Ts 238/21

O R Z E C Z N I C T W O TRYBUNAŁU KONSTYTUCYJNEGO ZBIÓR URZĘDOWY Seria B Warszawa, dnia 3 lutego 2023 r. Pozycja 37 POSTANOWIENIE z dnia 6 września 2022 r. Sygn. akt Ts 238/21 Trybunał Konstytucyjny w składzie: Piotr Pszczółkowski, po wstępnym rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym skargi konstytucyjnej M.J. o zbadanie zgodności: 1) art. 424 1 § 1 ustawy z dnia 17 listopada 1964 r. – Kodeks postępowania cy- wilnego (Dz. U. Nr 43 poz. 296, ze zm.) w zakresie zwrotu „ a zmiana lub uchylenie tego wyroku w drodze przysługujących stronie środków praw- nych nie było i nie jest możliwe ” , z art. 45 ust. 1 ; art. 45 ust. 1 w związku z art. 2; art. 45 ust. 1 w związku z art. 77 ; art. 77 Konstytucji Rzeczypospo- litej Polskiej ; 2) art. 424 5 § 1 pkt 5 ustawy przywołanej w punkc ie pierwszym z art. 45 ust. 1; art. 45 ust. 1 w związku z art. 2; art. 45 ust. 1 w związku z art. 77; art. 77 Konstytucji; 3) art. 424 8 ustawy przywołanej w punkcie pierwszym z art. 77 w związku z art. 45 ust. 1 oraz w związku z art. 176 ust. 1; art. 45 ust. 1 w związku z art. 176 ust. 1; art. 176 ust. 1 Konstytucji; 4) art. 398 6 § 3 ustawy przywołanej w punkcie pierwszym z art. 77 w związku z art. 45 ust. 1 oraz w związku z art. 176 ust. 1; art. 45 ust. 1 w związku z art. 176 ust. 1; art. 176 ust. 1 Konstytucji; 5) art. 398 9 ustawy przywołanej w punkcie pierwszym z art. 77 w związku z art. 45 ust. 1 oraz w związku z art. 176 ust. 1; art. 45 ust. 1 w związku z art. 176 ust. 1; art. 176 ust. 1 Konstytucji, p o s t a n a w i a: odmówić nadania dalszeg o biegu skardze konstytucyjnej. UZASADNIENIE 1. W skardze konstytucyjnej wniesionej do Trybunału Konstytucyjnego 17 września 2021 r. (data nadania) M.J. (dalej: skarżący), reprezentowany przez pełnomocnika z wyboru, wystąpił z żądaniem przytoczonym na tl e opisanych poniżej spraw. 1.1. Wyrokiem Sądu Rejonowego w D. z 14 czerwca 2017 r. (sygn. akt […] ) oddalono powództwo skarżącego przeciwko Skarbowi Państwa – Sądowi Rejonowemu w T. Od tego OTK ZU B/2023 Ts 238/21 poz. 37 2 wyroku skarżący wniósł apelację, która została oddalona wyrokiem Sądu Okręgowego w K . z 18 czerwca 2019 r. (sygn. akt […] ). Postanowieniem Sądu Najwyższego z 23 lutego 2021 r. (sygn. akt […]) odrzucono wniesioną przez skarżącego skargę o stwierdzenie niezgodności z prawem wskazanego wyżej prawomocnego wyroku Sądu Okręgo wego w K. 1.2. Wyrokiem Sądu Okręgowe go w K. z 21 grudnia 2017 r. (sygn. akt […] ) oddalono powództwo skarżącego o ochronę dóbr osobistych przeciwko Biuru Informacji Kredytowej S.A. Od tego wyroku skarżący wniósł apelację, która została oddalona wyrokiem S ądu Apelacyjnego w K. z 10 kwietni a 2019 r. (sygn. akt […] ). Postanowieniem Sądu Najwyższego z 24 czerwca 2021 r. (sygn. akt […] ) odrzucono skargę kasacyjną od wyroku Sądu Apelacyjnego, o którym mowa w zdaniu poprzednim. 1.3. Wyrokiem Sądu Rejo nowego w W. z 16 października 2018 r. (sygn. akt […] ) oddalono powództwo skarżącego przeciwk o M.S. o ustalenie stosunku pracy, odszkodowanie, wynagrodzenie i wydanie świadectwa pracy. Od tego wyroku skarżący wniósł apelację, która została oddalona wyrokiem Sądu Okręgowego w Ś. z 28 lutego 2019 r. (syg n. akt […] ). Postanowieniem Sądu Najwyższego z 13 lipca 2021 r. (sygn. akt […]) odmówiono przyjęcia skargi kasacyjnej skarżącego do rozpoznania. 