DKK-42/2026

Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów pl. Powstańców Warszawy 1 00 - 950 Warszawa tel. 22 55 60 122 dkk@uokik.gov.pl www.uokik.gov.pl 1 P REZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUM ENTÓW Warszawa, 16 lutego 2026 r. DKK - 1.423.17.2025.JBG DECYZJA nr DKK - 42 /2026 Na podstawie art. 18 w związku z art. 13 ust. 1 oraz ust. 2 pkt 4 ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (t.j. Dz. U. z 2025 r. poz. 1714), po przeprowadzeniu postępowania antymonopolowego wszczętego na wniosek Kaufland Polska Markety sp. z o.o. sp. j. z siedzibą we Wrocławiu, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów wydaje zgodę na dokonanie koncentracji, polegającej na nabyciu przez Kaufland Polska Markety sp. z o.o. sp. j. z siedzibą we Wrocławiu części mienia należąc ego do Galerii Galena sp. z o.o. z siedzibą w Gliwicach, w zakresie wskazanym we wniosku. Uzasadnienie 25 listopada 2025 r. wpłynęło do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (dalej także „Prezes Urzędu” lub „organ antymonopolowy”) zgłoszenie zamiaru koncentracji przedsiębiorców, polegającej na nabyciu przez Kaufland Polska Markety sp. z o.o. sp. j. z siedzibą we Wrocławiu części mienia należącego do Galerii Galen a sp. z o.o. z siedzibą w Gliwicach w postaci powierzchni handlowej wykorzystywanej na potrzeby placówki handlowej prowadzonej pod szyldem Carrefour zlokalizowanej w centrum handlowym w Jaworznie przy ul. Grunwaldzkiej 59. W związku z tym, iż: 1) spełnione z ostały niezbędne przesłanki uzasadniające obowiązek zgłoszenia zamiaru koncentracji, bowiem: • łączny światowy obrót przedsiębiorców uczestniczących w koncentracji w roku obrotowym poprzedzającym rok zgłoszenia przekracza równowartość 1 000 000 000 euro, a t akże przekroczył równowartość 50 mln euro na terytorium Rzeczypospolitej Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów pl. Powstańców Warszawy 1 00 - 950 Warszawa tel. 22 55 60 122 dkk@uokik.gov.pl www.uokik.gov.pl 2 Polskiej, tj. kwoty określone w art. 13 ust. 1 ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (t.j. Dz. U. z 2025 r. poz. 1714), zwanej dalej również „ ustawą o o chronie konkurencji ”, • nabycie przez przedsiębiorcę części mienia innego przedsiębiorcy (całości lub części przedsiębiorstwa) jest jednym ze sposobów koncentracji, określonym w art. 13 ust. 2 pkt 4 ustawy o ochronie konkurencji, zaś obrót realizowany przez nabywane mienie w 2024 r . przekroczył na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej równowartość 10 000 000 euro. 2) nie występuje w tej sprawie żadna okoliczność z katalogu przesłanek wymienionych w art. 14 ustawy o ochronie konkurencj i , wyłączająca obowiązek zgłoszenia zamiaru przedmiotowej koncentracji, zostało wszczęte postępowanie antymonopolowe w tej sprawie, o czym, zgodnie z art. 61 § 4 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2025 r. poz. 1691), organ antymonopolowy zawiadomił Wnioskodawcę pismem z 23 grudnia 2025 r. Uczestnicy koncentracji Kaufland Polska Markety sp. z o.o. sp. j. z siedzibą we Wrocławiu (aktywny uczestnik koncentracji), dalej jako: „ KP ” bądź „ Zgłaszający ” – należy d o międzynarodowej grupy kapitałowej Schwarz (dalej jako: „ Grupa Schwarz ”), która prowadzi działalność głównie w sektorze handlu detalicznego AKCU poprzez sieci sklepów Lidl i Kaufland w ponad 30 krajach. Grupa Schwarz prowadzi również sprzedaż wybranych produktów nieżywnościowych (np. artykułów gospodarstwa domowego, odzieży, artykułów sportowych, narzędzi, małych artykułów elektronicznych) w kanale on - line . Grupa Schwarz