DNR-107/2010

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-730-113( 13 )/09/KK Warszawa, 27 kwietnia 2010 r. DECYZJA DNR-2/ 107 /2010 Na podstawie art. 41 c ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (Dz. U. z 2004 r. Nr 204, poz. 2087 ze zm.) Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów umarza wszczęte z urzędu postępowanie w sprawie dystrybuowanych przez przedsiębiorcę Tadeusza Spyrę, prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą „GOLDSPYR” w Olkuszu, zabawek: „Zwierzaki gumowe” NGZ 3856356, kod kreskowy 8638563561236 oraz „Lalka-2 szt.” NGZ 4261572, kod kreskowy 8642615721233, produkcji chińskiej, oznaczonych znakiem CE, niezgodnych z zasadniczymi wymaganiami określonymi w § 17 ust. 2 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. Nr 210, poz. 2045 ze zm.), w związku z wycofaniem ww. wyrobów z obrotu. UZASADNIENIE W toku kontroli przeprowadzonej przez inspektorów Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Poznaniu, Delegatura w Lesznie w sklepie wielobranżowym, należącym do Katarzyny Maniszewskiej, prowadzącej działalność gospodarczą pod nazwą „KAMM Katarzyna Maniszewska” w Lesznie, stwierdzono w ofercie handlowej zabawki: „Zwierzaki gumowe” NGZ 3856356 oraz „Lalka-2 szt.” NGZ 4261572. Przedmiotowe zabawki zostały zakupione od UNI-REGENT HOLDINGS LTD., SHOP 14-19, UG/F, SOUTH SEAS CENTRE, 75 MODY ROAD, TSIMSHATSUI, KOWLOON, HONG KONG przez importera „TREX” Sp. z o.o. z siedzibą w Gdańsku, od 2 którego dystrybutor Tadeusz Spyra, prowadzący działalność gospodarczą pod nazwą „GOLDSPYR” w Olkuszu dokonał zakupu kwestionowanych wyrobów. Badania laboratoryjne przeprowadzone w Specjalistycznym Laboratorium Produktów Włókienniczych i Analizy Instrumentalnej Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z siedzibą w Łodzi wykazały obecność w zabawkach substancji niebezpiecznych, tj.: • w zabawce „Zwierzaki gumowe” stwierdzono obecność ftalanu di(2-etyloheksylu) (DEHP) w ilości: 1,8% w zabawce – miś żółty; 1,8% w zabawce – miś różowy; 2,0% w zabawce - zając (sprawozdanie z badań nr 180/2009), • w zabawce „Lalka-2 szt.” (w główkach lalek) stwierdzono obecność ftalanu di(2-etyloheksylu) (DEHP) w ilości 35% (sprawozdanie z badań nr 181/2009). W związku z negatywnymi wynikami badań, Wielkopolski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej przekazał przedmiotowe zabawki do badań w akredytowanym Laboratorium Badań Produktów, Procesów i Środowiska Instytutu Inżynierii Materiałów Polimerowych i Barwników Oddział Zamiejscowy Barwników i Produktów Organicznych w Zgierzu. Badania laboratoryjne wykazały obecność w zabawkach substancji niebezpiecznych, tj.: • w zabawce „Zwierzaki gumowe” stwierdzono obecność: ftalanu di(2-etyloheksylu) (DEHP) w ilości - 0,54% w zabawce o kolorze cytrynowym; 0,44% w zabawce o kolorze żółtym; 0,37% w zabawce o kolorze pomarańczowym oraz ftalanu benzylobutylu (BBP) w ilości - 14,7% w zabawce o kolorze cytrynowym; 9,1% w zabawce o kolorze żółtym; 10,7% w zabawce o kolorze pomarańczowym (sprawozdanie z badań nr 10/LBŚ/111/G/09), • w zabawce „Lalka-2 szt.” stwierdzono obecność ftalanu di(2-etyloheksylu) (DEHP) w ilości 8,1% (sprawozdanie z badań nr 10/LBŚ/111/G/09). Na etykietach znajdujących się na ww. zabawkach umieszczono następującą nazwę i adres importera - „TREX” Sp. z o.o., ul. Myśliwska 48 C/6, 80-283 Gdańsk. Natomiast na podstawie uzyskanych w toku kontroli faktur VAT ustalono, iż przedmiotowe zabawki zostały zakupione od „TREX” Sp. z o.o. z siedzibą w Gdańsku przez Tadeusza Spyrę, prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą „GOLDSPYR” w Olkuszu. Mając na uwadze powyższe zarówno Wielkopolski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej, jak i Departament Nadzoru Rynku Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów podjęli działania wobec importera „TREX” Sp. z o.o., mające na celu uzyskanie dokumentów 3 potwierdzających, iż ww. importer jest podmiotem wprowadzającym do obrotu przedmiotowe zabawki. Na podstawie uzyskanego wypisu z Krajowego Rejestru Sądowego ustalono, iż „TREX” Sp. z o.o. zmieniła siedzibę i aktualny jej adres to: ul. Solec 81B, lok. A-51 w Warszawie. Mając na uwadze powyższe Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów zlecił Mazowieckiemu Wojewódzkiemu Inspektorowi Inspekcji Handlowej przeprowadzenie kontroli w „TREX” Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie. Jednakże w toku kontroli, Prezes Zarządu spółki oświadczył, iż nie posiada dokumentacji dotyczącej przedmiotowych wyrobów oraz, że umowa najmu lokalu, w którym znajdowała się siedziba spółki pod adresem wskazanym w wypisie z Krajowego Rejestru Sądowego, została wypowiedziana z dniem 1 listopada 2009 r. W związku z brakiem dowodów, potwierdzających, że „TREX” Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie jest podmiotem wprowadzającym do obrotu przedmiotowe zabawki, pismem z dnia 29 grudnia 2009 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów zawiadomił dystrybutora Tadeusza Spyrę, prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą „GOLDSPYR” w Olkuszu (zwanego dalej także „stroną”) o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie dystrybuowanych zabawek: „Zwierzaki gumowe” NGZ 3856356, kod kreskowy 8638563561236 oraz „Lalka-2 szt.” NGZ 4261572, kod kreskowy 8642615721233, produkcji chińskiej, oznaczonych znakiem CE, niespełniających zasadniczych wymagań określonych w § 17 ust. 2 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (zwanego dalej „rozporządzeniem”), z uwagi na obecność w zabawkach substancji niebezpiecznych, tj.: • w zabawce „Zwierzaki gumowe” stwierdzono obecność: ftalanu di(2-etyloheksylu) (DEHP) w ilości - 0,54% w zabawce o kolorze cytrynowym; 0,44% w zabawce o kolorze żółtym; 0,37% w zabawce o kolorze pomarańczowym oraz ftalanu benzylobutylu (BBP) w ilości - 14,7% w zabawce o kolorze cytrynowym; 9,1% w zabawce o kolorze żółtym; 10,7% w zabawce o kolorze pomarańczowym (limit wynosi 0,1% w stosunku do masy materiału z dodatkiem plastyfikatorów w zabawkach), co może stwarzać zagrożenie dla bezpieczeństwa i zdrowia dziecka, z uwagi na toksyczne działanie substancji, • w zabawce „Lalka-2 szt.” stwierdzono obecność ftalanu di(2-etyloheksylu) (DEHP) w ilości 8,1% (limit wynosi 0,1% w stosunku do masy materiału z dodatkiem plastyfikatorów w zabawkach), co może stwarzać zagrożenie dla bezpieczeństwa i zdrowia dziecka, z uwagi na toksyczne działanie substancji. 