DKK-56/2008

PREZES URZ Ę DU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DKK2-420-3/08/EK Warszawa, dnia 17 lipca 2008 r. DECYZJA Nr DKK - 56 /2008 Na podstawie art. 18 w zwi ą zku z art. 13 ust. 1 pkt 2 oraz ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz. U. nr 50, poz. 331 ze zm.), Prezes Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów po przeprowadzeniu post ę powania antymonopolowego wszcz ę tego na wniosek Spó ł dzielni Mleczarskiej „Mlekpol” z siedzib ą w Grajewie i Rolniczej Spó ł dzielni Mleczarskiej „Rolmlecz” z siedzib ą w Radomiu wydaje zgod ę na dokonanie koncentracji, polegaj ą cej na po łą czeniu Spó ł dzielni Mleczarskiej „Mlekpol” z siedzib ą w Grajewie i Rolniczej Spó ł dzielni Mleczarskiej „Rolmlecz” z siedzib ą w Radomiu. Uzasadnienie W dniu 21 kwietnia 2008 r. do Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów, zwanego dalej „Prezesem Urz ę du” lub „organem antymonopolowym”, wp ł yn ęł o zg ł oszenie zamiaru koncentracji, polegaj ą cej na po łą czeniu Spó ł dzielni Mleczarskiej „Mlekpol” z siedzib ą w Grajewie i Rolniczej Spó ł dzielni Mleczarskiej „Rolmlecz” z siedzib ą w Radomiu, zwanych dalej równie ż odpowiednio „SM Mlekpol” i „SM Rolmlecz” lub łą cznie „Wnioskodawcy”, tj. koncentracji okre ś lonej w art. 13 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz. U. nr 50, poz. 331 ze zm.), zwanej dalej „ustaw ą ”. W zwi ą zku z faktem, i ż : 1) spe ł nione zosta ł y niezb ę dne przes ł anki uzasadniaj ą ce obowi ą zek zg ł oszenia zamiaru koncentracji, bowiem: − łą czny obrót przedsi ę biorców uczestnicz ą cych w koncentracji - w roku obrotowym poprzedzaj ą cym rok zg ł oszenia zamiaru koncentracji – przekroczy ł na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej równowarto ść 50 mln euro, tj. kwot ę okre ś lon ą w art. 13 ust. 1 pkt 2 ustawy, − po łą czenie dwóch samodzielnych przedsi ę biorców jest sposobem koncentracji, okre ś lonym w art. 13 ust. 2 pkt 1 ustawy, 2) nie wyst ę puje w tej sprawie ż adna okoliczno ść z katalogu przes ł anek wymienionych w art. 14 ustawy, wy łą czaj ą ca obowi ą zek zg ł oszenia zamiaru koncentracji, zosta ł o wszcz ę te, na podstawie art. 49 ust. 2 w zwi ą zku z art. 13 ust. 2 pkt 1 ustawy, post ę powanie antymonopolowe w sprawie koncentracji, o czym, zgodnie z art. 61 § 4 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks post ę powania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), Prezes Urz ę du zawiadomi ł Wnioskodawców pismem z dnia 30 kwietnia 2008 r. W wyniku przeprowadzonego post ę powania Prezes Urz ę du ustali ł i zwa ż y ł , co nast ę puje: Uczestnicy koncentracji SM Mlekpol – wpisana do Krajowego Rejestru S ą dowego Nr KRS: 0000045142. Przedmiotem faktycznie prowadzonej dzia ł alno ś ci spó ł dzielni jest skup i przetwórstwo mleka oraz wyrób serów (PKD 15.51.Z.). Oferta SM Mlekpol obejmuje mleko spo ż ywcze, mleko UHT, mleko w proszku, ś