1.4. Wyrokiem Sądu Rejonowego w R. z 6 listopada 2019 r. (sygn. akt […] ) oddalono powództwo skarżącego przec iwko U.A. o ustalenie istnienia stosunku pracy, o wyna- grodzenie za pracę, o ekwiwalent za urlop wypoczynkowy i o wydanie świadectwa pracy. Od tego wyroku skarżący wniósł apelację, która wyrokiem Sądu Okręgowego w R. z 9 lipca 2020 r. (syg n. akt […]) w części dotyczącej zasądzenia ryczałtu kosztów windykacji została odrzucona, a w pozostałym zakresie została oddalona. Postanowieniem Sądu Najwyższego z 13 lipca 2021 r. (sygn. akt […]) odmówiono przyjęcia skargi kasacyjnej skarżącego do rozpoznania. 1.5. Wyrokiem Sądu Rejonowe go w Ł. z 14 czerwca 2018 r. (sygn. akt […] ) orzeczono od pozwanego T.R. na rzecz skarżącego (powoda) kwotę 3561 zł i oddalono powództwo w pozostałym zakresie. Od tego wyroku skarżący wniósł apelację. Wyrokiem Sądu Okręgowego w Ł. z 22 marca 2019 r . (sygn. akt […]) podwyższono zasądzone na rzecz skarżącego koszty procesu i oddalono apelację w pozostałym zakresie. Postanowieniem Sądu Najwyższego z 12 marca 2021 r. (sygn. akt […]) odrzucono skargę kasacyjną skarżącego. 1.6. Wyrokiem Sądu Re jonowego w K. z 24 maja 20 18 r. (sygn. akt […] ) oddalono powództwo skarżącego prze ciwko A.F.J. o zapłatę. Od tego wyroku skarżący wniósł apelację, która została oddalona wyrokiem Sądu Okręgowego w K . z 27 marca 2019 r. (sygn. akt […] ). Postanowieniem Sądu Najwyższego z 19 marca 20 21 r. (s ygn. akt […] ) odmówiono skarżącemu przyjęcia skargi do rozpoznania. 1.7. Wyrokiem Sądu Rejonowego w K. z 12 lipca 2018 r. (sygn. akt […] ) oddalono powództwo skarżącego przeciwko A.F.J. o zapłatę. Od tego wyroku skarżący wniósł apelację, która została oddalona wyrokiem Sądu Okręgowego w K . z 3 grudnia 2019 r. (sygn. akt […] ). Postanowieniem Sądu Najwyższego z 12 marca 2021 r. (sygn. akt […] ) odmówiono skarżącemu przyjęcia skargi do rozpoznania. 1.8. Wyrokiem Sądu Rejonowego w P. z 19 lutego 2019 r. (sygn. akt […] ; dalej: wyrok z 19 lutego 2019 r.) oddalono powództwo skarżącego o ustalenie stosunku pracy, świadectwo pracy i odszkodowanie przeciwko R.T. Postanowieniem tego sądu z 16 stycznia OTK ZU B/2023 Ts 238/21 poz. 37 3 2020 r. (sygn. akt […]) odrzucono wniosek skarżącego o przywrócenie terminu do wniesienia apelacji oraz jego apelację jako wniesioną po terminie. Na to postanowienie skarżący wniósł zażalenie, które zostało oddalone postanowieniem Sądu Okręgowego w P. z 29 maja 2020 r. (sygn. akt […] ). Postanowieniem Sądu Najwyższego z 30 czerwca 2021 r. (sygn. akt […] ) odrzucono skargę o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego wyroku z 19 lutego 2019 r. 2. Pismem z 17 listopada 2021 r. (data nadania; dalej: pismo z 17 listopada 2021 r.) pełnomocnik ustosunkował się do zarządzenia Prezesa Trybunału Konstytucyjnego z 28 października 2021 r. (doręczon ego 10 listopada 2021 r.) w sprawie braków formalnych skargi konstytucyjnej. Pismem z 16 maja 2022 r. (data nadania; dalej: pismo z 16 maja 2022 r. ) skarżący ustosunkował się do zarządzenia sędziego Trybunału Konstytucyjnego z 27 kwietnia 2022 r. (doręczonego 9 maja 2022 r.) wzywającego do wskazania, które wolności lub prawa skarżącego, wynikające ze wskazanych w skardze przepisów Konstytucji oraz w jaki sposób, zostały naruszone przez wydanie, na podstawie kwestionowanych w skardze przepisów, postanowień Sądu Najwyższego