działa w Polsce również w zakresie odzysku odpadów oraz – w niewielkim zakresie – w ynajmu powierzchni handlowych dla podmiotów trzecich. Grupa Schwarz jest ostatecznie kontrolowana przez [ informacja prawnie chroniona ] . Grupa Schwarz kontroluje w Polsce następujące spółki zależne: 1) Kaufland Polska Markety sp. z o.o. z siedzibą we Wrocławiu – [ informacja prawnie chroniona ] ; 2) Kaufland Polska Development sp. z o.o. z siedzibą we Wrocławiu – [ informacja prawnie chroniona ] ; 3) Lidl Polska sp. z o.o. z sp. k. z siedzibą w Tarnowie Podgórnym – [ informacja prawnie chroniona ] ; 4) Lidl sp. z o.o. z siedzibą w Tarnowie Podgórnym – [ informacja prawnie chroniona ] ; Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów pl. Powstańców Warszawy 1 00 - 950 Warszawa tel. 22 55 60 122 dkk@uokik.gov.pl www.uokik.gov.pl 3 5) Lidl Online International Logistics sp. z o.o. z siedzibą w Tarnowie Podgórnym – [ informacja prawnie chroniona ] ; 6) PreZero Polska sp. z o.o. z s iedzibą w Rudzie Śląskiej – [ informacja prawnie chroniona ] ; 7) PreZero Service Południe sp. z o.o. z siedzibą w Rudzie Śląskiej – [ informacja prawnie chroniona ] ; 8) PreZero Recykling Szkło sp. z o.o. z siedzibą w Rudzie Śląskiej – [ informacja prawnie chroniona ] ; 9) PreZero Recykling Zachód sp. z o.o. z siedzibą w Piotrowie Pierwszym – [ informacja prawnie chroniona ] ; 10) PreZero Recycling Południe sp. z o.o. z siedzibą w Knurowie – [ informacja prawnie chroniona ] ; 11) PreZero Service Wschód sp. z o.o. z siedzibą w Radomiu – [ informacja prawnie chroniona ] ; 12) PreZero Service Zachód sp. z o.o. z siedzibą w Kiełczu – [ informacja prawnie chroniona ] ; 13) PreZero Service Centrum sp. z o.o. z siedzibą w Kutnie – [ informacja prawnie chroniona ] ; 14) PreZero Bałtycka Energia sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie – [ informacja prawnie chroniona ] ; 15) PreZero Płocka Gospodarka Komunalna sp. z o.o. z siedzibą w Płocku – [ informacja prawnie chroniona ] ; 16) PreZero Zielona Energia sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie – [ informacja prawnie chroniona ] ; 17) PreZero Bielsko - Biała S.A z siedzibą w Bielsku - Białej – [ informacja prawnie chroniona ]; 18) PreZero Małopolska sp. z o.o. z siedzibą w Krakowie – [ informacja prawnie chroniona ] ; 19) PreZero Service Północ sp. z o.o. z siedzibą w Gdańsku – [ informacja prawnie chroniona ] ; 20) PreZero Jantra sp. z o.o. z siedzibą w Szczecinie – [ informacja prawnie chroniona ] ; 21) PreZero Trading PL sp. z o.o. Ruda Śląska – [ informacja prawnie chroniona ] ; 22) OK Operator Kaucyjny S.A. z siedzibą w Rudzie Śląskiej – [ informacja prawnie chroniona ] . Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów pl. Powstańców Warszawy 1 00 - 950 Warszawa tel. 22 55 60 122 dkk@uokik.gov.pl www.uokik.gov.pl 4 Obrót światowy Grupy Schwarz w roku obrotowym 2024/2025 wyniósł ok. [ informacja prawnie chroniona ] euro, w tym w Polsce ok. [ informacja prawnie chroniona ] euro. Nabywane Mienie – (pasywny uczestnik koncentracji) – należy do Galerii Galena sp. z o.o. z siedzibą w Gliwicach (dalej jako: „ GG ”) i stanowi tytuł prawny (prawa i obowiązki wynikające z umowy najmu) do powierzchni handlowej przeznaczonej do prowadzenia działalności przeznaczonej na prowadzenie sklepu wielkopowierzchniowego z niewyspecjalizowaną sprzedażą artykułów konsumpcyjnych codziennego użytku (dalej jako: „AKCU”) mieszczącej się w centrum handlowym w Jaworznie przy ul. Grunwaldzkiej 59. Powierzchnia ta wykorzystywana jest aktualnie dla potrzeb prowadzenia wskazanej powyżej działalności