DDF-25/2003

PREZES URZ Ę DU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DDF1-411/17/03/EP Warszawa, 2003-06-05 DECYZJA nr DDF - 25/2003 Na podstawie art. 17 w zwi ą zku z art. 12 ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (tekst jedn. Dz. U. z 2003 r. Nr 86, poz. 804) , Prezes Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów wydaje zgod ę na dokonanie koncentracji, polegaj ą cej na przej ę ciu przez Tesco Polska Sp. z o. o. z siedzib ą w Krakowie, kontroli nad ProLogis Poland VII Sp. z o. o. z siedzib ą w Warszawie. UZASADNIENIE W dniu 30 kwietnia 2003 r. Prezes Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów, zwany dalej „organem antymonopolowym”, na podstawie art. 44 ust. 1 w zwi ą zku z art. 12 ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz. U. Nr 122, poz. 1319 z pó ź n. zm.), zwanej dalej „ustaw ą ”, wszcz ął na z ł o ż ony w terminie wniosek Tesco Polska Sp. z o. o. z siedzib ą w Krakowie, zwan ą dalej „Tesco”, post ę powanie antymonopolowe w sprawie koncentracji, polegaj ą cej na przej ę ciu przez Tesco kontroli nad ProLogis Poland VII Sp. z o. o. z siedzib ą w Warszawie, zwanej dalej „ProLogis”. Z przekazanych przez Tesco informacji wynika, ż e łą czny obrót przedsi ę biorców uczestnicz ą cych w koncentracji w roku obrotowym poprzedzaj ą cym zg ł oszenie, tj. w 2002 r., przekroczy ł 50 mln EURO. Wobec spe ł nienia przes ł anek art. 12 ust. 1 i ust. 2 pkt 2 ustawy oraz niewyst ą pienia ż adnej z wymienionych w art. 13 ustawy przes ł anek wy łą czaj ą cych spod obowi ą zku zg ł oszenia, na przedsi ę biorcy nabywaj ą cym udzia ł y spoczywa ł obowi ą zek zg ł oszenia organowi antymonopolowemu zamiaru przedmiotowej koncentracji. Organ antymonopolowy ustali ł i zwa ż y ł , co nast ę puje: Uczestnicy koncentracji Tesco nale ż y do grupy kapita ł owej, która prowadzi dzia ł alno ść gospodarcz ą w Europie: w Wielkiej Brytanii, Irlandii, Francji, W ę grzech, Polsce, Czechach i S ł owacji oraz w Azji, na terenie: Tajlandii, Korei Po ł udniowej, Chin i Malezji. G ł ównym przedmiotem dzia ł alno ś ci Grupy Tesco jest sprzeda ż detaliczna artyku ł ów konsumpcyjnych codziennego u ż ytku prowadzona w 900 placówkach handlowych. W Polsce Grupa Tesco dzia ł a za po ś rednictwem spó ł ki zale ż nej Tesco , która zarz ą dza 15 hipermarketami usytuowanymi g ł ównie w po ł udniowo-zachodniej cz ęś ci kraju. Placówki handlowe Tesco oferuj ą oko ł o 50 tys. pozycji asortymentowych. Do Tesco nale ż y równie ż sie ć 32 supermarketów SAVIA, stanowi ą cych w ł asno ść spó ł ki zale ż nej, tj. Savia S.A. z siedzib ą w Bielsku-Bia ł ej. Supermarkety SAVIA znajduj ą si ę na terenie województw: dolno ś l ą skiego, ma ł opolskiego, ś l ą skiego i opolskiego. Tesco posiada ponadto udzia ł y w 13 spó ł kach zarz ą dzaj ą cych nieruchomo ś ciami, na których znajduj ą si ę placówki handlowe tej Spó ł ki. ProLogis nale ż y do grupy kapita ł owej o tej samej nazwie. Na czele grupy stoi powsta ł a w 1993 r. spó ł ka holdingowa z siedzib ą w USA, która aktualnie notowana jest na gie ł dzie nowojorskiej. Grupa jest w ł a ś cicielem mi ę dzynarodowej sieci obiektów dystrybucyjnych usytuowanych w Ameryce P ł n., Europie i Azji. W Polsce – poza ProLogis - prowadzi dzia ł alno ść 10 spó ł ek nale żą cych do tej grupy. Wszystkie te spó ł ki dzia ł aj ą na szeroko rozumianym rynku nieruchomo ś ci, tzn. na rynkach zakupu, sprzeda ż y, wynajmu i zarz ą dzania nieruchomo ś ciami, jak równie ż