załączonych do skargi, a także do uzasadnienia niezgodności kwestionowanych w skardze przepi sów z konstytucyjnymi wolnościami lub prawami skarżącego, wskazanymi w skardze jako wzorzec kontroli. Pismem z 20 czerwca 2022 r. (data nadania) skarżący, w odpowiedzi na zarządzenie sędziego Trybunału Konstytucyjnego z 8 czerwca 2022 r. (doręczonego 15 cz erwca 2022 r.) poinformował o wypowiedzeniu pełnomocnictwa adwokatowi, który wniósł w imieniu skarżącego skargę konstytucyjną oraz pismo z 17 listopada 2021 r. Poinformował także o udzieleniu z dniem 12 maja 2022 r. pełnomocnictwa innemu adwokatowi, który wniósł w imieniu skarżącego pismo z 16 maja 2022 r. 3. Kwestionowanym w skardze przepisom skarżący zarzucił, iż stanowiąc podstawę postanowień Sądu Najwyższego z: 23 lutego 2021 r. (sygn. akt […] ); 12 marca 2021 r. (sygn. akt […] ); 12 marca 2021 r. (sygn. akt […] ); 19 marca 2021 r. (s ygn. akt […] ); 24 czerwca 2021 r. (sygn. akt […] ); 30 czerwca 2021 r. (sygn. akt […] ); 13 lipca 2021 r. (sygn. ak t […] ); 13 lipca 2021 r. (sygn. akt […] ), doprowadziły do naruszenia jego prawa do sąd u (art. 45 ust. 1 Konstytucji), prawa do wynagrodzenia szkody wyrządzonej przez niezgodne z prawem działanie organu władzy publicznej, prawa do drogi sądowej dochodzenia naruszonych wolności lub praw (art. 77 ust. Konstytucji) w związku z naruszeniem zasad demokratycznego państwa pr awnego (art. 2 Konstytucji) i dwuinstancyjności postępowania sądowego (art. 176 ust. 1 Konstytucji). Trybunał Konstytucyjny zważył, co następuje : Na podstawie art. 61 ust. 1 ustawy z dnia 30 listopada 2016 r. o organizacji i trybie postępowania przed Trybunałem Konstytucyjnym (Dz. U. z 2019 r. poz. 2393; dalej: u.o.t.p.TK) skarga konstytucyjna podlega wstępnemu rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym. Zgodnie z art. 61 ust. 4 u.o.t.p.TK Trybunał wydaje postanowienie o odmowie nadania skardze konstytucyjnej dalszego biegu, jeżeli skarga nie spełnia wymogów określonych w ustawie i usunięcie jej braków nie jest możliwe , gdy braki te nie zostały usunięte w terminie albo gdy skarga jest oczywiście bezzasadna. Jak stanowi art. 79 ust. 1 Konstytucji każdy, czyje konstytucyjne wolności lub prawa zostały naruszone ma prawo, na zasadach określonych w ustawie, wnieść skargę do Trybu - nału Konstytucyjnego w sprawie zgodności z Konstytucją ustawy lub innego aktu norma - tywnego, na podstawie którego sąd lub organ administr acji publicznej orzekł ostatecznie OTK ZU B/2023 Ts 238/21 poz. 37 4 o jego wolnościach lub prawach albo o jego obowiązkach określonych w Konstytucji. Z tego względu art. 53 ust. 1 pkt 2 u.o.t.p.TK przewiduje, że skarga konstytucyjna powinna zawierać wskazanie, która konstytucyjna wolność lub prawo skarżącego i w jaki sposób – jego zdaniem – zostały naruszone. Skarga konstytucyjna jako środek prawny inicjujący postępowanie przed Trybunałem Konstytucyjnym ma zatem charakter abstrakcyjno - konkretny, gdyż jej wnie - sienie wymaga wykazania narusz enia prawa podmiotowego i ostatecznego orzeczenia jako środka naruszenia (elementy kontroli konkretnej) oraz niekonstytucyjności podstawy prawnej orzeczenia (element kontroli abstrakcyjnej), a także istnienia związku pomiędzy naruszeniem prawa podmiotowego a pozostałymi przesłankami (zob. wyroki pełnego składu TK z: 17 lipca 2013 r., sygn. SK 9/10, OTK ZU nr 