Ts 50/21

O R Z E C Z N I C T W O TRYBUNAŁU KONSTYTUCYJNEGO ZBIÓR URZĘDOWY Seria B Warszawa, dnia 10 lutego 2025 r. Pozycja 62 POSTANOWIENIE z dnia 7 września 2022 r . Sygn. akt Ts 50/21 Trybunał Konstytucyjny w składzie: Bar tłomiej Sochański , po wstępnym rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym skargi konstytucyjnej E . K . o zbadanie zgodności: art. 102 ustawy z dnia 28 l ipc a 2005 r. o kosztach sądowych w sprawach cywilnych (Dz. U. Nr 167 poz. 1398, ze zm. ) w zakresie, w jakim „przewiduje zbyt rygorystyczne wymagania dotyczące zwolnienia od kosztó w sądowych dla osób fizycznych” z art. 45 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, p o s t a n a w i a: odmówić nadania dalszego biegu skardze konstytucyjnej. UZASADNIENIE W skardze konstytucyjnej wniesionej do Trybunału Konstytucyjnego 27 lutego 2021 r. (data nadania) E . K . (dalej: skarżąca), reprezentowana przez pełnomocnika z urzędu, wystąpiła z żądaniem przytoczonym w komparycji niniejszego postanowienia na tle następującego stanu faktycznego. Sąd Okręgowy w W . postanowieniem z 11 października 2018 r. (sygn. akt […] ) oddalił wniosek skarżącej o ustanowienie pełnomocnika z urzędu do sporządzenia nadzwy - czajnego środka zaskarżenia na wydane w jej sprawie postanowienie , utrzymujące w mocy postanowienie referendarza sądowego o oddaleniu wniosku skarżącej o zwolnienie od opłaty od zażalenia. Sąd Apelacyjny w W . postanowieniem z 23 maja 2019 r. ( […] ) oddalił zażalenie skarżącej na powyższe orzeczenie. Prezes Trybunału Konstytucyjnego z arządzeniem z 14 kwietnia 202 1 r. wezwał skar - żącą do usunięcia, w terminie 7 dni od doręczenia zarządzenia, braków formaln ych skargi kon sty tucyjne j przez : 1) udokumentowanie dat doręczenia: a) orzeczenia wskazanego w skar - dze konstytucyjnej jako ostateczne w rozumieniu art. 79 ust. 1 Konstytucji, b) adwokat M . W . rozstrzygnięcia Okręgowej Rady Adwokackiej w W . o ustanowieniu jej pełnomocnikiem dla skarżącej; 2) podanie, czy od ostatecznego orzeczenia został wniesiony nadzwyczajny środek zaskarżenia; 3) doręczenie odpisów poświadczonych za zgodność z oryginałem wraz z czterema kopiami: a) orzeczenia sądu o ustanowieniu dla skarżącej pełnomocnika z urzędu, OTK ZU B/2025 Ts 50/21 poz. 62 2 b) rozstrzygnięcia Okręgowej Rady Adwokackiej w W . o wyznaczeniu pełnomocnika z urzę du w osobie adwokat M . W . , c) ostatecznego orzeczenia, w związku z którym została wnie siona skarga konstytucyjna, orzeczeń (wyroków, postanowień, decyzji) potwierdzających wyczerpanie drogi prawnej. W piśmie z 4 maja 202 1 r. (data nadania ) skarżąca ustosunkowała się do powyższego wezwania. Zarządzeniem z 20 wrze śnia 2021 r. sędzia Trybunału Konstytucyjnego wezwał skarżącą do usunięcia, w terminie 7 dni od doręczenia zarządzenia, braków formalnych skargi konstytucyjnej przez: 1) wiarygodne udokumentowanie daty doręczenia pełnomocnikowi skarżącej, wskazanego jako ostateczne w rozumieniu art. 79 ust. 1 Konstytucji, postanowienia Sądu Apelacyjnego w W . z 23 maja 2019 r. (sygn. akt […] ); 2) udokumentowanie daty złożenia przez skarżącą wniosku o ustanowienie pełnomocnika z urzędu do sporządzenia i wniesienia skargi konstytucyjnej w związku z wydaniem postanowienia, o którym mowa w punkcie 1 niniejszego zarządzenia; 3) doręczenie poświadczonego za zgodność z ory - ginałem odpisu (wraz z trzema kopiami) orzeczenia, na podstawie którego adwokat M . W . występuje w niniejszej sprawie jako pełnomocnik z urzędu; 4) wskazanie sposobu naruszenia przez zaskarżony przepis wolności lub praw skarżącej wynikających z art. 45 ust. 1 Kon sty - tucji oraz uzasadnienie zarzutu niekonstytucyjności tego przepisu z powołaniem argumentów lub dowodów na jego poparcie. Pismem z 4 października 2021 r. skarżąca odpowiedziała na wezwanie. Zdaniem skarżąc ej art. 102 u stawy z dnia 28 lipc a 2005 r. o kosztach sądowych w sprawach cywilnych (Dz. U. z 2022 r. poz. 1125 , ze zm.) narusza art. 45 ust. 1 Konstytucji w zakresie, w jakim przewiduje zbyt rygorystyczne wy magania dotyczące zwolnienia od kosztów sądowych dla osób fizycznych. Twierdzi, że p rz epis ten nie pozwala na realizację podstawowego prawa do sądu, prz ez co rozumie się odpowiednie i sprawiedliwe ukształtowanie procedury. W ocenie skarżącej konieczność ponoszenia kosztów sądowych nie jest sprzeczna z prawem dostępu do sądu, jednak zasady