DKK-53/2008

PREZES URZ Ę DU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW Warszawa, dnia 07 lipca 2008 r. DKK2-421/24/08/AI DECYZJA nr DKK - 53/08 Na podstawie art. 18 w zwi ą zku z art. 13 ust. 1 pkt 1 i pkt 2 oraz ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz. U. Nr 50, poz. 331 ze zm.) Prezes Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów, po przeprowadzeniu post ę powania antymonopolowego wszcz ę tego na wniosek Polkomtel S.A. z siedzib ą w Warszawie, wydaje zgod ę na dokonanie koncentracji, polegaj ą cej na przej ę ciu przez Polkomtel S.A. z siedzib ą w Warszawie kontroli nad Liberty Poland S.A. z siedzib ą w Bytomiu. UZASADNIENIE W dniu 20 marca 2008 r. do Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów, zwanego dalej „Prezesem Urz ę du” lub „organem antymonopolowym”, wp ł yn ęł o zg ł oszenie zamiaru koncentracji, polegaj ą cej na przej ę ciu przez Polkomtel S.A. z siedzib ą w Warszawie, zwan ą dalej „Polkomtel”, kontroli nad Liberty Poland S.A. z siedzib ą w Bytomiu, zwan ą dalej „Liberty”. W zwi ą zku z tym, i ż spe ł nione zosta ł y niezb ę dne przes ł anki uzasadniaj ą ce zg ł oszenie zamiaru koncentracji, tj.: - łą czny obrót przedsi ę biorców uczestnicz ą cych w koncentracji w roku obrotowym poprzedzaj ą cym rok zg ł oszenia przekroczy ł zarówno równowarto ść 1 mld euro obrotu ś wiatowego, tj. kwot ę okre ś lon ą w art. 13 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz. U. Nr 50, poz. 331 ze zm.), jak i równowarto ść 50 mln euro obrotu na terenie Rzeczypospolitej Polskiej, tj. kwot ę okre ś lon ą w art. 13 ust. 1 pkt 2 ww. ustawy, zwanej dalej „ustaw ą o ochronie konkurencji”, - przej ę cie – poprzez nabycie lub obj ę cie akcji, innych papierów warto ś ciowych, udzia ł ów lub w jakikolwiek inny sposób – bezpo ś redniej lub po ś redniej kontroli nad jednym lub wi ę cej przedsi ę biorcami przez jednego lub wi ę cej przedsi ę biorców, jest jednym ze sposobów koncentracji okre ś lonym w art. 13 ust. 2 pkt 2 ustawy o ochronie konkurencji, - w przedmiotowej sprawie nie wyst ę puje ż adna okoliczno ść z katalogu przes ł anek egzoneracyjnych, wymienionych w art. 14 ustawy o ochronie konkurencji, powoduj ą ca odst ą pienie od konieczno ś ci zg ł oszenia koncentracji, 1 zosta ł o wszcz ę te post ę powanie antymonopolowe w przedmiotowej sprawie, o czym - zgodnie z art. 61 § 4 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks post ę powania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.) - strona zosta ł a powiadomiona pismem z dnia 8 kwietnia 2008 r. W toku prowadzonego post ę powania organ antymonopolowy zwróci ł si ę do wybranych konkurentów uczestników koncentracji prowadz ą cych dzia ł alno ść w zakresie dystrybucji us ł ug telefonii ruchomej w Polsce (b ę d ą cych agentami Polkomtel) z pro ś b ą o ich ocen ę planowanej koncentracji. W odpowiedzi przedsi ę biorcy ci wskazali, i ż realizacja przedmiotowej koncentracji mo ż e w szczególno ś ci przyczyni ć si ę do nierównego traktowania (dyskryminowania) innych niezale ż nych dystrybutorów Polkomtel w stosunku do Liberty m.in. poprzez: • preferencyjn ą polityk ę w zakresie autoryzacji punktów sprzeda ż y, zachodzi obawa, ż e po koncentracji