prze z Carrefour Polska sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie, która w tej lokalizacji prowadzi sklep pod marką Carrefour (dalej jako: „ Carrefour Jaworzno ”). Zgłaszający zamierza prowadzić analogiczną działalność wyłącznie na części powierzchni dotychczas wykorzyst ywanej przez Carrefour. KP wynajmie od GG powierzchnię handlową wynoszącą [ informacja prawnie chroniona ] m 2 , jednakże jedynie [ informacja prawnie chroniona ] m 2 z tej powierzchni przeznaczone będzie na prowadzenie działalności polegającej na sprzedaży AKCU. Pozostała powierzchnia przeznaczona będzie na funkcje pomocnicze. Obrót Nabywanego Mienia wygenerowany w Polsce w 2024 r. wyniósł ok. [ informacja prawnie ch roniona ] euro. Przyczyny i zakres koncentracji Planowana koncentracja została zgłoszona w trybie art. 13 ust. 2 pkt 4 ustawy o ochronie konkurencji . Transakcja polega na nabyciu przez KP części mienia GG, w którym prowadzona jest działalność Carrefour Jaworzno. Podstawą zgłoszenia zamiaru koncentracji jest List Intencyjny zawarty przez KP oraz GG w dniu [ informacja prawnie chroniona ] r., zgodnie z któr ym KP wynajmie od GG mieszczącą się w centrum handlowym w Jaworznie przy ul. Grunwaldzkiej 59 powierzchnię całkowitą wynoszącą ok. [ informacja prawnie chroniona ] m 2 , przy czym jedynie [ informacja prawnie chroniona ] m 2 z tej powierzchni stanowić będzie powi erzchnia sprzedaży Kaufland. Jak wskazuje Zgłaszający, celem KP jest stały rozwój działalności w sektorze detalicznej sprzedaży AKCU. Poprzez realizację zgłaszanej koncentracji KP zamierza Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów pl. Powstańców Warszawy 1 00 - 950 Warszawa tel. 22 55 60 122 dkk@uokik.gov.pl www.uokik.gov.pl 5 poszerzyć portfel swoich wielkopowierzchniowych sklepów detalicznyc h, aby zwiększyć swoją rozpoznawalność na rynku, dotrzeć do szerszego grona konsumentów, a tym samym polepszyć swoją pozycję konkurencyjną wobec innych sieci wielkopowierzchniowych sklepów detalicznych jak Biedronka, Auchan, Dino, Carrefour, E.Leclerc, Net to, Aldi czy Intermarche. Na skutek nabycia Nabywanego Mienia KP będzie mógł skuteczniej konkurować z innymi, wiodącymi i rozpoznawalnymi uczestnikami wysoce konkurencyjnego rynku, w szczególności z siecią Biedronka oraz Aldi. Organ antymonopolowy ustali ł i zważył, co następuje: Przedsiębiorcy uczestniczący w koncentracji prowadzą działalność w zakresie sprzedaży detalicznej AKCU i realizują ją w obiektach wielkopowierzchniowych. Grupa Schwarz działalność tę prowadzi w hipermarketach, supermarketach i dy skontach, zaś Nabywane Mienie będzie służyło KP do prowadzenia działalności za pośrednictwem supermarketu. Prowadzenie działalności w zakresie sprzedaży detalicznej AKCU powoduje w sposób oczywisty konieczność uczestniczenia w rynku nabywania AKCU w celu o dsprzedaży, czyli w rynku zaopatrzenia w te produkty. Rynek zaopatrzenia w AKCU Rynek zaopatrzenia w AKCU można także podzielić na segmenty (grupy segmentów) ze względu na rodzaje produktów, sposób ich wytwarzania oraz możliwość zmiany profilu produkcji przez producentów. W swojej praktyce Prezes Urzędu dokonuje podziału rynku zaopatrzenia w AKCU na 24 grupy produktowe 1 . Zgodnie z dotychczasowym orzecznictwem Komisji Europejskiej 2 oraz Prezesa Urzędu 3 właściwym rynkiem geograficznym dla rynku zaopatrzenia w AKCU jest rynek krajowy. Takie określenie wynika przede wszystkim z preferencji konsumentów, istniejących kanałów dystrybucyjnych oraz różnic w cenach (w niektórych przypadkach, ze względu na rodzaj produktu może to być jednak również rynek lokalny lub