DKK-64/2025

Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów pl. Powstańców Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa tel. 22 55 60 122 < faks 22 827 97 23 dkk@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl Strona 1 P REZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUM ENTÓW Warszawa, 28 lutego 20 2 5 r. DKK - 1 .4 5 . 4 .20 2 4 . ES DECYZJA nr DKK – 64 /2025 Na podstawie art. 105 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego ( Dz.U. z 202 4 r. , poz. 5 72 ) w związku z art. 1 1 ust. 5 oraz art. 12a ust. 2 ustawy z dnia 24 lipca 2015 r. o kontroli niektórych inwestycji ( Dz.U. z 202 4 r. , poz. 1459 ) , Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Kon kurencji umarza w całości wstępne postępowanie sprawdzające w sprawie inwestycji, polegającej na nabyci u przez Metinvest B.V. z siedzibą w Amsterdamie, Holandia, znaczącego uczestnictwa w Liberty Częstochowa sp. z o.o. w upadłości z siedzibą w Częstochowie , za pośrednictwem Metinvest Business Service Europe sp. z o.o. z siedzibą w Katowicach. UZASADNIENIE 13 grudnia 2024 r. do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, zwanego dalej „Prezes em Urzędu” lub „organem antymonopolowym, wpłynęło zawiadomienie o zamiarze nabycia przez Metinvest B. V. z siedzibą w Amsterdamie, Holandia (dalej: „Zawiadamiający” lub „Metinvest” ) znaczącego uczestnictwa w Liberty Częstochowa sp. z o.o. w upadłości z siedzibą w Częstochowie (dalej: „Liberty Częstoch o wa”) , tj. inwestycji określonej w art. 12a ust. 1 w związku z 12f ust. 1 w związku z art. 12f ust. 5 pkt 1 ustawy z dnia 24 lipca 2015 r. o kontroli niektórych inwestycji ( Dz.U. z 202 4 r. poz. 1459 – dalej „ ustaw a o kontroli niektórych inwestycji ”) . Z uwagi na fakt, iż Zawiadamiający spełniał przesłanki powstania obowiązku złożenia zawiadomienia, na podstawie art. 12a - 12 f ustawy o kontroli niektórych inwestycji , stosownie do art. 61 § 4 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego ( Dz.U. z 202 4 r. , poz. 594 – dalej: „ K pa”) w związku z art. 11 ust. 5 ustawy o kontroli niektórych Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów pl. Powstańców Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa tel. 22 55 60 122 < faks 22 827 97 23 dkk@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl Strona 2 inwestycji , Prezes Urzędu , pismem z 2 stycznia 2025 r. , zawiadomił Metinvest o wszczęciu 13 grudnia 2024 r. na skutek zawiadomienia, wstępnego postępowania sprawdzającego w sprawie inwestycji, polegającej na nabyciu przez Metinvest znaczącego uczestnictwa w Liberty Częstochowa. Jednocześnie Metinvest został wezwany do uzupełnienia br aków formalnych oraz poinformowany, że z godnie z art. 12h ust. 9 ustawy o kontroli niektórych inwestycji , bieg terminu na wydanie decyzji w przedmiotowej sprawie , o którym mowa w art. 12h ust. 8 ww. ustawy, ulega zawieszeniu do dnia, w którym usunięto brak i formalne złożonego zawiadomienia. Pismem z 5 lutego 2025 r. Metinvest poinformował Prezesa Urzędu, że Zawiadamiający podjął decyzję o zmianie podmiot u , który będzie bezpośrednim nabywcą znaczącego uczestnictwa w Liberty Częstochowa , tj wskazał, że tym podmiotem będzie Metinvest Business Service Europa sp. z o.o. z siedzibą w Katowicach (dalej: „Metinvest BSE”) . Tym samym zgłoszona transakcja dotyczy ć będzie nabycia znaczącego uczestnictwa przez Metinvest w Liberty Częstochowa za pośrednictwem ww. sp ółki zależnej , zgodnie z art. 12c ust. 6 pkt 1 ustawy o kontroli niektórych inwestycji . W trakcie prowadzonego postępowania Liberty Częstochowa została wpisana na listę spółek strategicznych, dla której jako organ kontroli wskazany został Minister Obrony Narodowej, zgodnie z rozporządzeni em Rady Ministrów z dnia 11 lutego 2025 r. zmieniając ym rozporządzenie w sprawie wykazu podmiotów podlegających ochronie oraz właściwych dla nich organów kontroli (Dz.U. z 2025 r., poz. 181) . Na podstawi e materiału zgromadzonego w sprawie organ antymonopolowy ustalił i zważył, co następuje. Zgodnie z art. 11 ust 5 ustawy o kontroli niektórych inwestycji , do postępowań prowadzonych na podstawie przepisów tej usta w y w zakresie w niej nieuregulowanym, stosuje się przepisy K pa . W związku z tym należy uznać, iż w niniejszej sprawie może znaleźć zastosowanie art. 105 § 1 Kpa, zgodnie z którym organ administracji publicznej wydaje decyzj ę Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów pl. Powstańców Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa tel. 22 55 60 122 < faks 22 827 97 23 dkk@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl Strona 3 o umorzeniu postępowania w całości albo w części , gdy postępowanie z jakiejkolwiek przyczyny stało się bezprzedmiotowe w całości albo w części. Umorzenie postępowania z powodu bezprzedmiotowości jest obligatoryjne, co wynika z brzmienia przepisu art. 105 § 1 Kpa. Przesłanką umorzenia jest bezprzedmiotowoś ć postępowania administracyjnego „z jakiejkolwiek przyczyny”, czyli z każdej przyczyny powodującej brak jednego z elementów materialnego stosunku prawnego w odniesieniu do jego strony