Polkomtel nie b ę dzie udziela ł nowych autoryzacji lub b ę dzie cofa ł dotychczasowe autoryzacje niezale ż nym dystrybutorom, by przeznaczy ć je Liberty, • zró ż nicowanie upustów na kupowane towary, • zró ż nicowanie wynagrodzenia, • zró ż nicowanie terminów p ł atno ś ci i wysoko ś ci limitów kupieckich, • zró ż nicowanie bud ż etów marketingowych na dzia ł ania reklamowe wspó ł finansowane przez Polkomtel. W trakcie post ę powania organ antymonopolowy ustali ł , co nast ę puje: Uczestnicy koncentracji I Aktywny uczestnik koncentracji - Polkomtel prowadzi na terenie Polski dzia ł alno ść w zakresie us ł ug telekomunikacyjnych, przeznaczonych zarówno dla klientów biznesowych, jak i indywidualnych. Obecny jest na nast ę puj ą cych rynkach produktowych: w ramach rynku detalicznego: • na rynku us ł ug po łą cze ń telefonicznych ś wiadczonych w stacjonarnej publicznej sieci telefonicznej, • na rynku us ł ug stacjonarnego dost ę pu do sieci Internet, • na rynku us ł ug telefonii ruchomej; w ramach rynku hurtowego: • na rynku rozlicze ń g ł osowych us ł ug mi ę dzyoperatorskich w telefonii stacjonarnej, • na rynku rozlicze ń g ł osowych us ł ug mi ę dzyoperatorskich w telefonii ruchomej, • na rynku SMS i MMS us ł ug mi ę dzyoperatorskich w sieci ruchomej, • na rynku us ł ug tranzytu po łą cze ń , • na rynku dzier ż awy łą cz. Podstawowym obszarem dzia ł alno ś ci Polkomtel (generuj ą cym ok. [tajemnica przedsi ę biorstwa pkt 1 za łą cznika do decyzji] przychodu Spó ł ki w 2007 r.) jest ś wiadczenie us ł ug telefonii ruchomej pod markami: PLUS, SIMPLUS, MixPlus, Sami Swoi, iPlus, w ramach których Polkomtel oferuje: • voice – us ł ugi g ł osowe; • data – us ł ugi transmisji danych; • m2m – machine to machine – transfer danych pomi ę dzy urz ą dzeniami; • us ł ugi konwergentne – po łą czenie us ł ug sieci mobilnych i stacjonarnych; 2 • us ł ugi dodane tj. SMS, MMS, w ysy ł anie i odbieranie faksów , p oczta g ł osowa , roaming, e -rachunek w Plusie , dost ę p do Internetu, tapety, muzyka, dzwonki. Struktura akcjonariatu Polkomtel przedstawia si ę nast ę puj ą co: • Polski Koncern Naftowy Orlen S.A. – 19,61 % g ł osów na WZA, • KGHM Polska Mied ź S.A. – 19,61 % g ł osów na WZA, • Vodafone Americas Inc. – 19,61 % g ł osów na WZA, • TDC Mobile International A/S – 19,61 % g ł osów na WZA, • Polskie Sieci Elektroenergetyczne S.A. – 17,56 % g ł osów na WZA, • W ę glokoks S.A. – 4,00 % g ł osów na WZA. Polkomtel nie posiada podmiotów zale ż nych. II. Pasywny uczestnik koncentracji - Liberty prowadzi na terenie Polski dzia ł alno ść w zakresie sprzeda ż y telefonów komórkowych i akcesoriów telefonicznych oraz dystrybucji us ł ug telefonii ruchomej. Liberty jest autoryzowanym partnerem Polkomtel i jako jego agent ś wiadczy us ł ugi obejmuj ą ce w szczególno ś ci: • zawieranie z klientami, b ą d ź po ś redniczenie w zawieraniu z klientami, umów o ś wiadczenie przez Polkomtel us ł ug post-paid, • podejmowanie innych czynno ś ci zwi ą zanych ze ś wiadczeniem us ł ug post-paid przez Polkomtel, szczegó ł owo uzgodnionych z Polkomtel, • prowadzenie autoryzowanych salonów sprzeda ż y us ł ug Polkomtel, • udost ę pnianie klientom bezabonamentowej us ł ugi