europejski). Również w przypadku przedmiotowej koncentracji właściwy rynek geograficzny ma co do 1 Decyzje Prezesa Urzędu nr DKK - 57/2018 z 5 kwietnia 2018 r.; nr DKK - 82/2018 z 18 maja 2018 r.; nr DKK – 242/2021 z 2 listopada 2021 r.; nr DKK - 285 /2021 z 14 grudnia 2021 r. 2 Decyzja Komisji Europejskiej ws. COMP/M.2161 – Ahold/Superdiplo z 23 października 2000 r. 3 Decyzje Prezesa Urzędu nr DKK - 57/2018 z 5 kwietnia 2018 r.; nr DKK - 82/2018 z 18 maja 2018 r.; nr DKK – 242/2021 z 2 listopada 2021 r.; nr DKK - 285 /2021 z 14 grudni a 2021 r. Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów pl. Powstańców Warszawy 1 00 - 950 Warszawa tel. 22 55 60 122 dkk@uokik.gov.pl www.uokik.gov.pl 6 zasady zasięg krajowy, gdyż przeważającą część dostawców uczestników koncentracji stanowią krajowi produ cenci, których wyroby sprzedawane są na terytorium Polski. Udziały uczestników koncentracji w rynkach zaopatrzenia w AKCU ogółem oraz w poszczególne grupy asortymentowe AKCU przedstawia poniższa tabela: Tabela: Szacunkowe udziały uczestników koncentrac ji w krajowym rynku zaopatrzenia w AKCU w 2024 r. Krajowy (polski) rynek zaopatrzenia w AKCU Szacowany udział (w %) w 2024 r. Rynek produktowy Grupa Schwarz Nabywane Mienie Rynek zaopatrzenia w AKCU - ogółem < [0 - 10] < [0 - 5] Napoje < [15 - 20] < [0 - 5] Chemia gospodarcza < [15 - 20] < [0 - 5] Perfumy/artykuły higieniczne < [5 - 10] < [0 - 5] Artykuły spożywcze suche < [15 - 20] < [0 - 5] Parafarmaceutyki < [0 - 5] < [0 - 5] Towary nietrwałe sprzedawane w ramach samoobsługi < [15 - 20] < [0 - 5] Wyroby delikatesowe < [0 - 5] < [0 - 5] Ryby < [15 - 20] < [0 - 5] Owoce i warzywa < [15 - 20] < [0 - 5] Świeże pieczywo i ciasta < [5 - 10] < [0 - 5] Mięso < [15 - 20] < [0 - 5] Produkty do majsterkowania < [0 - 5] < [0 - 5] Artykuły dekoracyjne dla domu < [0 - 5] < [0 - 5] Kultura < [0 - 5] < [0 - 5] Zabawki/czas wolny /relaks < [0 - 5] < [0 - 5] Produkty ogrodnicze < [0 - 5] < [0 - 5] Akcesoria samochodowe < [0 - 5] < [0 - 5] Duży sprzęt gospodarstwa domowego < [0 - 5] < [0 - 5] Mały sprzęt gospodarstwa domowego < [0 - 5] < [0 - 5] Artykuły fotograficzne/filmowe < [0 - 5] < [0 - 5] Sprzęt Hi - fi/audio < [0 - 5] < [0 - 5] TV/video < [0 - 5] < [0 - 5] Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów pl. Powstańców Warszawy 1 00 - 950 Warszawa tel. 22 55 60 122 dkk@uokik.gov.pl www.uokik.gov.pl 7 Tekstylia <[0 - 5] <[0 - 5] Wyroby tytoniowe <[0 - 5] <[0 - 5] Źródło: Zgłoszenie. Jak wynika z przedstawionych danych, łączny udział uczestników koncentracji w krajowym rynku zaopatrzenia w AKCU nie będzie przekraczał progu 20% w którejkolwiek z ww. grup produktowych, ani w krajowym rynku zaopatrzenia w AKCU ogółem. Rynek sprzedaży detalicznej AKCU za pośrednictwem sklepów wielkopowierzchniowych Rynek sprzedaży detalicznej AKCU charakteryzuje się znaczną liczbą jego uczestników zarówno od strony podażowej, jak i popytowej. Od strony popytowej jego uczestnikami są indywidualni klienci, którzy mogą dokonywać zakupów w obiektach handlowych o różnej s kali działania, począwszy od małych sklepików i bazarów poprzez duże sklepy, supermarkety, a skończywszy na hipermarketach. W dotychczasowych decyzjach 4 Prezes Urzędu przyjmował, że sklepy należące do nowoczesnego kanału dystrybucji różnią się od tradycyj nych sklepów spożywczych oraz pozostałych specjalistycznych sklepów modelem prowadzenia działalności gospodarczej. Sklepy wielkopowierzchniowe od pozostałych formatów sklepów odróżnia przede wszystkim wielkość powierzchni sprzedażowej. Jest ona zdecydowani e większa i wynosi od kilkuset