podmiotowej lub przedmiotowej. Z bezprzedmiotowością mamy do czynienia w ówczas, gdy w sposób oczywisty organ stwierdzi brak podstaw prawnych i faktycznych do merytorycznego rozpatrzenia sprawy. W niniejszej sprawie bezprzedmiotowość wynika z faktu, iż w trakcie prowadzonego postępowania Prezes Urzędu utracił kompetencję do zał atwienia sprawy . Wynika to z umieszczenia Liberty Częstochowa w wykazie spółek strategicznych, dla którego to podmiotu, zgodnie z rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 11 lutego 2025 r. zmieniającym rozporządzenie w sprawie wykazu podmiotów podlegających ochronie oraz właściwych dla nich organów kontroli (Dz.U. z 2025 r., poz. 181), właściwym organem kontroli stał się Minister Obrony Narodowej. Natomiast z godnie z brzmieniem art. 12a ust. 2 ustawy o ochronie niektórych inwestycji przepisów art. 12b - 12k ni e stosuje się do spraw dotyczących podmiotu podlegającego ochronie, o którym mowa w art. 3 ust. 1 pkt 5, prowadzonych przez organ kontroli, o którym mowa w art. 3 ust. 1 pkt 6 ustawy. Powyższe pozwala zatem na uznanie bezprzedmiotowości wstępnego postępowa nia sprawdzającego przed Prezesem Urzędu wszczętego na skutek złożenia przez Zawiadamiającego zawiadomienia dotyczącego zamiaru nabycia znaczącego uczestnictwa w Liberty Częstochowa . W tej sytuacji Prezes Urzędu uznał, iż niniejsze postępowanie należy umorzyć w całości . Biorąc powyższe pod uwagę orzeczono, jak w sentencji. Pouczenia: Na podstawie art. 127 § 3 oraz art. 129 § 2 K pa , w związku z art. 11 ust. 5 ustawy o kontroli niektórych inwestycji , strona postępowania może, w terminie 14 dni od dnia do ręczenia decyzji, Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów pl. Powstańców Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa tel. 22 55 60 122 < faks 22 827 97 23 dkk@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl Strona 4 zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Na podstawie art. 127a § 1 i § 2 w związku z art. 127 § 3 K pa , przed upływem terminu do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy strona może zrzec się prawa do jego wniesienia wobec Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów. Z dniem doręczenia Prezesowi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów oświad czenia o zrzeczeniu się prawa do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, decyzja staje się ostateczna i prawomocna. Na podstawie art. 12j ust. 4 ustawy o kontroli niektórych inwestycji oraz stosownie do art. 52 § 3 zd. 1, art. 53 § 1 i art. 54 § 1 w związku z art. 3 § 2 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935 ze zm. ), strona może wnieść skargę na decyzję Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów do Wojewódzkie go Sądu Administracyjnego w Warszawie, za pośrednictwem Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, w terminie 30 dni od dnia doręczenia decyzji; strona może wnieść ww. skargę bez skorzystania z prawa do zwrócenia się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Na podstawie § 2 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2021 r. poz. 535), w związku z art. 233 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi , od skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie strona postępowania zobowiązana jest uiścić wpis stały w wysoko ści 200 zł. Zgodnie z § 5 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi , wpis uiszcza się gotówką do kasy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie lub na rachunek bankowy tego Sądu, wskazując tytuł wpłaty oraz rodzaj pisma, od którego wpis jest uiszczany. Na podstawie art. 243 § 1 w związku z art. 244 § 1, art. 245 § 1 i art. 246 § 2 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi , występującej ze skargą do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie stronie może być przyznane prawo pomocy, na jej Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów pl. Powstańców Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa tel. 22 55 60 122 < faks 22 827 97 23 dkk@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl Strona 5 wniosek złożony przed wszczęciem postępowania sądowego lub w jego toku. W niosek o przyznanie prawa pomocy jest wo lny od opłat sądowych. Prawo pomocy obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym na jej wniosek złożo ny przed wszczęciem postępowania sądowoadministracyjnego lub w jego toku, polegającego na zwolnieniu od kosztów sądowych oraz ustanowieniu adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Wniosek ten wolny jest od opłat sądowych. Wy mogi formalne wniosku określone zostały w art. 252 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi . Niniejsz a decyzja nie podlega doręczeniu w trybie art. 4 i 5 ustawy z dnia 18 listopada 2020 r. o doręczeniach elektronicznych (Dz. U. z 2024 r. poz. 1045 ze zm. ), w związku z art. 147 ust. 5 tej ustawy. Z upoważnienia Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ZASTĘPCA DYREKTORA Departamentu Kontroli Koncentracji Marzena Błachnio Otrzymuje: Metinvest B.V., Holandia za pośrednictwem pełnomocnika [informacja prawnie chroniona]