DIH-12/2017

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUM ENTÓW DIH - 7 12 - 43/( 3 )/1 6 / B S Warszawa, dn. 10 lutego 2017 r. DECYZJA DIH – 2 Nr 12 /201 7 Na podstawie art. 24 ust. 1, 4 i 5 w związku z art. 12 ust. 1, art. 7 ust. 2 oraz art. 3 ust. 1 ustawy z dnia 25 sierpnia 2006 r. o systemie monitorowania i kont rolowania jakości paliw (Dz . U. z 2016 r. poz., 1928 t. j. ) , po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego wszczętego z urzędu w sprawie nałożenia na kontrolowanego obowiązku uiszczenia kwoty stanowiącej równowartość koszt ów przeprowadzonych badań pró b ki gazu skroplonego (LPG), niespełniającego wymagań jakościowych, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów nakłada na przedsiębiorcę Jacka Famulskiego prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Jacek Famulski „FAM - GAZ” w miejscowości Praszka ( u l. Kościuszki 7 ) , obowiązek uiszczenia na rachunek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów kwoty 298,89 zł - uwzględniającej VAT (słownie: dwieście dziewięćdziesiąt osiem złotych osiemdziesiąt dziewięć groszy ), stanowiącej równowartość kosztów przeprowadz onych badań laboratoryjnych próbki gazu skroplon ego (LPG) o numerze 0180/16/8470 . Uzasadnienie Pismem z 23 grudnia 201 6 r. Śląski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej przekazał do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów protokół kontroli wraz z mater iałami kontroli przeprowadzonej w rozlewni gazu płynnego w miejscowości Brody Malina, należącej do przedsiębiorcy Jacka Famulskiego prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Jacek Famulski „FAM - GAZ” w miejscowości Praszka (dalej także: „Przedsiębiorca ”, „Strona”) . W toku kontroli przeprowadzonej 25 października 2016 r. na ww. rozlewni gazu , inspektorzy reprezentujący Śląski ego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej pobrali do badań z partii liczącej 37060 litrów próbki gazu skroplonego (LPG), pró bkę o numerze 0180/16/8470 i próbkę kontrolną o numerze 6860/16/8470 w ilości 2,3 litra każda , na podstawie protokołu pobrania próbek pali w ciekłych nr 000603. Następnie inspektorzy przekazali prób ki (próbkę o numerze 0180/16/8470 i próbkę kontrolną o nume rze 6860/16/8470 ) gazu skroplonego (LPG) do akredytowanego, niezależnego laboratorium Polcargo International Sp. z o.o. w Szczecinie, Oddział Katowice , Pracownia Analiz Paliw w Chorzowie, na podstawie protokoł u przyjęcia próbek do badań nr 77 /2016 . 2 Badani a laboratoryjne przeprowadzone przez akredytowane, niezależne laboratorium Polcargo International Sp. z o.o. w Szczecinie, Oddział Katowice, Pracownia Analiz Paliw w Chorzowie ( sprawozdanie z badań nr 9P - 846 /1 6 ) wykazały, że oferowany w dniu kontroli tj. 2 5 października 2016 r. gaz skroplony (LPG ) (o numerze próbki 0180/16/8470 ), nie spełnia wymagań jakościowych określonych w § 1 rozporządzenia Ministra Energii z dnia 14 kwietnia 2016 r. w sprawie wymagań jakościowych dla gazu skroplonego (LPG) (Dz. U. z 20 16 r., poz. 540), z uwagi na: - parametr – badanie działania korodującego na miedzi (1h w temp. 40 °C), którego wynik badania wyniósł – klasa 2, przy wymaganiach jakościowych – klasa 1, - zawyżoną całkowitą zawartość siarki (po wprowadzeniu substancji zapa chowej), której wynik badania wyniósł 77 mg/kg, przy wymaganiach jakościowych max. 50 mg/kg. W trakcie kontroli przeprowadzonej 8 listopada 2016 r., inspektorzy reprezentujący Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej, poinformowali Stronę o wynikach badań próbki gazu skroplonego (LPG) pobranej 25 października 2016 r. o numerze 0180/16/8470 , przekaza li egz emplarz sprawozdania z badań nr 9P - 846 /1 6 oraz poinformowa li o możliwości złożenia wniosku o zbadanie próbki kontrolnej o numerze 6860/16/84 70 po uiszczeniu zaliczki na badanie próbki kontrolnej. Pismem z 10 listopada 2016 r. Przedsiębiorca wniósł o zbadanie próbki kontrolnej o numerze 