mietanki i ś mietany, sery twarogowe, sery dojrzewaj ą ce, mas ł o i miksy ma ś lane, napoje mleczne fermentowane, serwatk ę w proszku, sery topione i w ę dzone. W 2007 r. SM Mlekpol skupowa ł a mleko na terenie 5 województw, posiadaj ą c w rynkach skupu mleka w tych województwach nast ę puj ą ce udzia ł y: − podlaskiego - 38,2%, − warmi ń sko-mazurskiego – 36,8%, − kujawsko-pomorskiego – 7,15%, − mazowieckiego - 2,1%, − wielkopolskiego – 0,5%. SM Mlekpol posiada zak ł ady produkcyjne na terenie 3 województw: podlaskiego - w Grajewie, Kolnie, Sejnach, Augustowie i Zambrowie, warmi ń sko-mazurskiego - w Mr ą gowie oraz kujawsko-pomorskiego - w Bydgoszczy. 2 W dniu 7 kwietnia 2008 r. SM Mlekpol otrzyma ł a zgod ę Prezesa Urz ę du na po łą czenie ze Spó ł dzielni ą Mleczarsk ą „Somlek” z siedzib ą w Sokó ł ce („SM Somlek”), prowadz ą c ą dzia ł alno ść równie ż w zakresie skupu i przetwórstwa mleka. 1 SM Somlek prowadzi ł a w 2007 r. skup mleka na terenie województwa podlaskiego, posiadaj ą c w rynku skupu mleka tego województwa udzia ł wynosz ą cy 5,4%. W nast ę pstwie realizacji ww. koncentracji udzia ł SM Mlekpol po po łą czeniu z SM Somlek w rynku skupu mleka w województwie podlaskim wyniesie ok. 43%. W ofercie przetworów mleczarskich SM Somlek znajduj ą si ę : sery dojrzewaj ą ce, twarogi i serki twarogowe, mas ł a i miksy, napoje i produkty fermentowane, ś mietany i ś mietanki oraz mleko spo ż ywcze pasteryzowane. SM Rolmlecz - wpisana do Krajowego Rejestru S ą dowego Nr KRS: 000783864. Przedmiotem faktycznie prowadzonej dzia ł alno ś ci spó ł dzielni jest skup i przetwórstwo mleka oraz wyrób serów (PKD 15.51.Z.). Oferta SM Rolmlecz obejmuje mleko spo ż ywcze pasteryzowane, mleko UHT, mleko w proszku, ś mietanki i ś mietany, twarogi i serki twarogowe, sery dojrzewaj ą ce, mas ł o i miksy ma ś lane, napoje mleczne fermentowane, serwatk ę w proszku, sery topione i w ę dzone. SM Rolmlecz skupuje mleko na terenie 11 województw, posiadaj ą c w rynkach skupu mleka w tych województwach nast ę puj ą ce udzia ł y: − lubelskiego – 0,8%, − lubuskiego – 16,5%, − ł ódzkiego – <0,1%, − ma ł opolskiego – 2,8%, − mazowieckiego - 3,2%, − podkarpackiego – 6,4%, − pomorskiego – <0,1%, − ś l ą skiego – <0,1%, − ś wi ę tokrzyskiego – 0,8%, − wielkopolskiego – 3,3%, − zachodniopomorskiego – 2,3%. 1 Decyzja RLU Nr 10/2008 z dnia 7 kwietnia 2008 r. 3 SM Rolmlecz posiada zak ł ady mleczarskie na terenie 8 województw: mazowieckiego – w Radomiu i Zwoleniu, podkarpackiego - w D ę bicy, wielkopolskiego - w Gnie ź nie i Poznaniu, ma ł opolskiego - w Przybys ł awicach, podkarpackiego - w Mielcu, lubuskiego – w Gorzowie Wielkopolskim i Strzelcach Kraje ń skich, ś wi ę tokrzyskiego - w Wójczy oraz dolno ś l ą skiego - w Boles ł awcu. W 2007 r. uczestnicy koncentracji oraz SM Somlek skupili łą cznie ok. 1123 mln litrów mleka, przy czym wielko ść ta w SM Mlekpol, SM Somlek oraz SM