metrów kwadratowych (sklep dyskontowy, supermarket) do nawet kilku tysięcy w przypadku hipermarketów. Wielkość powierzchni determinuje inne cechy, które wyróżniają ten kanał dystrybucji spośród pozostałych. W jednej ze swoich decyzji 5 organ antymonopolowy przyjął, że hipermarketami są placówki handlowe sprzedające AKCU, których powierzchnia sprzedaży wynosi co najmniej 2000 m 2 . W niniejszej sprawie wskazane orzecznictwo zachowuje pełną aktualność. Cechą charakterystyczną rynku sklepów wielkopowierzchniowych jest występująca asymetryczność konkurencji, która oznacza, że o ile większe formaty wywierają istotną presję konkurencyjną na formaty mniejsze, o tyle wpływ mniejszych formatów (supermarkety, dyskonty) na największy format sklepów (hipermarkety) jest ograniczony. Zdaniem Prezesa 4 Decyzje Prezesa Urzędu nr DDF - 49/2002 z 29 sierpnia 2002 r., nr DOK - 15/2005 z 2 lipca 2005 r., nr DOK - 30/2005 z 1 kwietnia 2005 r., nr DOK - 41/2005 z 5 lutego 2005 r., nr DOK - 143/2006 z 21 listopada 2006 r., nr DKK - 76/2008 z 24 września 2009 r. 5 Decyzja Prezesa Urzędu nr DKK - 4/2014 z 21 stycznia 2014 r. Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów pl. Powstańców Warszawy 1 00 - 950 Warszawa tel. 22 55 60 122 dkk@uokik.gov.pl www.uokik.gov.pl 8 Urzędu na rynku HSD mamy do czynienia z konkurencją bądź też substytucją, pomiędzy poszczególnymi formatami sklepów, tylko „w jedną stronę”. Oznacza to, że o ile hipermarkety spotykają się z ogranicz oną presją konkurencyjną ze strony pozostałych placówek, to zarówno supermarkety, jak i dyskonty muszą się liczyć z presją ze strony hipermarketów. W rezultacie otrzymujemy dwa produktowe rynki właściwe istotne w niniejszej sprawie: rynek hipermarketów (z punktu widzenia oceny wpływu koncentracji między hipermarketami) oraz rynek HSD (z punktu widzenia oceny wpływu koncentracji na supermarkety i dyskonty). Takie podejście do definiowania rynków właściwych w przypadku koncentracji sklepów wielkopowierzchniow ych widoczne jest w orzecznictwie organów brytyjskich 6 oraz ich badaniach 7 . Grupa Schwarz prowadzi hipermarkety i supermarkety pod marką Kaufland oraz dyskonty Lidl, zaś Nabywane Mienie służyć będzie do prowadzenia supermarketu. Wobec powyższego działalno ść uczestników koncentracji będzie się pokrywać na rynku sprzedaży detalicznej AKCU w HSD. Rynek sprzedaży detalicznej AKCU w HSD Definicja rynku sprzedaży detalicznej AKCU w HSD została wypracowana w dotychczasowym orzecznictwie Prezesa Urzędu 8 . W zakresie wymiaru geograficznego rynku właściwego, bazując na dotychczasowym orzecznictwie oraz ustaleniach niniejszego postępowania należy przyjąć, że w przypadku przedmiotowej koncentracji rynek sprzedaży detalicznej AKCU w HSD ma wymiar lokalny i obe jmuje swoim zasięgiem obszar położony w promieniu do 10 i do 15 minut jazdy samochodem po drogach publicznych od Nabywanego Mienia, na którym mieści się obecnie hipermarket Carrefour Jaworzno, a który będzie służył KP do prowadzenia supermarketu Kaufland. Organ antymonopolowy ocenił wpływ przedmiotowej koncentracji na rozpatrywany rynek na podstawie porównania pozycji rynkowej uczestników koncentracji szacowanej według kryterium obrotu i powierzchni sprzedaży. Analizując sytuację na rynku HSD, Prezes Urzęd u oceniał, czy sklepy należące do łączących się stron będą w stanie pogorszyć 6 Decyzje OFT ME/5317/12 ws. Co - operative Group/David Sands i ME/4810/10 ws. Tesco/Mills. 7 The Supply of Groceries in the UK. Market Investigation, Competition Commission, London 2008, s. 62 - 64 . 