6/A/2013, poz. 79; 25 września 2019 r., sygn. SK 31/16, OTK ZU A/2019, poz. 53 oraz postanowienie pełnego składu TK z 11 czerwca 2008 r., sygn. SK 48/0 7, OTK ZU nr 5/A/2008, poz. 93). Skarżący zakwestionował konstytucyjność następujących przepisów ustawy z dnia 17 listopada 1964 r. – Kodeks postępowania cywilnego (Dz. U. Nr 43 poz. 296, ze zm.; obecnie: Dz. U. z 2021 r. poz. 1805, ze zm.; dalej: k.p.c. ): art. 424 1 § 1, art. 424 5 § 1 pkt 5, art. 424 8 , art. 398 9 oraz art. 398 6 § 3 (omyłkowo wskazan ego przez skarżącego w petitum skargi jako art. 396 6 § 3, którego k.p.c. nie zawiera i nie zawierała, podczas gdy w uzasa - dnieni u skargi mowa jest o art. 398 6 § 3, którego z kolei nie wymieniono w petitum , dlatego na zasadzie falsa demonstratio non nocet Trybunał uznał to za oczywistą omyłkę ). Zdaniem skarżącego przepisy te stanowiły podstawę ośmiu postanowień Sądu Najwyższego wydanych w ramach niezależnych od siebie postępowań sądowych. W swoim orzecznictwie Trybunał Konstytucyjny podkreślał jednak, że zasadniczo „ ani Konstytucja, ani ustawa nie przewidują możliwości, by pełnomocnik połączył kilka spraw zakończonych ostatecznymi rozstrzygnięciami i na ich podstawie sporządził jedną wspólną dla wszystkich skargę konstytucyjną” (postanowienie TK z 6 czerwca 2018 r., sygn. SK 44/15, OTK ZU A/2018, poz. 37). Każ d e z ośmiu wskazanych w skardze postępowań sądowych obejmowało odmienną sprawę w rozumieniu art. 1 k.p.c . Z uzasadnienia skargi nie wynika również, czy zdaniem skarżącego wszystkie postanowienia Sądu Najwyższego zostały oparte na pods tawie wszystkich zakwestionowanych w skardze przepisów, czy też poszczególne postanowienia wydawano na podstawie niektórych z nich . Skarżący nie odniósł bowiem treści kwestionowanych przepisów do treści każdego z wydanych postanowień Sądu Najwyższego. Skar ga nie zawiera także argumentów, zgodnie z którymi konstytucyjne wolności lub prawa wynikające z e wskazanych przepisów Konstytucji, zostały naruszone w ten sam sposób przez oparcie każdego ze wskazanych postanowień Sądu Najwyższego na kwestionowanych w ska rdze przepisach. Ponadto, spośród ośmiu wskazanych przez skar - żącego postanowień Sądu Najwyższego , wydawanych w ramach niezależnych od siebie postępowań: dwa postanowie nia dotyczyły odrzucenia skarg o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia (postanowienia SN z 23 lutego 2021 r., sygn. akt […] oraz z 30 czerwc a 2021 r., sygn. akt […] ), cztery postanowienia dotyczyły odmowy przyjmowania skarg kasacyjnych skarżącego (postanowienia SN z: 13 lipca 2021 r., sygn. akt […] ; 13 lipca 2 021 r., sygn. akt […] ; 12 marca 2021 r., sygn. akt […] ; 19 marca 2021 r., sygn. akt […] ), a dwa postanowienia dotyczyły odrzucenia skargi kasacyjnej (postanowienia SN z 1 2 marca 2021 r., sygn. akt […] oraz z 24 czer wca 2021 r., sygn. […] ). Poszczególne grupy w skazanych orzeczeń różnią się skutkiem prawnym , treścią oraz motywami uzasadnienia i wydawane były w ramach odrębnych sytuacji prawnych i faktycznych. W skardze konstytucyjnej skarżąc y zarzucił wskazanym przepisom ustawy (przedmiot kontroli) niezgodność ze wskazanymi przepisami Konstytucji (wzorzec kontroli). Jednak uzasadnienie skargi, za wyjątkiem poszczególnych cytatów z orzeczeń Trybunału i wska - zywania nieskonkretyzowanych, ogólnyc h twierdzeń nie zawiera argumentów lub