Rolmlecz wynios ł a odpowiednio (w milionach litrów): ok. 913, ok. 87 i ok. 123. Uczestnicy koncentracji sprzedaj ą swoje przetwory mleczne zarówno na rynek krajowy, jak i na rynki Unii Europejskiej (Czechy, W ę gry, S ł owacja, Bu ł garia, Niemcy, Francja, Holandia, Belgia, Anglia i Irlandia) oraz USA, Kanady, krajów Afryki oraz Bliskiego i Dalekiego Wschodu. Udzia ł sprzeda ż y poszczególnych produktów na rynek krajowy oraz udzia ł eksportu w 2007 r. w strukturze sprzeda ż y ka ż dego z produktów wytwarzanych przez SM Mlekpol, SM Somlek oraz SM Rolmlecz przedstawia poni ż sza tabela: sprzeda ż na rynek krajowy (w %) eksport (w %) lp. nazwa produktu SM Mlekpol SM Somlek SM Rolmlecz SM Mlekpol SM Somlek SM Rolmlecz 1 sery dojrzewaj ą ce 70,0 58,9 92,0 30,0 41,1 8,0 2 twarogi i serki twarogowe 97,8 100,0 97,4 2,2 0,0 2,6 3 mas ł a i miksy 91,9 100,0 51,3 8,1 0,0 48,7 4 napoje i produkty fermentowane 99,7 98,2 100,0 0,3 1,8 0,0 5 ś mietany i ś mietanki 99,3 100,0 94,7 0,7 0,0 5,3 6 mleko spo ż ywcze pasteryzowane 100,0 100,0 100,0 0,0 0.0 0,0 7 mleko UHT 99,6 - 80,0 0,4 - 20,0 8 mleko w proszku 59,4 - 20,2 40,6 - 79,8 4 9 serwatka w proszku 48,8 - 43,9 51,2 - 56,1 10 sery topione i w ę dzone 70,9 - 100,0 29,1 - 0,0 Podstawa prawna i cel gospodarczy koncentracji: Koncentracja, której podstaw ę zg ł oszenia stanowi art. 13 ust. 2 pkt 1 ustawy, polega na po łą czeniu SM Mlekpol i SM Rolmlecz. Po łą czenie tych spó ł dzielni nast ą pi na podstawie art. 96 ustawy z dnia 16 wrze ś nia 1982 r. Prawo spó ł dzielcze (tekst jednolity Dz. U. z 2003 r. Nr 188 poz. 1848 ze zm.), przy czym spó ł dzielni ą przejmuj ą c ą b ę dzie SM Mlekpol a spó ł dzielni ą przejmowan ą SM Rolmlecz. Po dokonaniu koncentracji b ę dzie istnia ł jeden przedsi ę biorca, tj. SM Mlekpol. Podstaw ę transakcji stanowi ą uchwa ł y Rady Nadzorczej SM Mlekpol oraz Rady Nadzorczej SM Rolmlecz z dnia 8 marca 2008 r. Jako przyczyn ę koncentracji jej uczestnicy wskazali konieczno ść wzmocnienia potencja ł u przedsi ę biorstwa i utrzymania konkurencyjno ś ci SM Mlekpol na rynku otwartym na konkurencj ę producentów z krajów UE. Celem gospodarczym koncentracji jest wzmocnienie potencja ł u technologicznego i poprawa wyników ekonomicznych spó ł dzielni poprzez: − obni ż enie kosztów przerobu w zak ł adach przetwórczych, − pe ł ne wykorzystanie zdolno ś ci technologicznych zak ł adów przetwórczych, − poszerzenie asortymentu produkowanych wyrobów, − obni ż enie nak ł adów na reklam ę i marketing, − obni ż enie kosztów logistycznych, − lepsze dostosowanie poda ż y do zmian popytu na poszczególne wyroby. Ponadto, zdaniem łą cz ą cych si ę spó ł dzielni, koncentracja sprzyja ć b ę dzie zapewnieniu bardziej stabilnych warunków wspó ł pracy producentom mleka, co umo ż liwi im dalszy rozwój i popraw ę jako ś ci produkcji w gospodarstwach. Rynki w ł a ś ciwe, na które koncentracja wywiera wp ł yw Zgodnie z tre ś ci