8 Decyzje Prezesa Urzędu nr DDF - 49/2002 z 29 sierpnia 2002 r., nr DOK - 15/2005 z 7 lutego 2005 r., nr DOK - 30/2005 z 1 kwietnia 2005 r., nr DOK - 41/2005 z 2 maja 2005 r., nr DOK - 143/2006 z 21 listopada 2006 r., nr DKK - 76/2008 z 24 września 2009 r., nr DKK - 8 8/2021 z 16 kwietnia 2021 r., nr DKK - 89/2021 z16 kwietnia 2021 r., nr DKK - 190/2021 z 26 sierpnia 2021 r. Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów pl. Powstańców Warszawy 1 00 - 950 Warszawa tel. 22 55 60 122 dkk@uokik.gov.pl www.uokik.gov.pl 9 ofertę dla konsumentów z uwagi na zmniejszenie presji konkurencyjnej między łączącymi się stronami. Mając na uwadze powyższą definicję oraz kryteria wyznaczania rynków właściwyc h, na które koncentracja wywiera wpływ, zawarte w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 17 lipca 2007 r. w sprawie zgłoszenia zamiaru koncentracji przedsiębiorców (Dz. U. z 2018 r. poz. 367), dalej „Rozporządzenie w sprawie zgłoszenia zamiaru koncentracji p rzedsiębiorców”, organ antymonopolowy uznał, iż przedmiotowa koncentracja wywiera wpływ w układzie horyzontalnym na lokalne rynki HSD położone w promieniu do 10 i do 15 minut jazdy samochodem po drogach publicznych od Carrefour Jaworzno z uwagi na fakt, i ż łączne udziały uczestników koncentracji zarówno biorąc pod uwagę powierzchnię sprzedaży, jak i wartość sprzedaży przekraczają 20%. Rynek HSD w promieniu do 10 minut jazdy samochodem od Carrefour Jaworzno Na rynku tym prowadzi działalność Carrefour Jawo rzno, z udziałem w rynku nieprzekraczającym w 2024 r. 10 % według kryterium obrotu i kryterium powierzchni sprzedaży oraz trzy sklepy należące do Grupy Schwarz - 1 sklep Kaufland oraz 2 sklepy Lidl - z łącznym udziałem w rynku wynoszącym ok. [20 - 25 ] % według kryterium obrotu oraz kryterium powierzchni sprzedaży. Łączne udziały uczestników koncentracji wynoszą zatem ok. [ 25 - 30 ] % według kryterium obrotu oraz powierzchni sprzedaży. Na rynku tym uczestnicy koncentracji spotykają się z konkurencją ze strony 17 sk lepów: 6 sklepów Biedronka z udziałem w rynku przekraczającym 30 % według kryterium obrotu oraz ok. 20 % według kryterium powierzchni sprzedaży; 2 sklepów Aldi z udziałem w rynku kształtującym się na poziomie ok. [5 - 10 ] % według kryterium obrotu i kryterium powierzchni sprzedaży i 5 sklepów Delikatesy Centrum z udziałem w rynku kształtującym się na podobnym poziomie. Udziały pozostałych konkurentów, tj. Netto z dwoma sklepami i Carrefour oraz Supeco posiadających po 1 sklepie , łąc znie kształtują się na poziomie ok. [10 - 15 ] % według kryterium obrotu oraz ok. [25 - 30 ] % wg kryterium powierzchni sprzedaży. Rynek HSD w promieniu do 15 minut jazdy samochodem od Carrefour Jaworzno Na rynku tym prowadzi działalność Carrefour Jaworzno, z udziałem w rynku nieprzekraczającym w 2024 r. 10 % według kryterium obrotu i kryterium powierzchni sprzedaży oraz trzy sklepy należące do Grupy Schwarz - 1 sklep Kaufland oraz 2 sklepy Lidl - Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów pl. Powstańców Warszawy 1 00 - 950 Warszawa tel. 22 55 60 122 dkk@uokik.gov.pl www.uokik.gov.pl 10 z łącznym udziałem w rynku nieprzekraczającym 20% według kryterium obrotu oraz kryterium powierzchni sprzedaży. Łączne udziały uczestników koncentracji kształtują się zatem na poziomie ok. [20 - 25 ] % według kryterium obrotu oraz według kryterium powierzchni sprzedaży . Na rynku tym uczestnicy koncentracji spotykają się z konkurencją ze strony 23 sklepów: 9 sklepów Biedronka z udziałem w rynku przekraczającym 30 % według kryterium obrotu oraz 20 % według kryterium powierzchni sprzedaży; 3 sklepów Aldi z udziałem