dowodów na poparcie zarzutu niekonstytucyjności kwestionowanych norm. Skarżąc y nie wskazał OTK ZU B/2023 Ts 238/21 poz. 37 5 sposobu, w jaki jego konstytucyjne wolności lub prawa zostały naruszone przez oparcie wskazanych postanowień Sądu Najwyższego na kwestionowanych w skardze przepisach prawa. Nie wskazał także związku zachodzącego między naruszeniem praw podmiotowych i ostatecznym orzeczeniem jako środkiem naruszenia oraz niekonstytucyjnością podstawy prawnej tego orzeczenia, co stanowi zasadniczy wymóg skargi konstytucyjnej, wynikający bezpośrednio z art. 79 ust. 1 Konstytucji . Ponieważ związek ten nie wynika z treści badanej skargi oraz wydanego w sprawie ostatecznego orzeczenia, skarga nie spełnia wymogu określonego w art. 53 ust. 1 pkt 2 u.o.t.p .TK (zob. postanowienia TK z: 22 maja 2018 r., sygn. Ts 27/17, OTK ZU B/2018, poz. 119; 16 lipca 2018 r., sygn. Ts 212/17, OTK ZU B/2018, poz. 169; 11 września 2018 r., sygn . Ts 18/17, OTK ZU B/2019, poz. 150; 21 maja 2019 r., sygn. Ts 51/18, OTK ZU B/2020 , poz. 174 ; 16 października 2019 r., sygn. Ts 232/17, OTK ZU B/2020, poz. 39; 14 listopada 2019 r., sygn. Ts 13/19, OTK ZU B/2020, poz. 63). W przeciwnym razie żądanie kontroli w trybie skargi konstytucyjnej byłoby oderwane od rozstrzygnięcia kształtująceg o prawa lub obowiązki skarżące go jako konkretnego, zindywidualizowanego podmiotu (zob. wyrok TK z 3 czerwca 2020 r., sygn. SK 36/19, OTK ZU A/2020, poz. 23), co naruszałoby – wynikający z art. 79 ust. 1 Konstytucji – wymóg wykazania doznania naruszenia konstytucyjnych wolności lub praw o charakterze osobistym i bezpośrednim (zob. postanowienie pełnego składu TK z 10 marca 2015 r. sygn. SK 65/13, OTK ZU nr 3/A/2015, poz. 35). W tym stanie rzeczy skarga konstytucyjna nie spełnia określonego w art. 53 ust. 1 pkt 2 u.o.t.p.TK wymogu wskazania wolności lub praw skarżącego oraz sposobu w jaki jego zdaniem zostały one naruszone. Nie spełnia także określonego w art. 53 ust. 1 pkt 3 u.o.t.p.TK wymogu uzasadnienia zarzutu niezgodności kwestionowanego przepisu usta wy lub innego aktu normatywnego ze wskazaną konstytucyjną wolnością lub prawem skarżącego, z powołaniem argumentów lub dowodów na jego poparcie. Ciężar uzasadnienia niezgodności kwestionowanego przepisu ze wskazaną konstytucyjną wolnością lub prawem spoczy wa bowiem na skarżącym (zob. postanowienie pełnego składu TK z 22 lipca 2015 r., sygn. SK 20/14, OTK ZU nr 7/A/2015, poz. 115). Natomiast orzekając Trybunał związany jest wskazanym w skardze zakresem zaskarżenia (art. 67 ust. 1 u.o.t.p.TK) oraz sposobem, w jaki kwestionowana norma została zastosowana w sprawie objętej wniesioną skargą konstytucyjną (art. 53 ust. 1 pkt 1-2 oraz ust. 2 pkt 1-2 u.o.t.p.TK). Zgodnie z art. 79 ust. 1 Konstytucji Trybunał poddaje bowiem kontroli konstytucyjnej konkretną normę, która stała się podstawą wydania ostatecznego orzeczenia o wolnościach lub prawach albo o obowiązkach skarżącego, określonych w Konstytucji (zob. wyrok TK z 21 czerwca 2017 r., sygn. SK 35/15, OTK ZU A/2017, poz. 51). W tym stanie rzeczy Trybunał Konstytucyjny odmówił nadania dalszego biegu skardze konstytucyjnej na podstawie art. 61 ust. 4 pkt 1 u.o.t.p.TK. POUCZENIE Na podstawie art. 61 ust. 5 u.o.t.p.TK skarżące mu przysługuje prawo do wniesienia zażalenia na powyższe postanowienie w terminie 7 dni od daty jego doręczenia.