sprzeczne z przewidywanym uŜytkowaniem zabawki, określonym na podstawie jej funkcji, rozmiarów i charakterystyki. 4 Ponadto, umieszczenie na zabawce ostrzeŜenia dotyczącego wieku, sprzecznego z przewidywanym uŜytkowaniem zabawki stanowi naruszenie zasadniczych wymagań określonych w § 8 ust. 7 rozporządzenia. Wymienione nieprawidłowości stanowią o niezgodności przedmiotowego wyrobu z następującymi wymaganiami rozporządzenia: • § 8 ust. 7 rozporządzenia, z uwagi na umieszczenie na zabawce ostrzeŜenia dotyczącego wieku, sprzecznego z przewidywanym uŜytkowaniem zabawki, określonym na podstawie jej funkcji, rozmiarów i charakterystyki, • pkt 1.4.2 i pkt 1.4.3 załącznika Nr 1 „Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa” do rozporządzenia, z uwagi na obecność odłączalnych małych elementów (środkowe części cyfr 0, 4, 6, 8, 9 oraz środkowe części liter A, B, D, O, P, Q, R) mieszczących się całkowicie w cylindrze do badania małych części, co powoduje ryzyko udławienia lub uduszenia uŜytkownika poprzez odcięcie mu dopływu powietrza w wyniku wewnętrznego zatkania przez część zabawki, zaklinowanie w ustach, gardle lub przy wejściu do dolnych dróg oddechowych. Mając na uwadze powyŜsze niezgodności, Dolnośląski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej wydał w dniu 22 kwietnia 2015 roku, na podstawie art. 40k ust. 1 USOZ, decyzję zakazującą Tratwa Sp. z o. o. z siedzibą w Legnicy, udostępniania 3 szt. zabawki Puzle „Eva Puzzle Mats, ITEM NO: PT-514, kod EAN 5907616693785, na okres 2 miesięcy od dnia doręczenia decyzji. Zgodnie z art. 40k ust. 1 USOZ, jeŜeli organ wyspecjalizowany, który przeprowadził kontrolę stwierdzi, Ŝe wyrób nie spełnia zasadniczych wymagań, moŜe w drodze decyzji zakazać udostępniania wyrobu na okres nie dłuŜszy niŜ 2 miesiące. Akta z przeprowadzonej kontroli przekazano do UOKiK celem wszczęcia postępowania administracyjnego na podstawie USOZ. Pismem z dnia 27 maja 2015 r. (doręczonym „HIT-CHIN” Spółka z o. o. z siedzibą w Łodzi w dniu 1 czerwca 2015 r.) Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów zawiadomił „HIT-CHIN” Spółka z o. o. z siedzibą w Łodzi, o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego, w sprawie wprowadzenia do obrotu zabawki Puzle „Eva Puzzle Mats, ITEM NO: PT-514, kod EAN 5907616693785, niezgodnej z zasadniczymi wymaganiami bezpieczeństwa określonymi w § 8 ust. 7 rozporządzenia, z uwagi na umieszczenie na zabawce ostrzeŜenia dotyczącego wieku, sprzecznego z przewidywanym uŜytkowaniem zabawki, określonym na 5 podstawie jej funkcji, rozmiarów i charakterystyki oraz niespełniającej szczegółowych wymagań bezpieczeństwa określonych w pkt 1.4.2 i pkt 1.4.3 załącznika Nr 1 „Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa” do rozporządzenia, z uwagi na obecność odłączalnych małych elementów (środkowe części cyfr 0, 4, 6, 8, 9 oraz środkowe części liter A, B, D, O, P, Q, R) mieszczących się całkowicie w cylindrze do badania małych części, co powoduje ryzyko udławienia lub uduszenia uŜytkownika poprzez odcięcie mu dopływu powietrza w wyniku wewnętrznego zatkania przez część zabawki, zaklinowanie w ustach, gardle lub przy wejściu do dolnych dróg oddechowych. Zgodnie z § 8 ust. 7 rozporządzenia „ Na zabawkach nie mogą być umieszczone ostrzeŜenia, o których mowa w pkt 3-6 załącznika nr 3 do rozporządzenia, jeŜeli są one sprzeczne z przewidywanym uŜytkowaniem zabawki, określonym na podstawie ich funkcji, rozmiarów i charakterystyki ”. Zgodnie z pkt 1.4.2 Załącznika Nr 1 „Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa” do rozporządzenia „ Zabawki i ich części muszą mieć takie wymiary, aby nie stwarzać ryzyka uduszenia uŜytkownika poprzez odcięcie mu dopływu powietrza w wyniku wewnętrznego zatkania przez zabawki lub ich części, zaklinowane w ustach, gardle lub przy wejściu do dolnych dróg oddechowych”. Zgodnie natomiast z pkt 1.4.3 Załącznika Nr 1 „Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa” do rozporządzenia „ Zabawki i ich części przeznaczone dla dzieci w wieku poniŜej 36 miesięcy, a takŜe wszelkie dające się odłączyć elementy tych zabawek muszą posiadać takie wymiary, aby uniemoŜliwić ich połknięcie lub przedostanie się do dróg oddechowych; dotyczy to takŜe zabawek, które sa przeznaczone do wkładania do ust, ich części oraz wszelkich dających się odłączyć elementów tych zabawek”. Na podstawie art. 108 § 1 KPA, decyzji, od której słuŜy odwołanie, moŜe być nadany rygor natychmiastowej wykonalności, gdy jest on niezbędny ze względu na ochronę zdrowia lub Ŝycia ludzkiego albo dla zabezpieczenia gospodarstwa narodowego przed cięŜkimi stratami bądź teŜ ze względu na inny interes społeczny lub wyjątkowo waŜny interes strony. W niniejszej sprawie nadanie decyzji rygoru natychmiastowej wykonalności jest zasadne ze względu na ochronę zdrowia i Ŝycia uŜytkowników (małych dzieci), z uwagi na zagroŜenie stwarzane przez przedmiotowy wyrób - ryzyko połknięcia małego elementu lub przedostania się go do dróg oddechowych dziecka, a takŜe ryzyko uduszenia, zatrucia lub poparzenia. Zgodnie z art. 38 ust. 3 pkt 1 USOZ postępowania w zakresie wprowadzonych do obrotu lub oddanych do uŜytku wyrobów niezgodnych z zasadniczymi, szczegółowymi lub innymi wymaganiami prowadzi Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów. 6 Postępowanie administracyjne ma na celu wycofanie przedmiotowych wyrobu z obrotu lub usunięcie niezgodności wyrobu oraz powiadomienie konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach wyrobu. P o u c z e n i e Na podstawie art. 127 § 3 w związku z art. 129 § 2 KPA od niniejszej decyzji stronie nie słuŜy odwołanie, jednakŜe strona niezadowolona z niniejszej decyzji moŜe, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Z up. PREZESA Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ZASTĘPCA DYREKTORA Departamentu Nadzoru Rynku Jadwiga Gunerka Otrzymuje: Tratwa Sp. z o. o. Ul. Wrocławska 155 59-220 Legnica Do wiadomości: 1. „HIT-CHIN” Sp. z o. o. Ul. Lodowa 91 93-232 Łódź 2. Dolnośląski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej (DL-KBP-NU.8361.50.2015)