telekomunikacyjnej (tzw. „pre- paid” lub „telefon na kart ę ”) oferowanej przez Polkomtel. Liberty nie posiada przedsi ę biorców zale ż nych. Podmiotem dominuj ą cym Liberty, posiadaj ą cym 100% akcji, jest Telera Holding B.V. z siedzib ą w Amsterdamie (dalej „Telera”). Spó ł ka ta nie prowadzi ż adnej dzia ł alno ś ci produkcyjnej, handlowej lub us ł ugowej, a jej akcjonariuszami s ą pan Wies ł aw Wi ś niewski (61,58% akcji) oraz fundusz private equity zarz ą dzany przez Innova Capital LLC (38,42% akcji). Opis i przyczyny koncentracji Planowana koncentracja zosta ł a zg ł oszona w trybie art. 13 ust. 2 pkt 2 ustawy o ochronie konkurencji i polega na przej ę ciu przez Polkomtel kontroli nad Liberty. Jak wynika z informacji zawartych w zg ł oszeniu Polkomtel oraz Telera zawar ł y w dniu 6 marca 2008 r. Umow ę sprzeda ż y akcji, zgodnie z któr ą Telera zamierza sprzeda ć Polkomtel pakiet akcji Liberty uprawniaj ą cych do 38,42% g ł osów na WZA tej Spó ł ki, a Polkomtel zamierza naby ć te akcje od Telera. Zgodnie z zapisami ww. umowy, zamkni ę cie transakcji nast ą pi m.in. pod warunkiem [tajemnica przedsi ę biorstwa pkt 2 za łą cznika do decyzji]. Maj ą c powy ż sze na wzgl ę dzie wskaza ć nale ż y, i ż mimo ż e Polkomtel dysponowa ć b ę dzie mniejszo ś ciowym pakietem akcji Liberty (38,42%), to dla wa ż no ś ci decyzji o zasadniczym znaczeniu dla strategicznych zachowa ń handlowych Liberty, konieczne b ę dzie wspó ł dzia ł anie Polkomtel oraz Telera (posiadaj ą cego 61,58% akcji Liberty). Tym samym w wykonaniu Umowy sprzeda ż y akcji Polkomtel wspólnie z Telera przejmie kontrol ę nad Liberty. Jednocze ś nie wskaza ć nale ż y, i ż w sytuacji [tajemnica przedsi ę biorstwa pkt 3 za łą cznika do decyzji]. 3 Jak wskazuje Polkomtel, bezpo ś redni ą przyczyn ą zamierzonej koncentracji jest decyzja funduszu z grupy Innova Capital o wycofaniu si ę z inwestycji kapita ł owej dokonanej w spó ł ce Liberty. Bior ą c powy ż sze pod uwag ę Polkomtel podj ął decyzj ę o zakupie akcji Liberty. Zakup akcji tej Spó ł ki wpisuje si ę bowiem w prowadzon ą przez Polkomtel polityk ę ś cis ł ej wspó ł pracy z sieci ą dystrybucji, która to wspó ł praca ma zagwarantowa ć wysok ą jako ść ś wiadczonych us ł ug (pe ł na wiedza personelu o ofercie, przestrzeganie standardów obs ł ugi klienta, odpowiedni wygl ą d punktów sprzeda ż y), bezpiecze ń stwo systemów informatycznych (w szczególno ś ci bezpiecze ń stwo danych osobowych klientów) oraz efektywne wykorzystanie know-how, nak ł adów finansowych i innych narz ę dzi wsparcia sprzeda ż y przekazywanych przez Polkomtel. Organ antymonopolowy zwa ż y ł , co nast ę puje: Rynki w ł a ś ciwe, na które koncentracja wywiera wp ł yw W my ś l art. 4 pkt 9 ustawy o ochronie konkurencji przez rynek w ł a ś ciwy rozumie si ę rynek towarów, które ze wzgl ę du na ich przeznaczenie, cen ę oraz w ł a ś ciwo ś ci, w tym jako ść , s ą uznawane przez ich nabywców za substytuty oraz s ą oferowane na obszarze, na którym, ze wzgl ę du na ich rodzaj i w ł a ś ciwo ś ci, istnienie barier dost ę pu do rynku, preferencje konsumentów, znacz ą ce ró ż nice cen i koszty transportu, panuj ą zbli ż one warunki konkurencji. A zatem rynek ten wyznaczaj ą