6860/16/8470 , pobranej w toku kontroli 25 października 2016 r. Pismem z 1 7 listopada 2016 r. Śląski Wojewód zki Inspektor Inspekcji Handlowej, poinformował Przedsiębiorcę o konieczności uiszczenia zaliczki na poczet kosztów badań próbki kontrolnej o numerze 6860/16/8470 , pobranej w toku kontroli 25 października 2016 r. Badania laboratoryjne przeprowadzone prze z akredytowane, niezależne laboratorium Instytutu Nafty i Gazu – Państwowego Instytutu Badawczego w Krakowie (sprawozdanie z badań nr M/TA2/ 270 /1 6 ) wykazały, że oferowany w dniu kontroli tj. 25 października 2016 r. gaz skroplony (LPG) (o numerze próbki 686 0/16/8470 ), nie spełnia wymagań jakościowych określonych w § 1 rozporządzenia w sprawie wymagań jakościowych dla gazu skroplonego (LPG), z uwagi na: - parametr – badanie działania korodującego na miedzi (1h w temp. 40 °C), którego wynik badania wyniósł – k lasa 3 , przy wymaganiach jakościowych – klasa 1, - zawyżoną całkowitą zawartość siarki (po wprowadzeniu substancji zapachowej), której wynik badania wyniósł 85 mg/kg, przy wymaganiach jakościowych max. 50 mg/kg. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsume ntów mając na uwadze wyniki badań laboratoryjnych przeprowadzonych przez laboratorium Polcargo International Sp. z o.o. w Szczecinie, Oddział Katowice, Pracownia Analiz Paliw w Chorzowie , zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks po stęp owania administracyjnego ( Dz. U. z 201 6 r., poz. 2 3 z późn. zm. ) , dalej: „Kodeks postępowania administracyjnego” , pismem z 5 stycznia 201 6 r. powiadomił Przedsiębiorcę o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie dotyczącej ustalenia wysokości nale żności pieniężnej stanowiącej równowartość kosztów przeprowadzonych badań prób ki 3 gazu skroplonego (LPG) oraz nałożenia na przedsiębiorcę obowiązku ich uiszczenia na rachunek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów. Przedsiębiorca został także poinformowan y, że przed wydaniem decyzji kończącej postępowanie w sprawie, jako stronie biorącej udział w postępowaniu administracyjnym przysługuje mu , na podstawie art. 10 Kodeksu postępowania administracyjnego, prawo wypowiedzenia się, co do zebranych dowodów i mate riałów oraz żądań zgłoszonych w trakcie postępowania, a także prawo do składania wniosków dowodowych. Strona nie skorzystała z przysługującego jej prawa. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Ko nsumentów ustalił i stwierdził: Przedsiębiorca Jacek Fam ulski prowadzący działalność gospodarczą pod nazwą Jacek Famulski „FAM - GAZ” w miejscowości Praszka , wprowadził do obrotu gaz skroplony (LPG) niespełniający wymagań jakościowych określonych w rozporządzeniu w sprawie wymagań jakościowych dla gazu skroploneg o (LPG), wydanym na podstawie art. 3 ust. 2 pkt 3 ustawy z dnia 25 sierpnia 2006 r. o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw (Dz. U. z 2016 r. poz., 1928 t. j. ) , zwanej dalej : „ ustawą o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw ” . Zgodnie z art. 3 ust. 1 ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw, paliwa transportowane, magazynowane, wprowadzane do obrotu oraz gromadzone w stacjach zakładowych powinny spełniać wymagania jakościowe , określone dla danego paliwa ze w zględu na ochronę środowiska, wpływ na zdrowie ludzi oraz prawidłową pracę silników zamontowanych w pojazdach, w tym ciągnikach rolniczych, maszynach nieporuszających się po drogach , a także rekreacyjnych jednostkach pływających . Zgodnie z art. 7 ust. 2 us tawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw zabrania się transportowania, magazynowania, wprowadzania do obrotu oraz gromadzenia w stacjach zakładowych gazu skroplonego (LPG) , jeżeli nie spełnia wymagań jakościowych określonych w przepisach wydanych na podstawie art. 3 ust. 2 pkt 3 ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw. Opierając się na wynikach badań laboratoryjnych przeprowadzonych przez laboratorium Polcargo