ą art. 4 pkt 9 ustawy, przez rynek w ł a ś ciwy rozumie si ę rynek towarów, które ze wzgl ę du na ich przeznaczenie, cen ę oraz w ł a ś ciwo ś ci, w tym jako ść , s ą uznawane 5 przez ich nabywców za substytuty oraz s ą oferowane na obszarze, na którym ze wzgl ę du na ich rodzaj i w ł a ś ciwo ś ci, istnienie barier dost ę pu do rynku, preferencje konsumentów, znacz ą ce ró ż nice cen i koszty transportu, panuj ą zbli ż one warunki konkurencji. Maj ą c na uwadze powy ż sz ą definicj ę oraz kryteria wyznaczania rynków w ł a ś ciwych, na które koncentracja wywiera wp ł yw, zawarte w rozporz ą dzeniu Rady Ministrów z dnia 17 lipca 2007 r. w sprawie zg ł oszenia zamiaru koncentracji przedsi ę biorców (Dz. U. Nr 134, poz. 937), organ antymonopolowy stwierdzi ł , co nast ę puje: a) Rynkiem w ł a ś ciwym na który koncentracja wywiera wp ł yw w uk ł adzie horyzontalnym jest krajowy rynek sprzeda ż y mleka UHT Uzasadniaj ą c powy ż sze nale ż y wskaza ć , i ż dzia ł alno ść uczestników koncentracji pokrywa si ę w zakresie skupu mleka oraz sprzeda ż y wyrobów mleczarskich, takich jak: mleko spo ż ywcze, mleko UHT, mleko w proszku, ś mietanki i ś mietany, sery twarogowe, sery dojrzewaj ą ce, mas ł o i miksy ma ś lane, napoje mleczne fermentowane, serwatka w proszku, sery topione i w ę dzone. Wyznaczaj ą c rynek w aspekcie produktowym dla dzia ł alno ś ci polegaj ą cej na skupie mleka nale ż y wskaza ć , i ż mleko surowe s ł u ż y przede wszystkim do produkcji wyrobów mleczarskich i nie ma substytutów. Okre ś laj ą c natomiast rynek w aspekcie geograficznym dla skupu mleka nale ż y wzi ąć pod uwag ę fakt, i ż produkcja i skup mleka s ą regulowane przepisami ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o organizacji rynku mleka i przetworów mlecznych (jednolity tekst Dz. U. z 2005 r. Nr 244, poz. 2081 ze zm.), okre ś laj ą cej zadnia i w ł a ś ciwo ść jednostek organizacyjnych oraz organów w zakresie organizacji rynku mleka i przetworów mlecznych zgodnie z regulacjami zawartymi w przepisach Unii Europejskiej. Z uwagi na wynikaj ą c ą z przepisów organizacj ę skupu mleka w Polsce, a tak ż e wynikaj ą ce z w ł a ś ciwo ś ci fizyko-chemicznych bariery i koszty zwi ą zane z transportem mleka, stwierdzi ć nale ż y, i ż uczestnicy koncentracji dzia ł aj ą na lokalnych rynkach skupu mleka, przy czym jako rynek lokalny rozumie ć nale ż y obszar poszczególnych województw. Powy ż sze wynika równie ż z dotychczasowego orzecznictwa Prezesa Urz ę du (zobacz decyzja Prezesa Urz ę du z dnia 7 kwietnia 2008 r. RLU Nr 10/2008). Uczestnicy koncentracji dzia ł aj ą wspólnie na lokalnym rynku skupu mleka województwa mazowieckiego i województwa wielkopolskiego, ich łą czny udzia ł w rynku ka ż dego z tych województw wynosi odpowiednio ok. 5% i ok. 4%, a zatem nie przekracza 6 20 % progu. Rynek ten nie mo ż e zatem zosta ć uznany za rynek na który koncentracja wywiera wp ł yw w uk