na rynku realizacji inwestycji i projektowania ich rozwoju. Prologis prowadzi dzia ł alno ść w zakresie kupna, sprzeda ż y i wynajmu nieruchomo ś ci na w ł asny rachunek oraz zarz ą dzania nieruchomo ś ciami niemieszkalnymi. Przyczyny koncentracji Planowana koncentracja polega na przej ę ciu przez Tesco kontroli nad ProLogis w wyniku nabycia 100% udzia ł ów w kapitale tej Spó ł ki. Powy ż sza transakcja stanowi jeden z etapów realizacji strategii rozwojowej Tesco, której deklarowanym celem jest usprawnienie i zracjonalizowanie dystrybucji produktów sprzedawanych przez Tesco w obiektach handlowych nale żą cych do tej Spó ł ki. Cel ten zostanie w du ż ej cz ęś ci zrealizowany poprzez nabycie udzia ł ów w ProLogis, bowiem Spó ł ka ta jest w ł a ś cicielem niezabudowanej nieruchomo ś ci po ł o ż onej w Teresinie Gaju k. Sochaczewa, na której Tesco planuje wybudowa ć obiekty magazynowe. 2 Skutki koncentracji Zgodnie z art. 17 ustawy Prezes Urz ę du w drodze decyzji wydaje zgod ę na dokonanie koncentracji, w wyniku której nie powstanie lub nie umocni si ę pozycja dominuj ą ca na rynku i wskutek czego konkurencja na rynku nie zostanie istotnie ograniczona. Przez pozycj ę dominuj ą c ą , zgodnie z art. 4 pkt 9 ustawy, rozumie si ę pozycj ę przedsi ę biorcy, która umo ż liwia mu zapobieganie skutecznej konkurencji na rynku w ł a ś ciwym przez stworzenie mu mo ż liwo ś ci dzia ł ania w znacznym zakresie niezale ż nie od konkurentów, kontrahentów oraz konsumentów; domniemywa si ę , ż e przedsi ę biorca ma pozycj ę dominuj ą c ą , je ż eli jego udzia ł w rynku przekracza 40%. Ocena oddzia ł ywania koncentracji na stan konkurencji wymaga okre ś lenia rynków w ł a ś ciwych zarówno w aspekcie produktowym, jak i geograficznym, na które koncentracja wywiera wp ł yw. Rynek w ł a ś ciwy Jak wcze ś niej wskazano, ProLogis prowadzi dzia ł alno ść na rynku nieruchomo ś ci, natomiast Tesco zajmuje si ę sprzeda żą detaliczn ą artyku ł ów konsumpcyjnych codziennego u ż ytku. Tak wi ę c przedsi ę biorcy bezpo ś rednio uczestnicz ą cy w koncentracji nie prowadz ą dzia ł alno ś ci na wspólnym rynku produktowym. Równie ż mi ę dzy przedsi ę biorcami nale żą cymi do grup kapita ł owych, do których nale żą bezpo ś redni uczestnicy koncentracji, nie wyst ę puj ą rynki wspólne. Powy ż sze ustalenia prowadz ą do wniosku, ż e z uwagi na niewyst ę powanie wspólnego rynku produktowego, na którym zaanga ż owani byliby przynajmniej dwaj uczestnicy koncentracji, przedmiotowa koncentracja nie wywiera wp ł ywu na ż aden rynek w ł a ś ciwy zarówno w uk ł adzie horyzontalnym, jak te ż w uk ł adzie wertykalnym i konglomeratowym. W wyniku koncentracji, która nie wywiera wp ł ywu na ż aden z rynków w ł a ś ciwych, nie powstanie ani nie umocni si ę pozycja dominuj ą ca na rynku i wskutek czego konkurencja na rynku nie zostanie istotnie ograniczona. Oznacza to, ż e spe ł nione zosta ł y przytoczone wcze ś niej przes ł anki art. 17 ustawy. Wobec powy ż szego orzeczono jak w sentencji. Zgodnie z art. 78 ust. 1 ustawy od niniejszej decyzji przys ł uguje odwo ł anie do S ą du Okr ę gowego w Warszawie - S ą du Ochrony Konkurencji i Konsumentów za po ś rednictwem 3 Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów - w terminie dwutygodniowym od dnia jej dor ę czenia. Z upowa ż nienia Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów ZAST Ę PCA DYREKTORA Departamentu Instytucji Finansowych, Us ł ug i Rolnictwa Danuta Gruszczy ń ska 4