zasadniczo dwa elementy: towar ( rynek produktowy ) i terytorium ( rynek geograficzny ). Maj ą c na uwadze powy ż sz ą definicj ę oraz kryteria wyznaczania rynków w ł a ś ciwych, na które koncentracja wywiera wp ł yw, zawarte w rozporz ą dzeniu Rady Ministrów z dnia 17 lipca 2007 r. w sprawie zg ł oszenia zamiaru koncentracji przedsi ę biorców (Dz. U. Nr 134, poz. 937), organ antymonopolowy uzna ł , i ż : a) przedmiotowa koncentracja nie wywiera wp ł ywu na ż aden rynek w uk ł adzie horyzontalnym Wspólnym rynkiem, na którym zaanga ż owani s ą uczestnicy koncentracji jest rynek dystrybucji us ł ug telefonii ruchomej. Polkomtel prowadzi dzia ł alno ść na szeroko rozumianym krajowym rynku us ł ug telekomunikacyjnych, w tym poprzez sie ć w ł asn ą na rynku dystrybucji us ł ug telefonii ruchomej. Liberty prowadzi natomiast wy łą cznie dzia ł alno ść w zakresie dystrybucji us ł ug telefonii ruchomej. Dzia ł alno ść w zakresie dystrybucji us ł ug telefonii ruchomej jest ś ci ś le powi ą zana z rynkiem us ł ug telefonii ruchomej. W aspekcie produktowym nie istniej ą substytuty dla dzia ł alno ś ci polegaj ą cej na ś wiadczeniu us ł ug telefonii ruchomej. Ze wzgl ę du na charakter tych us ł ug (mobilny) w szczególno ś ci takim substytutem nie mog ą by ć us ł ugi telefonii stacjonarnej. Z uwagi na ś cis ł e powi ą zania rynku dystrybucji us ł ug telefonii ruchomej z rynkiem us ł ug telefonii ruchomej nale ż y stwierdzi ć , i ż od strony produktowej rynek ten tak ż e nie ma substytutów. Bior ą c pod uwag ę , i ż geograficzne granice rynku us ł ug telefonii ruchomej obejmuj ą terytorium ca ł ego kraju, co wynika z uregulowa ń prawnych dotycz ą cych dzia ł alno ś ci w zakresie us ł ug telekomunikacyjnych w Polsce oraz zasi ę gu sieci operatorów telefonii ruchomej – w szczególno ś ci na podmiotach chc ą cych prowadzi ć dzia ł alno ść w zakresie us ł ug 4 telekomunikacyjnych spoczywa obowi ą zek uzyskania stosownych zezwole ń , które uprawniaj ą do podj ę cia oraz prowadzenia dzia ł alno ś ci wy łą cznie na terytorium Polski – rynek w ł a ś ciwy w aspekcie geograficznym dla us ł ug dystrybucji telefonii ruchomej równie ż nie mo ż e by ć szerszy ni ż krajowy. Jednocze ś nie, poniewa ż dystrybutorzy us ł ug telefonii ruchomej posiadaj ą w swojej ofercie praktycznie identyczne produkty i us ł ugi, oferowane po zbli ż onych cenach, a w ramach jednej sieci po cenach ustalanych na poziomie krajowym (nie wyst ę puj ą - zale ż ne od obszaru - ró ż nice w zakresie oferowanych us ł ug/towarów i ich cen), brak jest podstaw do segmentacji tego rynku na rynki lokalne. Jak wynika z informacji zgromadzonych w toku post ę powania, udzia ł Polkomtel i Liberty w krajowym rynku dystrybucji us ł ug telefonii ruchomej, bior ą c pod uwag ę liczb ę nowych u ż ytkowników ogó ł em, kszta ł towa ł si ę w 2007 r. na poziomie ok. [tajemnica przedsi ę biorstwa pkt 4 za łą cznika do decyzji]. Bior ą c pod uwag ę , i ż łą czny udzia ł uczestników koncentracji w krajowym rynku dystrybucji us ł ug telefonii ruchomej nie przekracza poziomu 20% wskaza ć nale ż y, i ż rynek ten nie jest rynkiem w ł a ś ciwym, na który koncentracja wywiera wp ł yw w uk ł adzie horyzontalnym. b) przedmiotowa