ł adzie horyzontalnym. Jak wskazano powy ż ej uczestnicy koncentracji prowadz ą tak ż e dzia ł alno ść w zakresie sprzeda ż y wyrobów mleczarskich. W opinii Prezesa Urz ę du, wyznaczaj ą c dla tych wyrobów rynek w ł a ś ciwy w aspekcie produktowym, nale ż y wzi ąć pod uwag ę zró ż nicowane w ł a ś ciwo ś ci poszczególnych wyrobów. W zwi ą zku z tym ka ż dy wyrób (lub grupa wyrobów) stanowi ć b ę dzie odr ę bny rynek produktowy. Przyk ł adowo mo ż na w tym miejscu wskaza ć , i ż np. z uwagi na okre ś lone w ł a ś ciwo ś ci mleka UHT takie jak d ł ugotrwa ł o ść oraz wp ł yw stosowanych metod utrwalania mleka na sk ł adniki od ż ywcze w nim zawarte, zasadniczo ró ż ni si ę ono od mleka spo ż ywczego pasteryzowanego, stanowi ą c odr ę bny rynek produktowy. W rozpatrywanej koncentracji rynkami wspólnymi w aspekcie produktowym s ą rynki sprzeda ż y nast ę puj ą cych produktów mleczarskich: - mleka spo ż ywczego pasteryzowanego, - mleka UHT, - mleka w proszku, - ś mietanki i ś mietany, - twarogów i serów twarogowych, - serów dojrzewaj ą cych, - mas ł a i miksów ma ś lanych, - napoje i produkty fermentowane, - serwatki w proszku, - serów topionych i w ę dzonych. W aspekcie geograficznym, w odniesieniu do sprzeda ż y wi ę kszo ś ci ww. wyrobów, Wnioskodawcy podali, ż e jest to rynek krajowy. Takie okre ś lenie jest równie ż zgodne z dotychczasowym orzecznictwem Prezesa Urz ę du (zobacz decyzja Prezesa Urz ę du z dnia 7 kwietnia 2008 r. RLU Nr 10/2008). Natomiast, zgodnie z przekazan ą w zg ł oszeniu informacj ą , niektóre produkty mleczarskie, takie jak mleko w proszku i serwatka w proszku oraz sery dojrzewaj ą ce, s ą przedmiotem obrotu mi ę dzynarodowego, zatem w opinii Prezesa Urz ę du rynek w ł a ś ciwy geograficznie dla tych trzech rynków produktowych mo ż e by ć szerszy ni ż krajowy. Takie okre ś lenie rynku geograficznego uzasadnia równie ż wysoki udzia ł eksportu ww. produktów w wielko ś ci produkcji i sprzeda ż y ogó ł em uczestników 7 koncentracji. Z uwagi jednak na fakt, i ż udzia ł uczestników koncentracji - nawet w przypadku najw ęż szego okre ś lenia rynku w aspekcie geograficznym a wi ę c jako krajowego - nie przekracza w przypadku tych trzech ww. produktów 20 % (dla mleka w proszku wynosi ok.5%; dla serwatki w proszku wynosi ok. 3%, dla serów dojrzewaj ą cych wynosi ok.10%), ostateczne przes ą dzanie kwestii rynku w ł a ś ciwego w aspekcie geograficznym dla tych produktów na potrzeby niniejszej decyzji nie jest konieczne. Z ustale ń Prezesa Urz ę du wynika, i ż na pozosta ł ych rynkach wspólnych SM Mlekpol, SM Rolmlecz oraz SM Somlek posiadaj ą łą czny udzia ł wynosz ą cy oko ł o: - mleko spo ż ywcze pasteryzowane - 15% - mleko UHT - 35%. - ś mietany i ś mietanki - 9%, - twarogi i serki twarogowe - 5%, - mas ł a i miksy ma ś lane- 10%, - napoje i produkty fermentowane -10%, - sery topione i w ę dzone - 1%, Jak wynika z powy ż szego jedynie w