Ts 33/25

O R Z E C Z N I C T W O TRYBUNAŁU KONSTYTUCYJNEGO ZBIÓR URZĘDOWY Seria B Warszawa, dnia 6 maja 2025 r. Pozycja 125 POSTANOWIENIE z dnia 26 lutego 2025 r. Sygn. akt Ts 33/25 Trybunał Konstytucyjny w składzie: Zbigniew Jędrzejewski, po wstępnym rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym skargi konstytucyjnej „[…]” sp. z o.o. z siedzibą w P. o zbadanie zgodności: 1) art. 305a ust. 1 pkt 2 w związku z art. 298 ust. 1 pkt 2 oraz w związku z art. 299 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony śro- dowiska, w brzmieniu obowiązującym od 1 stycznia 2009 r. do 31 grudnia 2012 r. (Dz. U. z 2008 r. Nr 25, poz. 150) w zakresie , w jakim: a) „wyłączają prawo do ochrony prawa własności i innych praw majątkowych w ramach sprawiedliwej procedury przed organami władzy publicznej (…)”, z art. 2 w związku z art. 45 ust. 1, art. 64 ust. 1 - 3, art. 42 ust. 3 oraz art. 21 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, b) „przewidują możliwość nałożenia administracyjnej kary pieniężnej nieza- leżnie od faktu, czy rzeczywiście doszło do naruszenia wymogów pozwolenia wodnoprawnego, mimo że te czynności wpływają na prawo własności i inne prawa majątkowe osób uprawnionych”, z art. 2 w związ- ku z art. 31 ust. 3, w związku z art. 64 ust. 1 - 3, art. 21 ust. 1 oraz w związ- ku z art. 86 Konstytucji, c) „pozbawiają osoby uprawnione realnej możliwości udziału w merytorycz- nym postępowaniu (w którym zapewniony byłby efektywny środek odwo- ławczy) zmierzającym do wymierzenia kary pieniężnej, mimo że postę- powanie takie dotyczy praw podmiotowych osób uprawnionych”, z art. 78 w związku z art. 45 ust. 1 w związku z art. 2 Konstytucji; 2) art. 68 § 1 i 2 pkt 1 i 2 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podat- kowa (Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60) stosowanego odpowiednio na podsta- wie art. 315c w związku z art. 305a ust. 1 pkt 2 w związku z art. 298 ust. 1 pkt 2 oraz w związku z art. 299 ust. 1 pkt 2 ustawy – Prawo ochrony środowi- ska w zakresie, w jakim „wydanie nieostatecznej decyzji nakładającej admi- nistracyjną karę pieniężną przez organ I instancji w terminie 5 lat od daty na- ruszenia nieodwracalnie przerywa bieg terminu przedawnieni a możliwości ukarania (nałożenia administracyjnej kary pieniężnej, tj. ustalenia zobowiąza- nia), a termin ten nie rozpoczyna biegu na nowo, mimo że wyłączenie prze- dawnienia kompetencji do ukarania po wydaniu nieostatecznej decyzji przez organ I instancji wpływa na prawo własności i inne prawa majątkowe osób OTK ZU B/2025 Ts 33/25 poz. 125 2 uprawnionych”, z art. 2 w związku z art. 31 ust. 3 w związku z art. 64 ust. 1 - 3 i art. 21 ust. 1 oraz w związku z art. 43 Konstytucji, p o s t a n a w i a: nadać dalszy bieg skardze konstytucyjnej. UZASADNIENIE Zgodnie z art. 61 ust. 1 ustawy z dnia 30 listopada 2016 r. o organizacji i trybie postę- powania przed Trybunałem Konstytucyjnym (Dz. U. z 2019 r. poz. 2393; dalej: u.o.t.p.TK) skarga konstytucyjna podlega wstępnemu rozpoznaniu. Po wstępnym rozpoznaniu skargi konstytucyjnej „[…]” sp. z o.o. z siedzibą w P. (sygn. Ts 33/25) Trybunał Konstytucyjny stwierdza, że spełnia ona przesłanki nadania jej dal- szego biegu (art. 61 u.o.t.p.TK).