koncentracja wywiera wp ł yw w uk ł adzie wertykalnym na krajowy rynek us ł ug telefonii ruchomej Jak wskazano powy ż ej Polkomtel prowadzi dzia ł alno ść na krajowym rynku us ł ug telefonii ruchomej, a jego udzia ł w tym rynku w 2007 r. szacowany jest na: • ok. 33,1% bior ą c pod uwag ę warto ść przychodów ze sprzeda ż y, • ok. 32,5% bior ą c pod uwag ę liczb ę u ż ytkowników. Udzia ł Polkomtel w krajowym rynku us ł ug telefonii ruchomej przekracza zatem próg 30% i jednocze ś nie na rynku tym wyst ę puje powi ą zanie typu dostawca-odbiorca mi ę dzy uczestnikami koncentracji (Liberty jest dystrybutorem us ł ug telefonii ruchomej oferowanych klientom przez Polkomtel). Jak wynika z opracowanego przez Urz ą d Komunikacji Elektronicznej Raportu o stanie rynku telekomunikacyjnego 2007 r. 1 z us ł ug telefonii ruchomej w 2007 r. korzysta ł o w Polsce ok. 41390 tys. u ż ytkowników, a warto ść tego rynku, mierzona przychodami netto operatorów z dzia ł alno ś ci telekomunikacyjnej, wynios ł a 23122 mln z ł . Jednocze ś nie rok 2007 mimo, i ż na rynku tym wg stanu na dzie ń 31 grudnia 2007 roku dzia ł a ł o 8 operatorów, nie przyniós ł wi ę kszych zmian w zakresie struktury rynku telefonii ruchomej. W dalszym ci ą gu na rynku tym, zarówno wg kryterium liczby u ż ytkowników, jak równie ż przychodów, zdecydowanie przewodz ą do ś wiadczeni operatorzy, tj. Polska Telefonia Komórkowa Centertel Sp. z o.o., dalej „PTK Centertel”, Polska Telefonia Cyfrowa Sp. z o.o., dalej „PTC”, oraz Polkomtel. Jedynym nowym operatorem, który zaznaczy ł na tym rynku swoj ą obecno ść jest P4 Sp. z o.o., dalej „P4”. Udzia ł y Polkomtel oraz wskazanych operatorów w krajowym rynku us ł ug telefonii ruchomej w 2007 r. w uj ę ciu warto ś ciowym (mierzonym warto ś ci ą przychodów netto), jak i ilo ś ciowym (mierzonym liczb ą u ż ytkowników) przedstawia poni ż sza tabela. 1 Raport o stanie rynku telekomunikacyjnego w 2007 roku, Urz ą d Komunikacji Elektronicznej, Warszawa, kwiecie ń 2008 5 Udzia ł poszczególnych operatorów w krajowym rynku us ł ug telefonii ruchomej w 2007 r. operator telefonii ruchomej Udzia ł w rynku wg przychodów netto w % Udzia ł w rynku wg liczby u ż ytkowników w % Polkomtel 33,17 32,51 PTK Centertel 34,52 34,21 PTC 31,01 31,11 P4 1,28 2,05 inni 0,02 0,12 Ź ród ł o: Urz ą d Komunikacji Elektronicznej - Raport o stanie rynku telekomunikacyjnego w 2007 roku c) w przedmiotowej sprawie brak jest rynków na które koncentracja wywiera wp ł yw w uk ł adzie konglomeratowym Uzasadniaj ą c powy ż sze nale ż y wskaza ć , i ż w przedmiotowej sprawie brak jest rynków w ł a ś ciwych, na których którykolwiek z uczestników koncentracji posiada ł by udzia ł wy ż szy ni ż 40%. Ocena skutków koncentracji Przepis art. 18 ustawy o ochronie konkurencji stanowi, i ż Prezes Urz ę du wydaje zgod ę , w drodze decyzji, na dokonanie koncentracji, w wyniku której konkurencja na rynku nie zostanie istotnie ograniczona, w szczególno ś ci przez powstanie lub umocnienie pozycji dominuj ą cej na rynku. Zgodnie z art. 4 pkt 10 tej ustawy przez pozycj ę dominuj ą c ą rozumie si ę pozycj ę przedsi ę biorcy, która umo ż liwia mu zapobieganie skutecznej konkurencji na rynku w ł a ś ciwym przez stworzenie