przypadku krajowego rynku sprzeda ż y mleka UHT łą czny udzia ł uczestników koncentracji przekroczy ł próg 20 % i wyniós ł ok. 35% (w tym SM Rolmlecz – 0,03%). A zatem krajowy rynek sprzeda ż y mleka UHT nale ż y uzna ć za rynek, na który koncentracja wywiera wp ł yw w uk ł adzie horyzontalnym. Wielko ść rynku sprzeda ż y mleka UHT w Polsce w roku 2007 wynios ł a ok. 679 mln litrów (warto ś ciowo - 1 360 tys. z ł ). Jak wy ż ej wskazano udzia ł uczestników przedmiotowej koncentracji w rozpatrywanym rynku przekroczy ł 1/3 jego wielko ś ci. G ł ówni konkurenci Wnioskodawców na tym rynku osi ą gn ę li w 2007 r. nast ę puj ą ce udzia ł y w rynku: Spó ł dzielnia Mleczarska w Ł owiczu – ok. 22% oraz Spó ł dzielnia Mleczarska MLEKOVITA w Wysokim Mazowieckiem – ok. 20%. Wielko ść importu mleka UHT w 2007 r., który prowadzony by ł g ł ównie przez sie ć sklepów LIDL z Republiki Czeskiej, wynios ł a 12 mln litrów, tj. ok. 1,7% wielko ś ci rynku. Jak wynika z przekazanych w zg ł oszeniu informacji, wielko ść importu jest uwarunkowana cen ą produktu oraz kosztami transportu, natomiast nie istniej ą bariery kontyngentowe i taryfowe w imporcie z UE. Wnioskodawcy przewiduj ą mo ż liwo ść ekspansji na rynek polski du ż ych koncernów zachodnioeuropejskich (VALIO, ARLA, NORD MILCH, LACTALIS), poszukuj ą cych nowych rynków zbytu w zwi ą zku z trudno ś ciami w sprzeda ż y swoich produktów. 8 Po stronie popytu rynek mleka UHT charakteryzuje si ę niewielk ą dynamik ą wzrostu i jest w ocenie Wnioskodawców w miar ę stabilny. Charakterystyczn ą cech ą tego rynku jest konsolidacja odbiorców i tworzenie si ę du ż ych organizmów gospodarczych zajmuj ą cych si ę zakupem i sprzeda żą mleka UHT oraz znacz ą cy udzia ł w ś ród odbiorców tzw. hurtu nowoczesnego typu Makro i Selgros, sklepów wielkopowierzchniowych oraz sieci dyskontowych (LIDL, Biedronka). b) Przedmiotowa koncentracja nie wywiera wp ł ywu na ż aden rynek w uk ł adzie wertykalnym Z ustale ń organu antymonopolowego wynika, i ż brak jest rynków na których istnia ł yby powi ą zania wertykalne pomi ę dzy uczestnikami koncentracji. c) Przedmiotowa koncentracja wywiera wp ł yw w uk ł adzie konglomeratowym na rynek skupu mleka w województwie podlaskim Z ustale ń organu antymonopolowego wynika, i ż w nast ę pstwie realizacji koncentracji polegaj ą cej na po łą czeniu z SM Somlek, na któr ą SM Mlekpol otrzyma ł a w dniu 7 kwietnia 2008 r. zgod ę Prezesa Urz ę du, rynkiem w ł a ś ciwym, na który rozpatrywana koncentracja wywiera wp ł yw w uk ł adzie konglomeratowym b ę dzie rynek skupu mleka w województwie podlaskim, w którym udzia ł SM Mlekpol po po łą czeniu z SM Somlek wyniesie ok. 43%. Rynek ten nale ż y zatem uzna ć za rynek na który koncentracja wywiera wp ł yw w uk ł adzie konglomeratowym. Ocena skutków koncentracji Stosownie do tre ś ci art. 18 ustawy Prezes Urz ę du, w drodze decyzji, wydaje zgod ę na dokonanie koncentracji, w