w rynku kształtującym się na poziomie ok. [10 - 15 ] % według kryterium obrotu oraz powierzchni sprzedaży i 7 sklepów Delikatesy Centrum z udziałem w rynku kształtującym się na podobnym poziom ie. Udziały pozostałych konkurentów, tj. Netto z dwoma sklepami i Carrefour oraz Supeco posiadających po 1 sklepie , łącznie kształtują się na poziomie ok. [5 - 10] % według kryterium obrotu oraz ok. [15 - 20] % kryterium powierzchni sprzedaży. Ocena skutków k oncentracji Przepis art. 18 ustawy o ochronie konkurencji stanowi, iż Prezes Urzędu wydaje zgodę, w drodze decyzji, na dokonanie koncentracji, w wyniku której konkurencja na rynku nie zostanie istotnie ograniczona, w szczególności przez powstanie lub umoc nienie pozycji dominującej na rynku, przy czym zgodnie z art. 4 pkt 10 tej ustawy przez pozycję dominującą rozumie się pozycję przedsiębiorcy, która umożliwia mu zapobieganie skutecznej konkurencji na rynku właściwym przez stworzenie mu możliwości działani a w znacznym zakresie niezależnie od konkurentów, kontrahentów oraz konsumentów; domniemywa się, że przedsiębiorca ma pozycję dominującą, jeżeli jego udział w rynku przekracza 40%. Podstawowym celem postępowania antymonopolowego w sprawach koncentracji je st ustalenie, czy w wyniku zrealizowania zamierzonej transakcji dojdzie do istotnego ograniczenia konkurencji na rynku właściwym. Przykładem takiego istotnego ograniczenia konkurencji jest powstanie lub umocnienie pozycji dominującej. Należy jednakże podkr eślić, że o ile powstanie lub umocnienie pozycji dominującej będzie zawsze prowadziło do ograniczenia konkurencji na rynku, to do ograniczenia konkurencji może dojść także w przypadkach, kiedy w wyniku koncentracji nie powstaje lub nie umacnia się pozycja dominująca. Samo stwierdzenie „istotne ograniczenie konkurencji” wykracza zatem poza kwestię powstania lub umocnienia pozycji dominującej i ma szersze znaczenie. Obejmuje bowiem sytuacje, kiedy w wyniku dokonanej koncentracji konkurencja zostaje Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów pl. Powstańców Warszawy 1 00 - 950 Warszawa tel. 22 55 60 122 dkk@uokik.gov.pl www.uokik.gov.pl 11 poważnie o graniczona, a nie wiąże się to z powstaniem pozycji dominującej – może to mieć miejsce przykładowo na rynkach oligopolistycznych. Powyższe oznacza, że koncentracja jest dopuszczalna wówczas, gdy nie zakłóca skutecznej konkurencji na rynku właściwym, w szcz ególności w wyniku powstania lub umocnienia pozycji dominującej. Oceniając przedmiotową koncentrację Prezes Urzędu uznał, iż brak jest podstaw do stwierdzenia, iż na rynkach właściwych, na które koncentracja wywiera wpływ w układzie horyzontalnym dojdzi e do istotnego ograniczenia konkurencji. Na rynku HSD położonym w promieniu do 10 minut jazdy samochodem od sklepu Carrefour Jaworzno łączne udziały uczestników koncentracji wynoszą ok. [25 - 30 ] % według kryterium obrotu oraz kryterium powierzchni sprzedaży. Natomiast na rynku HSD położonym w promieniu do 15 minut jazdy samochodem od sklepu Carrefour Jaworzno łączne udziały uczestników koncentracji są niższe i kształtują się na poziomie ok. [ 20 - 25 ] % według kryterium obrotu oraz kryterium powierzchni sprzedaży . N a obu wspólnych lokalnych rynkach sprzedaży detalicznej AKCU za pośrednictwem HSD uczestnicy koncentracji spotykają się z konkurencją ze strony innych sieci handlowych zaliczanych do nowoczesnego kanału dystrybucji, w tym przede wszystkim sieci Biedron ka, Aldi czy Delikatesy Centrum, jak również Netto, Supeco i Carrefour. Ponadto udział rynkowy KP będzie kształtował się znacznie poniżej progu 