4 Zgodnie z § 17 ust. 2 rozporządzenia, zabawki muszą spełniać wymagania określone w rozporządzeniu Ministra Gospodarki i Pracy z dnia 5 lipca 2004 r. w sprawie ograniczeń, zakazów lub warunków produkcji, obrotu lub stosowania substancji niebezpiecznych i preparatów niebezpiecznych oraz zawierających je produktów (Dz.U. Nr 168, poz. 1762, z późn. zm.). Zgodnie z § 30a ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Ministra Gospodarki i Pracy w sprawie ograniczeń, zakazów lub warunków produkcji, obrotu lub stosowania substancji niebezpiecznych i preparatów niebezpiecznych oraz zawierających je produktów, zakazuje się stosowania jako substancji lub składników preparatów, m.in. ftalanu di(2-etyloheksylu) (DEHP), w stężeniu większym niż 0,1 % w stosunku do masy materiału z dodatkiem plastyfikatorów, w zabawkach i artykułach pielęgnacyjnych dla dzieci. Zgodnie natomiast z § 30a ust. 2 powyższego rozporządzenia, zabawki i artykuły pielęgnacyjne dla dzieci zawierające ftalany, o których mowa w § 30a ust. 1 pkt 1 i 2, w stężeniu przekraczającym limit tam określony nie mogą być wprowadzane do obrotu. Jednocześnie, postanowieniem z dnia 29 grudnia 2009 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów wyznaczył stronie postępowania termin 21 dni na wycofanie ww. wyrobów z obrotu. Strona została poinformowana, jakie należy przedstawić dowody na okoliczność podjętych przez nią działań. W dniu 25 stycznia 2010 r. wpłynęło do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów pismo strony, w którym poinformowała o podjęciu przez nią działań mających na celu wycofanie kwestionowanych zabawek z obrotu. Ponadto strona oświadczyła, iż w przypadku otrzymania od odbiorców informacji o posiadaniu na stanie magazynowym przedmiotowych wyrobów, odbiorcom tym wystawi faktury korygujące. Poza tym strona zadeklarowała, iż zwrócone przez kontrahentów zabawki, nie zostaną wprowadzone ponownie do obrotu. Do pisma dołączono odrębne dla każdej z zabawek: oświadczenie strony o nieposiadaniu na stanie magazynowym kwestionowanych zabawek; wzór pisma przekazanego odbiorcom wyrobów, zawierającego informacje o niezgodności wyrobów z zasadniczymi wymaganiami określonymi w § 9 rozporządzenia (strona podała niewłaściwy przepis rozporządzenia, z którym niezgodne są kwestionowane wyroby), a także wezwanie skierowane do odbiorców: o wycofanie wyrobów z obrotu, poinformowanie strony o stanie posiadania przedmiotowych zabawek oraz w przypadku posiadania ich na stanie magazynowym o ich zwrot do strony; fakturę zakupu przedmiotowych wyrobów przez stronę od „TREX” Sp. z o.o. z siedzibą w Gdańsku; fakturę zakupu kwestionowanych zabawek przez „TREX” Sp. z o.o. z siedzibą w Gdańsku od chińskiego dostawcy; dokument SAD; zestawienie zawierające dane 1 odbiorcy przedmiotowych zabawek, tj. Dariusza Hermana i Michała Maniszewskiego, wspólników 5 spółki cywilnej, prowadzących działalność gospodarczą pod nazwą HER&MAN s.c. w Lesznie; potwierdzone za zgodność z oryginałem kopie oświadczeń odbiorcy o nieposiadaniu na stanie magazynowym kwestionowanych zabawek oraz o likwidacji przedsiębiorstwa HER&MAN s.c. W toku postępowania Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów poinformował stronę o prawie do zapoznania się ze zgromadzonymi aktami sprawy oraz prawie wypowiedzenia się, co do zebranych w sprawie dowodów i materiałów oraz zgłoszonych żądań przed wydaniem decyzji kończącej postępowanie. Strona z prawa tego nie skorzystała. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził: Przedsiębiorca Tadeusz Spyra, prowadzący działalność gospodarczą pod nazwą „GOLDSPYR” w Olkuszu jest dystrybutorem zabawek: „Zwierzaki gumowe” NGZ 3856356, kod kreskowy 8638563561236 oraz „Lalka-2 szt.” NGZ 4261572, kod kreskowy 8642615721233. Zgodnie z art. 5 pkt 23 ustawy o systemie oceny zgodności, za dystrybutora uważa się osobę fizyczną lub prawną albo jednostkę organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej, która dostarcza lub udostępnia wyrób po jego wprowadzeniu do obrotu. Przedmiotowe wyroby zostały wyprodukowane w Chinach, importowane i wprowadzone do obrotu przez „TREX” Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie, a dystrybuowane przez Tadeusza Spyrę, prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą „GOLDSPYR” w Olkuszu. Badania laboratoryjne przeprowadzone w Laboratorium Badań Produktów, Procesów i Środowiska Instytutu Inżynierii Materiałów Polimerowych i Barwników Oddział Zamiejscowy Barwników i Produktów Organicznych w Zgierzu wykazały obecność w zabawkach substancji niebezpiecznych, tj.: • w zabawce „Zwierzaki gumowe” stwierdzono obecność: ftalanu di(2-etyloheksylu) (DEHP) w ilości - 0,54% w zabawce o kolorze cytrynowym; 0,44% w zabawce o kolorze żółtym; 0,37% w zabawce o kolorze pomarańczowym oraz ftalanu benzylobutylu (BBP) w ilości - 14,7% w zabawce o kolorze cytrynowym; 9,1% w zabawce o kolorze żółtym; 10,7% w zabawce o kolorze pomarańczowym (sprawozdanie z badań nr 10/LBŚ/111/G/09), • w zabawce „Lalka-2 szt.” stwierdzono obecność ftalanu di(2-etyloheksylu) (DEHP) w ilości 8,1% (sprawozdanie z badań nr 10/LBŚ/111/G/09). 6 Stwierdzone niezgodności uzasadniały wszczęcie przez Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów postępowania w sprawie dystrybuowanych wyrobów niezgodnych z zasadniczymi wymaganiami określonymi w § 17 ust. 2 rozporządzenia, z uwagi na wskazane wyżej niezgodności. W toku postępowania strona nie kwestionowała, że zabawki: „Zwierzaki gumowe” NGZ 3856356 oraz „Lalka-2 szt.” NGZ 4261572 nie spełniają zasadniczych wymagań i podjęła działania mające na celu wycofanie wyrobów z obrotu. Na dowód podjętych działań przedstawiła odrębne dla każdej z zabawek: zestawienie zawierające dane 1 odbiorcy przedmiotowych wyrobów oraz potwierdzone za zgodność z oryginałem kopie oświadczeń tego odbiorcy o nieposiadaniu kwestionowanych zabawek na stanie magazynowym. Zgodnie z art. 41c ust. 2 pkt 2 ustawy o systemie oceny zgodności, organ prowadzący postępowanie wydaje decyzję o umorzeniu postępowania, jeżeli stwierdzi, że wyrób został wycofany z obrotu. W tym stanie rzeczy postanowiono, jak w sentencji. P o u c z e n i e Na podstawie art. 127 § 3 oraz art. 129 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), w związku z art. 42 ustawy o systemie oceny zgodności, od niniejszej decyzji stronie nie służy odwołanie, jednakże strona niezadowolona z niniejszej decyzji może, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Z up. Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów Zastępca Dyrektora Departamentu Nadzoru Rynku Otrzymują : Jadwiga Gunerka Tadeusz Spyra „GOLDSPYR” ul. Ołowiana 6 32-300 Olkusz Do wiadomości: 1. Katarzyna Maniszewska KAMM ul. Zielona 12 64-100 Leszno 2. Wielkopolski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej 3. a/a