wyniku której konkurencja na rynku nie zostanie istotnie ograniczona, w szczególno ś ci przez powstanie lub umocnienie pozycji dominuj ą cej na rynku. Zgodnie z art. 4 pkt 10 tej ustawy przez pozycj ę dominuj ą c ą rozumie si ę pozycj ę przedsi ę biorcy, która umo ż liwia mu zapobieganie skutecznej konkurencji na rynku w ł a ś ciwym przez stworzenie mu mo ż liwo ś ci dzia ł ania w znacznym zakresie niezale ż nie od konkurentów, kontrahentów oraz konsumentów; domniemywa si ę , ż e przedsi ę biorca ma pozycj ę dominuj ą c ą , je ż eli jego udzia ł w rynku przekracza 40%. 9 Oceniaj ą c rozpatrywan ą koncentracj ę Prezes Urz ę du stwierdzi ł , i ż nie niesie ona ze sob ą zagro ż e ń dla konkurencji i dzia ł aj ą cych na rynku polskim podmiotów, z uwagi na ni ż ej wskazane okoliczno ś ci: − rynkiem, na który koncentracja wywiera wp ł yw w uk ł adzie horyzontalnym jest krajowy rynek sprzeda ż y mleka UHT, w którym jej uczestnicy osi ą gn ę li wprawdzie w 2007 r. łą czny udzia ł na poziomie ok. 35 %, jednak wielko ść ta wynika g ł ównie z dotychczasowego udzia ł u sprzeda ż y realizowanej przez SM Mlekpol. Udzia ł w tym rynku SM Rolmlecz jest marginalny i wynosi zaledwie ok. 0,03%. Wzrost jaki uzyskaj ą uczestnicy koncentracji na tym rynku nie b ę dzie zatem istotny, − nie zidentyfikowano rynków, na które koncentracja wywiera ł by wp ł yw w uk ł adzie wertykalnym, − zidentyfikowano rynek skupu mleka w województwie podlaskim jako rynek w ł a ś ciwy, na który rozpatrywana koncentracja wywiera wp ł yw w uk ł adzie konglomeratowym (po po łą czeniu z SM Somlek), jednak przekraczaj ą cy 40% udzia ł SM Mlekpol w ww. rynku nie wywiera bezpo ś redniego wp ł ywu na pozycj ę Wnioskodawców na krajowym rynku sprzeda ż y mleka UHT, na który to rynek koncentracja wywiera wp ł yw w uk ł adzie horyzontalnym. Bior ą c powy ż sze pod uwag ę oraz w zwi ą zku z faktem, i ż przedmiotowa transakcja nie spowoduje istotnego ograniczenia konkurencji na rynku, w szczególno ś ci poprzez powstanie lub umocnienie pozycji dominuj ą cej, nale ż y stwierdzi ć , i ż rozpatrywana koncentracja spe ł nia przes ł anki okre ś lone w art. 18 ustawy, co uzasadnia wydanie przez Prezesa Urz ę du zgody na jej dokonanie. Wobec powy ż szego orzeczono, jak w sentencji. Stosownie do tre ś ci art. 81 ust. 1 ustawy w zwi ą zku z art. 479 28 § 2 k.p.c. – od niniejszej decyzji przys ł uguje odwo ł anie do S ą du Okr ę gowego w Warszawie - S ą du Ochrony Konkurencji i Konsumentów, w terminie dwutygodniowym od dnia jej dor ę czenia, za po ś rednictwem Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów. Z upowa ż nienia Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów Zast ę pca Dyrektora Departamentu Kontroli Koncentracji Danuta Gruszczy ń ska 10 Otrzymuj ą : Spó ł dzielnia Mleczarska „Mlekpol” ul. Elewatorska 13 19-203 Grajewo Rolnicza Spó ł dzielnia Mleczarska „Rolmlecz” ul. Toru ń ska 6 26-600 Radom 11