mu mo ż liwo ś ci dzia ł ania w znacznym zakresie niezale ż nie od konkurentów, kontrahentów oraz konsumentów; domniemywa si ę , ż e przedsi ę biorca ma pozycj ę dominuj ą c ą , je ż eli jego udzia ł w rynku przekracza 40%. Organ antymonopolowy dokonuj ą c oceny zasadno ś ci wyra ż enia zgody na przeprowadzenie niniejszej koncentracji wzi ął pod uwag ę nast ę puj ą ce przes ł anki: − w przedmiotowej sprawie brak jest rynków w ł a ś ciwych, na które koncentracja wywiera ł aby wp ł yw w uk ł adzie horyzontalnym i konglomeratowym, − istnieje wprawdzie rynek w ł a ś ciwy, na który koncentracja wywiera wp ł yw w uk ł adzie wertykalnym, tj. krajowy rynek us ł ug telefonii ruchomej, lecz wp ł yw ten wynika g ł ównie z dotychczasowego udzia ł u rynkowego Polkomtel na tym rynku (ok. 33%) i nie ulegnie zmianie w wyniku realizacji przedmiotowej koncentracji. Polkomtel konkuruje i b ę dzie nadal konkurowa ł a z obecnymi, jak i wchodz ą cymi na ten rynek operatorami telefonii ruchomej, − planowana koncentracja nie wp ł ynie na zmian ę relacji typu dostawca-odbiorca, jakie ju ż obecnie istniej ą pomi ę dzy Polkomtel a Liberty. Liberty jest bowiem wy łą cznie dystrybutorem us ł ug Polkomtel. Z tego te ż powodu nie wp ł ynie na ograniczenie ś wiadczenia us ł ug telefonii ruchomej przez konkurentów Polkomtel (PTK Centertel, PTC i P4) oraz ś wiadczenie i dystrybucj ę us ł ug telefonii ruchomej dla odbiorców ko ń cowych, − wskazane przez konkurentów uczestników koncentracji zagro ż enia mog ą zaistnie ć jedynie w przypadku nierównego traktowania przez Polkomtel dystrybutorów. Nale ż y jednak zauwa ż y ć , i ż ograniczenia te nie wynikaj ą wprost z przeprowadzenia planowanej koncentracji. Polkomtel ju ż obecnie dystrybuuje us ł ugi telefonii ruchomej poprzez sie ć w ł asn ą , a zatem niepo żą dane przez jago agentów post ę powanie mo ż e wyst ą pi ć niezale ż nie od realizacji planowanej koncentracji. 6 Bior ą c pod uwag ę powy ż sze nale ż y stwierdzi ć , ż e planowana koncentracja spe ł nia przes ł anki okre ś lone w art. 18 ustawy o ochronie konkurencji. Post ę powanie w sprawie wykaza ł o, ż e w wyniku planowanej koncentracji nie dojdzie do istotnego ograniczenia konkurencji, w szczególno ś ci przez powstanie b ą d ź wzmocnienie pozycji dominuj ą cej. Wobec powy ż szego orzeczono, jak w sentencji. Stosownie do tre ś ci art. 81 ust. 1 ustawy o ochronie konkurencji oraz art. 479 28 § 2 ustawy z dnia 17 listopada 1964 r. Kodeks post ę powania cywilnego (Dz. U. z 1964 r. Nr 43, poz. 296 ze zm.), od niniejszej decyzji stronie przys ł uguje odwo ł anie do S ą du Okr ę gowego w Warszawie – S ą du Ochrony Konkurencji i Konsumentów, za po ś rednictwem Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów, w terminie dwutygodniowym od dnia jej dor ę czenia. Z upowa ż nienia Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów DYREKTOR Departamentu Kontroli Koncentracji Robert Kami ń ski Otrzymuje : 1) Polkomtel S.A., Warszawa (Decyzja wraz z za łą cznikiem) za po ś rednictwem pe ł nomocnika: Pana Krzysztofa Kowalczyka Kancelaria Prawnicza Doma ń ski Zakrzewski Palinka spó ł ka komandytowa Rondo ONZ 1, XXI p. 00-124 Warszawa 2) a/a (Decyzja wraz z za łą cznikiem) 7