podziału kosztów i ich wysokość już tak. Wskazała, że „w realiach całej sprawy doszło do błędnego oszacowania majątku skarżącej uznając, że jest ona w stanie ponieść – biorąc pod uwagę jej sytuację majątkow ą – jednorazowo tak wysoką opłatę” w postępowaniu sądowym (s. 3 skargi). Trybunał Konstytucyjny zważył, co następuje: 1. Skarga konstytucyjna jest szczególnym środkiem ochrony wolności lub praw. Musi ona spełniać przesłanki dopuszczalności jej merytorycznego rozpoznania, które zostały uregulowane w art. 79 ust. 1 Konstytucji i doprecyzowane w ustawie z dnia 30 listopada 2016 r. o organizacji i trybie postępowania przed Trybunałem Konstytucyjnym (Dz. U. z 2019 r. poz. 2393, ze zm.; dalej: u.o.t.p.TK) . Gdy skarga konstytucyjna nie spełnia warun - ków formalnych, a także gdy jest oczywiście bezzasadna lub gdy jej braki nie zostały usunięte w określonym terminie, Trybunał Konstytucyjny wydaje postanowienie o odmowie nadania skardze dalszego biegu. Wstępne rozpoznanie służy bowiem wyeliminowaniu – już w począ - tkowej fazie postępowania – spraw, które nie mogą być przedmiotem merytorycznego rozstrzygania. 2. Zgodnie z art. 61 ust. 4 pkt 2 u.o.t.p.TK Trybunał Konstytucyjny odmawia nadania dalszego biegu wniesionej skardze konstytucyjnej , jeżeli jej braki nie zostały usunięte w wyznaczonym terminie. Nie budzi przy tym wątpliwości, iż nieusunięcie braków skargi zachodzi zarówno w sytuacji, w której skarżący nie nadesłał do Trybunału żadnego pisma w ustawowym 7 - dniowym terminie, jak i w przypadku, w którym takie pismo procesowe OTK ZU B/2025 Ts 50/21 poz. 62 3 wprawdzie zostało nadesłane, ale nie zawiera usunięcia wskazanych w zarządzeniu sędziego braków. W sprawie będącej przedmiotem wstępnego rozpoznania ma miejsce druga ze wska- zanych powyżej sytuacji. W analizowanej sprawie zarządzeniem sędziego Trybunału Konsty- tucyjnego z 20 września 2021 r. skarżąca została wezwana do usunięcia braków formalnych skargi m.in. przez wskazanie sposobu naruszenia przez zaskarżony przepis wolności lub praw skarżącej wynikających z art. 45 ust. 1 K onstytucji oraz uzasadnienie zarzutu niekonstytucyj- ności tego przepisu z powołaniem argumentów lub dowodów na jego poparcie. Skarżąc a wprawdzie nadesłał a w ustawowym terminie pismo procesowe, jednakże ograniczył a się w nim do przekopiowania części uzasadnienia zawartego w skardze konstytucyjnej (s. 3 i 4 pisma skarżącej z 4 października 2021 r. ) . Nie podjęła jednakże próby wyjaśnienia, w jaki sposób prawa lub wolności wyrażone w wymienionych w skardze wzorcach konstytucyjnych zostały naruszone przez zakwestionowany przepis (art. 53 ust. 1 pkt 2 u.o.t.p.TK) i nie powo- łała argumentów lub dowodów na poparcie zarzutu niekonstytucyjności (por. art. 53 ust. 1 pkt 3 u.o.t.p.TK). Oznacza to, że wskazane braki nie zostały usunięte , co – jak wspomniano powyżej – stanowi samoistną przesłankę odmowy nadania dalszego biegu wniesionej skardze konstytucyjnej. 3. Niezależnie od powyższego Trybunał stwierdza , że z argumentacji zawartej w uzasadnieniu skargi wynika , że zarzuty naruszenia art. 45 ust. 1 Konstytucji dotyczą nie tyle treści art. 102 ustawy z dnia 28 lipca 2005 r. o kosztach sądowych w sprawach cywilnych (Dz. U. z 2022 r. poz. 1125, ze zm. ) , co jego zastosowania w sprawie skarżącej , która nie kwestionuje generalnej zasady odpłatności postępowania sądowego. Uznaje jedynie , że sądy błędn i e oszacowały wartość jej majątku i niesłusznie oddaliły złożony przez nią wniosek o zwolnienie od p onoszenia kosztów sądowych , co – jak twierdzi – skutkowało naruszeni em jej prawa do sądu oraz zasady sprawiedliwości społecznej . Zgodnie natomiast z utrwaloną linią orzeczniczą Trybunału Konstytucyjneg o ocena wykładni i stosowania prawa przez sądy nie leży , co do zasady, w jego kognicji i nie może stanowić przedmiotu postępowania przed Trybunałem. W zakresie jego właściwości mieszczą się zarzuty skierowane przeciwko wykładni zaskarżonych przepisów tylko wówczas, gdy jest ona jednolita i utrwalona w rozstrzygnięcia ch organów stosujących prawo, a jednocześnie nie jest kwestionowana przez przedstawicieli doktryny. W tym stanie rzeczy Trybunał Konstytucyjny postanowił jak w sentencji. POUCZENIE Na podstawie art. 61 ust. 5 u.o.t.p. TK skarżącej przysługuje prawo wniesienia zażalenia na powyższe postanowienie w terminie 7 dni od daty jego doręczenia.