40%, z którym ustawa o ochronie konkurencji wiąże domniemanie posiadania pozycji dominującej. Liderem na rynkac h HSD położonych w promieniu do 10 minut i do 15 minut jazdy samochodem od sklepu Carrefour Jaworzno, z udziałami przekraczającymi 30 % według kryterium obrotu pozostanie Biedronka. Wskazać także należy, iż w rozpatrywanej sprawie nie występują rynki, na które planowana koncentracja wywierałaby wpływ w układzie wertykalnym czy konglomeratowym. Można tym samym stwierdzić, iż zamierzona koncentracja nie wpłynie negatywnie na stan konkurencji na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, ani też nie będzie miała negatywnych skutków dla konsumentów. Biorąc powyższe pod uwagę należy stwierdzić, iż planow ana transakcja spełnia przesłanki określone w art. 18 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów . W związku z powyższym orzeczono, jak w sentencji. Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów pl. Powstańców Warszawy 1 00 - 950 Warszawa tel. 22 55 60 122 dkk@uokik.gov.pl www.uokik.gov.pl 12 Pouczenie : Zgodnie z art. 81 ust. 1 ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (t.j. Dz. U. z 2025 r. poz. 1714) w związku z art. 479 28 § 2 ustawy z dnia 17 listopada 1964 r. Kodeks postępowania cywilnego (Dz. U. z 2024 r. poz. 1568 ze zm.) – od niniejszej decyzji przysługuje odwołanie do Sądu Okręgowego w Warszawie – Sądu Ochrony Konkurencji i Konsumentów – za pośrednictwem Prezesa Urzęd u Ochrony Konkurencji i Konsumentów w terminie miesiąca od dnia jej doręczenia. Zgodnie z art. 3 ust. 2 pkt 9 w związku z art. 32 ust. 1 ustawy z dnia 28 lipca 2005 r. o kosztach sądowych w sprawach cywilnych (t.j. Dz.U. z 2025 r. poz. 1228), odwołanie od decyzji Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów podlega opłacie stałej w kwocie 1 000 zł. Zgodnie z art. 103 ust. 1 i 2 ustawy o kosztach sądowych w sprawach cywilnych sąd może przyznać zwolnienie od kosztów sądowych osobie prawnej lub jednostce o rganizacyjnej niebędącej osobą prawną, której ustawa przyznaje zdolność prawną, jeżeli wykazała, że nie ma dostatecznych środków na ich uiszczenie, spółka handlowa powinna wykazać także, że jej wspólnicy albo akcjonariusze nie mają dostatecznych środków n a zwiększenie majątku spółki lub udzielenie spółce pożyczki. Zgodnie z art. 105 ust. 1 zd. 1 ustawy o kosztach sądowych w sprawach cywilnych, wniosek o przyznanie zwolnienia od kosztów sądowych należy zgłosić na piśmie lub ustnie do protokołu w sądzie, w którym sprawa ma być wytoczona lub już się toczy. Stosownie do treści art. 117 § 1, § 3 i § 4 zd. 1 Kodeksu postępowania cywilnego strona zwolniona przez sąd od kosztów sądowych w całości lub części, może domagać się ustanowienia adwokata lub radcy prawn ego. Osoba prawna lub inna jednostka organizacyjna, której ustawa przyznaje zdolność sądową, niezwolniona przez sąd od kosztów sądowych, może się domagać ustanowienia adwokata lub radcy prawnego, jeżeli wykaże, że nie ma dostatecznych środków na poniesieni e kosztów wynagrodzenia adwokata lub radcy prawnego. Wniosek o ustanowienie adwokata lub radcy prawnego strona zgłasza wraz z wnioskiem o zwolnienie od kosztów sądowych lub osobno, na piśmie lub ustnie do protokołu, w sądzie, w którym sprawa ma być wytocz ona lub już się toczy. Z upoważnienia Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów Robert Kamiński Dyrektor Departamentu Kontroli Koncentracji Otrzymuje: 1. Kaufland Polska Markety sp. z o.o. sp. j., Wrocław Za pośrednictwem pełnomocnika: [ Informacja prawnie chroniona ] (Decyzja bez załącznika) 2. aa. (Decyzja z załącznikiem)