International Sp. z o.o. w Szczecinie, Oddział Katowice, Pracownia Analiz Paliw w Chorzowie , Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów stwierdził, że pobrana 25 października 2016 r. próbka gazu skroplonego (LPG) o numerze 0180/16/8470 nie spełniała wymagań jakościowych określonych w § 1 rozporządzenia w s prawie wymagań jakościowych dla gazu skroplonego (LPG), z uwagi na: - parametr – badanie działania korodującego na miedzi (1h w temp. 40 °C), którego wynik badania wyniósł – klasa 2, przy wymaganiach jakościowych – klasa 1, - zawyżoną całkowitą zawartość s iarki (po wprowadzeniu substancji zapachowej), której wynik badania wyniósł 77 mg/kg, przy wymaganiach jakościowych max. 50 mg/kg. 4 Biorąc powyższe pod uwagę, należy podkreślić, iż badania gazu skroplonego (LPG) , pobranego do badań 25 października 2016 r. (zarówno próbki, jak i próbki kontrolnej) wykazały jednoznacznie, że nie spełnia on wymagań jakościowych określonych w rozporządzeniu z uwagi na parametr – badanie działania korodujące go na miedzi (1h w temp. 40 °C) oraz całkowitą zawartość siarki (po wpro wadzeniu substancji zapachowej) . Zgodnie z art. 24 ust. 1 ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw, j eżeli przeprowadzone badania wykazały, że paliwo nie spełnia wymagań jakościowych określonych w ustawie, Zarządzający w drodze decyzj i, nakłada na kontrolowanego obowiązek uiszczenia kwoty stanowiącej równowartość kosztów przeprowadzonych badań próbki przeznaczonej do badań, o której mowa w art. 22 ust. 2. Stosownie do przepisu art. 12 ust. 1 ustawy o systemie monitorowania i kontrolowa nia jakości paliw, zarządzającym jest Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów. W związku z powyższym, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, nakłada na p rzedsiębiorcę Jacka Famulskiego prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Jacek Famulski „FAM - GAZ” w miejscowości Praszka , obowiązek uiszczenia kwoty stanowiącej równowartość kosztów przeprowadzonych badań prób ki gazu skroplonego (LPG) o numerze 0180/16/8470 w wysokości 298,89 zł ( uwzględniającej VAT ) . Zgodnie z art. 24 ust. 4 ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił wysokość należności pieniężnej na podstawie faktury nr FK/ 637 /201 6 wystawionej 3 listopada 2016 r. przez Polcargo International Sp. z o.o. w Sz czecinie, za badania próbek gazu skroplonego (LPG) oraz załącznika do faktury nr FK/637 /2016 ( poz. nr 11 , próbka nr 0180/16/8470 ) - w wysokości 298,89 zł (uwzględniającej VAT) . Na podstawie art. 24 ust. 5 ww. ustawy o systemie monitorowania i kontrolowani a jakości paliw w związku z art. 2 § 2 i art. 47 § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2015 r. poz. 613 z pó źn. zm.), oraz art. 130 Kodeksu postępowania administracyjnego, Przedsiębiorca, jest obowiązany uiścić ww. należność p ieniężną na rachunek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów: NBP O/O WARSZAWA Nr 51 1010 1010 0078 7822 3100 0000 w terminie 14 dni od dnia doręczenia niniejszej decyzji, a w przypadku złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy w terminie 14 dni od d nia doręczenia decyzji utrzymującej w mocy zaskarżoną decyzję. Biorąc powyższe pod uwagę, Prezes Urzędu Ochrony i Konkurencji i Konsumentów orzekł jak w sentencji. 5 Pouczenie: Na podstawie art. 127 § 3 w zw. z art. 5 § 2 pkt. 4 Kodeksu postępowania ad ministracyjnego, w zw. z art. 29 ust. 1 ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz. U. z 2015, poz. 184 z poźn. zm.), oraz w zw. z art. 129 § 2 Kodeksu postępowania administracyjnego od niniejszej decyzji stronie nie służy odw ołanie, jednakże strona niezadowolona z niniejszej decyzji może, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Z up. Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów DYREKTOR Departamentu Inspekcji Handlowej Anna Janiszewska Otrzymuje: Pan Jacek Famulski, Jacek Famulski „FAM - GAZ”, Ul. Kościuszki 7, 46 - 320 Praszka.